各有關(guān)部門、各企業(yè)：

為有效遏制電動自行車火災(zāi)多發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《灌云縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)電動自行車消防安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（灌安辦〔2018〕33號）精神，經(jīng)研究決定自即日起至2018年底，在全區(qū)集中開展電動自行車消防安全綜合治理工作?，F(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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江蘇灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會

2018年6月25日

灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電動自行車消防安全

綜合治理實(shí)施方案

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為認(rèn)真吸取近年來電動自行車火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)火災(zāi)防控工作，有效遏制電動自行車火災(zāi)多發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《灌云縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)電動自行車消防安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（灌安辦〔2018〕33號）精神，經(jīng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，開發(fā)區(qū)管委會決定自即日起至2018年底，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展電動自行車消防安全綜合治理工作。

一、工作目標(biāo)

全面排查整治電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為，大力規(guī)范維修改裝行為，重點(diǎn)推動建設(shè)一批電動車集中停放場所及充電設(shè)施，強(qiáng)化日常消防管理，廣泛開展消防宣傳教育，力爭通過綜合治理，實(shí)現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動自行車使用管理明顯規(guī)范，電動自行車亡人火災(zāi)事故明顯減少，不發(fā)生重特大尤其是群死群傷電動自行車火災(zāi)事故。

二、治理重點(diǎn)

（一）電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量。無證非法生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動自行車及蓄電池、充電器等配件。生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

（二）電動自行車流通銷售。銷售無合格證、偽造、冒用認(rèn)證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名、廠址等來源不明和不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。

（三）電動自行車使用管理。電動自行車違規(guī)停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路亂拉亂接及“飛線”充電現(xiàn)象，充電設(shè)施安裝不規(guī)范。未落實(shí)電動自行車停放、充電安全保障措施。

三、工作措施

（一）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。引導(dǎo)相關(guān)單位積極貫徹落實(shí)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018），穩(wěn)妥有序淘汰不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車；落實(shí)國家不鼓勵發(fā)展共享電動自行車政策，督促共享單車企業(yè)限期清理回收共享電動自行車。

（二）規(guī)范停放充電。組織清理建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電現(xiàn)象；督促指導(dǎo)新建住宅小區(qū)、勞動密集型企業(yè)等按照《電動自行車停放、充電場所防火技術(shù)要點(diǎn)》（見附件1），同步建設(shè)具備過載保護(hù)、功率監(jiān)測、充滿自停、故障報警等功能的電動自行車智能集中充電系統(tǒng)，老舊住宅小區(qū)等要列出計劃逐步增設(shè)，推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)日常巡查值守。

（三）依法嚴(yán)格整治。嚴(yán)格電動自行車生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管，整頓維修改裝市場，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、改裝電動自行車及配件行為。督促企業(yè)、建設(shè)管理單位落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常檢查和宣傳提示，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放、充電且拒不及時清理的，依法嚴(yán)肅處理。對電動自行車引發(fā)火災(zāi)的，依法追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任，并依法倒查生產(chǎn)、銷售、改裝等單位和人員的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳教育。充分運(yùn)用各類媒體，及時曝光違法生產(chǎn)企業(yè)和銷售、改裝單位，宣傳違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝和使用電動自行車的危害，引導(dǎo)群眾購買、使用質(zhì)量合格的電動自行車及電池、充電器等配件。廣泛張貼公安部《關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》和江蘇省《電動車停放、充電場所和民用建筑燃?xì)馐褂脠鏊腊踩氈?，通過制作動畫、掛圖、橫幅、標(biāo)語等方式宣傳通告內(nèi)容，大力普及電動自行車消防安全知識。指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)和建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期組織開展應(yīng)急演練，提升居民逃生自救能力。

四、治理時間和步驟

治理分兩個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2018年6月25前）。園區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，召開動員部署會議，將治理任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到各有關(guān)部門、單位。要發(fā)布電動自行車消防安全綜合治理通告，發(fā)動社會廣泛參與專項治理工作。

（二）集中整治階段（2018年6月25日至年底）。按照綜合治理工作要求，組織發(fā)動電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位和個人自查，排查電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、停放、充電和管理，并積極進(jìn)行整改。探索建立長效工作機(jī)制，健全電動自行車消防安全管理制度。

