為確保安全形勢的根本好轉(zhuǎn)，全力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，最終實現(xiàn)“杜絕煤礦安全事故發(fā)生”的本質(zhì)安全目標(biāo)，打造本質(zhì)安全型隊伍和本質(zhì)安全型企業(yè)，確保公司實現(xiàn)長治久安，公司研究決定，特制定創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“以人為本，安全發(fā)展”為宗旨，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。從創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦長， 創(chuàng)建本質(zhì)安全型員工，創(chuàng)建本質(zhì)安全型環(huán)境，創(chuàng)建本質(zhì)安全型文化著手，著力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，實現(xiàn)全公司安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展和礦區(qū)長治久安。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
公司成立創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組? 長：
副組長：
成? 員：
行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建行動辦公室，辦公室主任由安全副總經(jīng)理陽忠義兼任，成員由安監(jiān)部人員組成，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、督促、檢查和考核各單位行動的開展。
三、行動時間和目標(biāo)
從2011年7月1日開始，至2014年12月31日，用三年半的時間，
對全公司三對礦井進行本質(zhì)安全型創(chuàng)建，使礦井全面符合國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，以追求人、環(huán)境、文化等要素優(yōu)化匹配，實現(xiàn)思想無松懈、制度無缺失、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、環(huán)境無隱患、管理無漏洞，個人無違章、礦井無事故的奮斗目標(biāo)，達到行為規(guī)范、裝備先進、環(huán)境可靠、文化引領(lǐng)的現(xiàn)代化煤礦企業(yè)。
四、本質(zhì)安全型礦井的標(biāo)準(zhǔn)及評定
（一）本質(zhì)安全型礦井標(biāo)準(zhǔn)：
1、本質(zhì)安全型礦長：分安全理念、安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全技能、安全文化4項。
2、本質(zhì)安全型員工隊伍：分管理團隊、班組建設(shè)、員工培訓(xùn)、員工素質(zhì)4項。
3、本質(zhì)安全型環(huán)境：分采煤、掘進、一通三防、地測防治水、機電、運輸、其它。
4、本質(zhì)安全型文化：分理念和價值觀、機制建設(shè)、制度建設(shè)及培訓(xùn)、活動的組織開展4項。
每一項再由多個子項目及其標(biāo)準(zhǔn)組成，從而構(gòu)成本質(zhì)安全型礦井的總體標(biāo)準(zhǔn)。
（二）本質(zhì)安全型礦井考核評分辦法：
評分時直接對照各子項目的標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法進行檢查評分，并按各項考核指標(biāo)權(quán)重折算計算總分。
（三）本質(zhì)安全型礦井的評定辦法：
建立本質(zhì)安全型礦井標(biāo)準(zhǔn)，共設(shè)三個級別，即考核得分在90分及以上的為五星級本質(zhì)安全型礦井；80分及以上為四星級本質(zhì)安全型礦井；70分及以上為三星級本質(zhì)安全型礦井，70分以下為非本質(zhì)安全型礦井。對達到星級本質(zhì)安全型礦井的，將由股份公司授予“××星級本質(zhì)安全型礦井” 牌匾。
否決條件:有下列情形之一的不能評定為本質(zhì)安全型礦井（已評級的則予以摘牌）：當(dāng)年發(fā)生死亡事故的；當(dāng)年發(fā)生班中煤與瓦斯突出、瓦斯（煤塵）爆炸、瓦斯燃燒事故的；當(dāng)年有淹井或淹水平事故的。
五、實施步驟
第一階段：出臺行動方案和標(biāo)準(zhǔn)。時間：2011年10月1日-2011年10月31日。本階段的主要任務(wù)是出臺方案、建立標(biāo)準(zhǔn)、制訂規(guī)劃，三礦要根據(jù)礦井實際制定實施方案、行動標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。
第二階段：對照標(biāo)準(zhǔn)，查找問題，制定行動計劃。時間：2011年11月1日-2011年12月20日。
一是由公司組織安全生產(chǎn)技術(shù)部、機運部等有關(guān)部門對照股份公司制定的創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井標(biāo)準(zhǔn)，在三礦范圍內(nèi)，分礦井、分線、逐項查問題、找差距、進行一次全面深入的排查整治，逐礦井逐項進行評分，并分礦井提出會診結(jié)果。
二是根據(jù)會診結(jié)果，公司組織各部門對三礦按照不低于股份公司創(chuàng)建規(guī)劃的要求，制定出行動計劃、實施細(xì)則和整改措施， 公司審批后報白沙礦區(qū)安全管理局和股份公司備案。
第三階段：宣傳發(fā)動、組織實施。公司將在10月下旬組織召開創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井動員大會，為全面實施創(chuàng)建活動營造良好的氛圍。
第四階段：落實責(zé)任、全面整治。時間：2012年1月1日-2014年6月30日。三礦按照制定的行動方案、行動計劃、實施細(xì)則和整改措施，分線分項積極開展創(chuàng)建工作。要有組織保障措施、資金保障措施、考核獎懲機制，各項工作必須按時按標(biāo)準(zhǔn)完成，公司相關(guān)部門要對照行動方案和行動計劃對每階段工作的落實情況進行督查和考核。