五、職責(zé)分工

(一)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署，明確相關(guān)部門職責(zé)，組織實(shí)施使用管理環(huán)節(jié)綜合治理工作，組織對轄區(qū)居民住宅小區(qū)和企業(yè)場所進(jìn)行排查檢查，開展經(jīng)常性消防警示教育，及時發(fā)現(xiàn)、制止和有效處置電動自行車違規(guī)停放、充電等現(xiàn)象，推動落實(shí)本地綜合治理各項工作。

（二）印發(fā)由省消防總隊、住建廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定出臺的我省地方標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車停放、充電場所防火技術(shù)規(guī)范》（見附件1）。

（三）負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，負(fù)責(zé)電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)綜合治理工作。

市場監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電動自行車及配件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及配件違法行為，嚴(yán)把電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)；依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電動自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電動自行車銷售企業(yè)、維修經(jīng)營者以及倉庫的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售電動自行車及配件的監(jiān)管。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格、假冒偽劣和無廠名廠址電動自行車及配件等違法行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)營者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器、短路保險裝置等關(guān)鍵性組件行為。

規(guī)劃建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)電動自行車集中停放場所規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《電動自行車停放、充電場所防火技術(shù)要點(diǎn)》和合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，將電動自行車火災(zāi)防范工作納入對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理、評比內(nèi)容。

安監(jiān)、派出所、經(jīng)發(fā)等部門落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，開展常態(tài)化安全檢查和經(jīng)常性宣傳教育；按職責(zé)分工依法查處電動自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為；依法調(diào)查處理電動自行車引發(fā)的火災(zāi)事故。對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動自行車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)督促業(yè)主簽訂電動自行車停放充電消防安全承諾書，

按照《電動自行車停放、充電場所防火技術(shù)要點(diǎn)》組織開展自查自糾，自覺做到不在有人員活動的場所室內(nèi)停放電動自行車或充電；定期組織開展消防宣傳教育，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全檢查，及時勸阻、制止并有效處置電動自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理等違法違規(guī)行為。勸阻、制止和處置無效的，要立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門報告。

（五）為切實(shí)加強(qiáng)對電動自行車消防安全綜合治理活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)活動有效開展，經(jīng)研究，按照開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)包保責(zé)任企業(yè)的人員分工（見附件3），全面排查整治企業(yè)和小區(qū)內(nèi)部電動自行車質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題，力爭通過綜合治理，實(shí)現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動自行車使用管理明顯規(guī)范，電動自行車亡人火災(zāi)事故明顯減少，不發(fā)生重特大尤其是群死群傷電動自行車火災(zāi)事故。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。園區(qū)高度重視電動自行車消防安全綜合治理工作，將其納入重要議事日程，作為一項重點(diǎn)民生工程，明確任務(wù)分工、細(xì)化整治措施、有序組織開展。園區(qū)成立由開發(fā)區(qū)管委會主任徐占兵任組長，管委會其他領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人為成員的電動自行車消防安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合治理工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)安監(jiān)局辦公室。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。管委會要明確有關(guān)負(fù)有電動自行車安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé)，職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，要及時協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮。派出所、經(jīng)發(fā)、規(guī)劃建設(shè)、市場監(jiān)管、安監(jiān)等部門，要切實(shí)強(qiáng)化“一盤棋”的治理理念，各司其職、各盡其責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)行動，形成監(jiān)管工作合力。開發(fā)區(qū)綜合治理協(xié)調(diào)小組要及時掌握并通報綜合治理工作進(jìn)展情況，研究采取針對性措施；對綜合治理工作中存在的突出問題，要提請政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策、組織、投入等方面予以保障，推動問題及早解決。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。開發(fā)區(qū)電動自行車消防安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)綜合治理工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，落實(shí)整治措施。綜合治理期間，因電動自行車引發(fā)火災(zāi)，尤其是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要依據(jù)國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求和“四不放過”原則，既依法從嚴(yán)從重追究發(fā)生火災(zāi)單位和人員的責(zé)任，更前追一級，從生產(chǎn)、銷售、改裝、使用等環(huán)節(jié)實(shí)施責(zé)任倒查，切實(shí)以強(qiáng)有力的問責(zé)追究，倒逼消防安全責(zé)任落實(shí)。

（四）建立長效機(jī)制。園區(qū)及有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓實(shí)監(jiān)管部門、管理單位和使用人員的責(zé)任，建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，擰緊生產(chǎn)、銷售、改裝、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，有效提升公共安全和應(yīng)急管理能力。要結(jié)合實(shí)際，從生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、流通銷售、維修改裝、停放充電等方面入手，及時發(fā)現(xiàn)問題，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)電動自行車安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固提升綜合治理成效。

園區(qū)各有關(guān)部門綜合治理實(shí)施方案和部署開展情況，請于6月30日前報送電動自行車消防安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（開發(fā)區(qū)安監(jiān)局A213室）；從7月份起，每月22日前報送當(dāng)月工作開展情況。重大案件、重要情況隨時報送。

聯(lián)系人：王玥，聯(lián)系電話：88106498

附件：1．電動自行車停放、充電場所防火技術(shù)要點(diǎn)

2．電動自行車消防安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

3. 電動自行車消防安全綜合治理包保企業(yè)一覽表

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附件1：

電動自行車停放、充電場所防火技術(shù)要點(diǎn)

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一、電動自行車停放、充電場所應(yīng)合理確定位置，宜設(shè)置在室外露天區(qū)域，該區(qū)域與建筑外墻窗洞口外沿、安全出口的間距不應(yīng)小于6m。

二、電動自行車停放、充電場所設(shè)置在室外時，不得占用防火間距、消防車道和消防車登高操作場地，不得妨礙消防車操作和影響室外消防設(shè)施的正常使用；設(shè)置在室內(nèi)時，不得占用、堵塞安全出口和疏散通道，不得影響室內(nèi)消防設(shè)施的正常使用。

三、受場地環(huán)境限制，電動自行車集中停放、充電場所必須附設(shè)在建筑內(nèi)時，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1．應(yīng)設(shè)置在建筑首層，確有困難時，可設(shè)置在地下一層。設(shè)置在首層時，一個防火分區(qū)的面積不大于1400m2，設(shè)置在地下一層時，一個防火分區(qū)的面積不大于500m2。（設(shè)置自動滅火系統(tǒng)時，防火分區(qū)面積不增加）

2．應(yīng)采用耐火極限不低于1.5h的樓板、2.00h的防火隔墻和甲級防火門與其他區(qū)域嚴(yán)格分隔。經(jīng)常有人員出入處的防火門，應(yīng)設(shè)置火災(zāi)時能自動關(guān)閉的常開式甲級防火門。

3．每個防火分區(qū)的安全出口，不應(yīng)少于2個，且必須有一個直通室外的安全出口。用于電動自行車推行的坡道，可作為安全出口使用。室內(nèi)任一點(diǎn)至最近疏散門或安全出口的直線距離不應(yīng)大于37.5m（設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)時，距離不增加）。

4．應(yīng)劃定停放充電區(qū)域和疏散通道區(qū)域，沿走道雙面布置停放電動自行車車位時，疏散走道的寬度不宜小于2m；沿走道單面布置停放電動自行車車位時，疏散走道的寬度不宜小于1.4m。

5．電動自行車停放、充電場所的建筑構(gòu)件和裝修材料應(yīng)使用不燃材料。

四、電動自行車停放、充電場所應(yīng)配置滅火器，滅火器配置的危險等級可按中危險級確定，單具滅火器的滅火級別應(yīng)不小于3A。

五、設(shè)置在室內(nèi)的電動自行車停放、充電場所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)。

1．所在建筑根據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可不設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的，電動自行車停放、充電場所應(yīng)增設(shè)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，或采用具備無線通訊功能的獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器。獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器的保護(hù)面積和保護(hù)半徑應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品說明書確定，且不宜超過《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116的規(guī)定。

2．所在建筑根據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可不設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的，電動自行車停放、充電場所應(yīng)增設(shè)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或利用場所30m范圍內(nèi)的室外消火栓或市政消火栓，在場所入口處等便于取用的部位設(shè)置標(biāo)識明顯的器材箱，器材箱內(nèi)配置室外消火栓扳手、消防水帶、多功能水槍等。

3．所在建筑根據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可不設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)的，電動自行車停放、充電場所應(yīng)增設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)，自動噴水滅火系統(tǒng)的火災(zāi)危險等級按中危險級I級確定。當(dāng)電動自行車停放、充電場所的建筑面積不超過1000㎡且大于300㎡時，自動噴水滅火系統(tǒng)可采用局部應(yīng)用系統(tǒng)；當(dāng)防火分區(qū)面積不超過300㎡時，自動噴水滅火系統(tǒng)可參照《簡易自動噴水滅火系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》CECS 219:2007的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計。

六、設(shè)置在室內(nèi)的電動自行車停放、充電場所應(yīng)設(shè)置排煙設(shè)施，并宜采用自然排煙方式，每個防煙分區(qū)的最大允許面積為500㎡。

1．當(dāng)采用自然排煙方式時，自然排煙窗（口）應(yīng)均勻布置，防煙分區(qū)內(nèi)任一點(diǎn)與最近的自然排煙窗（口）距離不應(yīng)大于30m，自然排煙窗（口）應(yīng)設(shè)置在室內(nèi)凈高1/2以上，且有效排煙面積不小于地面面積的5%。

2．無可開啟外窗或可開啟外窗面積不足的，應(yīng)設(shè)置機(jī)械排煙設(shè)施，機(jī)械排煙量按照不小于90m3/h.㎡設(shè)計。

七、電動自行車停放、充電場所電氣設(shè)計和施工應(yīng)符合下列規(guī)定：

1．電動自行車停放、充電場所宜采用專用充電設(shè)備。

2．電動自行車的充電設(shè)備線路應(yīng)設(shè)置專用配電箱，應(yīng)為三相進(jìn)線，進(jìn)線為專用回路。

3．電動自行車充電設(shè)施應(yīng)具備充滿自動斷電、定時斷電、充電故障自動斷電、過載保護(hù)、短路保護(hù)、漏電保護(hù)功能，并宜具備充電故障報警、功率監(jiān)測、高溫報警等功能。

4．電動自行車停放、充電場所的配電箱、充電裝置、線路等應(yīng)具備防撞功能。室外電動自行車停放、充電場所的配電箱、充電裝置、線路等還應(yīng)具備防水、防塵等防護(hù)功能。

5．電氣線路敷設(shè)應(yīng)符合《民用電氣設(shè)計規(guī)范》JGJ 16的規(guī)定。

6．電動自行車充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員施工，電氣產(chǎn)品、線纜應(yīng)采用符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。

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附件2：

電動自行車消防安全綜合治理

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組? 長：徐占兵? 管委會主任、侍莊街道黨工委書記

副組長：賀? 強(qiáng)? 黨工委副書記、管委會副主任

??????? 朱禮家? 黨工委員、侍莊街道辦事處主任

??????? 陸根柱? 管委會副主任

張冬梅? 黨工委委員、侍莊街道人大工委主任

王同權(quán)? 管委會副主任、經(jīng)發(fā)局局長

楊? 波? 紀(jì)工委書記

孫? 強(qiáng)? 管委會副主任

程慶學(xué)? 黨工委員、安監(jiān)局局長

陳寬艷? 黨工委委員、黨群工作部部長

徐再標(biāo)? 黨工委委員、招商局局長

陸榮權(quán)? 管委會主任助理

成? 員: 胡金祥? 侍莊街道政法委書記、侍莊派出所所長

胡文慧? 管委會辦公室主任

尹繼春? 規(guī)劃建設(shè)局局長

曹文華? 環(huán)保分局局長

劉? 祥? 市管分局局長

陳? 誠? 財政局局長

成善權(quán)? 經(jīng)發(fā)局副局長

劉鴻江? 安監(jiān)局副局長

趙? 勇? 國土分局副局長

李東華? 綜合服務(wù)中心副主任

孫亞軍? 社會事業(yè)局副局長 ????

附件3：電動自行車消防安全綜合治理包保企業(yè)一覽表