第五階段：階段達標(biāo)、全面驗收。時間：2012年1月1日-2014年12月31日。
一是階段達標(biāo)。三礦嚴(yán)格按照各年度的創(chuàng)建目標(biāo)，認(rèn)真抓好行動過程的達標(biāo)工作。公司組織相關(guān)部門對照“行動方案”中的要求，對三礦進行各年度階段驗收評比工作，在當(dāng)年10月31日前評比完畢，并向股份公司和白沙礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局提出階段驗收申請， 申請中附自評報告（包括評分表）。
二是全面驗收。公司在2014年7月1日至2014年7月31日對三礦自評完畢，并向股份公司和礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局提出驗收申請，申請中附自評報告（包括評分表）。
六、創(chuàng)建目標(biāo)規(guī)劃
按照股份公司本質(zhì)安全型礦井的星級標(biāo)準(zhǔn)，2011年全公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)。2012年，全公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)，前進礦達到三星級礦井標(biāo)準(zhǔn)；2013年，全公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)，前進礦達到四星級、淝江礦達到三星級礦井標(biāo)準(zhǔn)；2014年12月，全公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)，前進礦達到五星級、淝江礦達到四星級、南陽廟礦達到三星級礦井標(biāo)準(zhǔn)。
七、南陽公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井工作理念
嚴(yán)格按照集團公司“煤礦不僅可以做到不死人，甚至可以做到不傷人”的理念，把安全生產(chǎn)與促進企業(yè)發(fā)展、保障職工的根本利益結(jié)合起來，把安全生產(chǎn)放到?jīng)Q定企業(yè)生存和發(fā)展的高度來認(rèn)識，始終突出安全生產(chǎn)“高于一切、重于一切、先于一切、壓倒一切”的地位，不斷筑牢安全生產(chǎn)精神防線，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。
八、本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建方案
（一）加強安全培訓(xùn)，選拔和培養(yǎng)本質(zhì)安全型人才
人是安全工作的主體。要秉承“理念領(lǐng)先、制度健全、技能提高、作風(fēng)務(wù)實、執(zhí)行有力”的思路，大力實施人才興安工程，著力打造本質(zhì)安全型員工隊伍。
1、創(chuàng)建好本質(zhì)安全型礦長，配置本質(zhì)安全型班子，帶出本質(zhì)安全型隊伍
按照“年輕化、知識化、實干化”的用人導(dǎo)向，加大優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)，建立科學(xué)的選拔機制，全面推進各級班子建設(shè)，使各級管理層的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)和實踐工作經(jīng)歷更為合理，整體素質(zhì)和專業(yè)水平明顯提高。本質(zhì)型安全礦長應(yīng)該具備先進的安全理念，豐富的實踐經(jīng)驗，堅不可摧的信念，不折不扣的執(zhí)行力，模范遵守安全法規(guī)，敢于走安全創(chuàng)新之路，能出色地實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。管安全，必須先管干部；管干部，必須先管班子；管班子，必須先管正職；管正職，必須管安全生產(chǎn)管理的最高境界?；鶎影嘧颖仨殞⒔ㄔO(shè)本質(zhì)安全型礦井作為重要目標(biāo)，通過完善安全管理規(guī)章制度，健全安全責(zé)任考核體系，運用激勵約束機制，提高全員安全責(zé)任意識；通過加強礦井基礎(chǔ)建設(shè)，推進技術(shù)創(chuàng)新，提升礦井的科技裝備和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平；通過加大安全教育培訓(xùn)力度，提高員工的自主保安意識、安全操作技能和工作執(zhí)行力；通過堅持現(xiàn)場管理，推行“三項”制度落實，實施群防群治措施，營造濃厚的全員齊抓共管的氛圍；通過創(chuàng)特色文化，強化企業(yè)共同價值目標(biāo)的認(rèn)同，增加全員為實現(xiàn)企業(yè)奮斗目標(biāo)而自覺拼搏的責(zé)任意識，從而滿足員工日益增長的精神和物質(zhì)追求。用三年半的時間逐步將三礦建設(shè)成為安全、技術(shù)、裝備、管理水平先進，員工安全素質(zhì)提高，精神振奮，生活幸福的本質(zhì)安全礦井。2012年到2014年，在各礦至少有1-2名35歲以下、現(xiàn)場管理經(jīng)驗豐富、能吃苦耐勞的年輕人才進入領(lǐng)導(dǎo)班子，所有礦領(lǐng)導(dǎo)必須完成大專以上學(xué)歷培訓(xùn)，突出礦井的礦長和總工程師，必須有在突出礦井工作過的經(jīng)歷；所有礦井的礦長、總工程師、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、防突副礦長要具備煤礦工程系列中級專業(yè)技術(shù)任職資格。
加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，重點圍繞安全發(fā)展、管理創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等專項課題，加大拔尖人才引進力度，突出安全創(chuàng)新型人才的培育和使用，堅持評聘結(jié)合的方式拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，努力培養(yǎng)造就一批安全意識強、技術(shù)含量高的復(fù)合型人才。到2014年，工程專業(yè)技術(shù)人才總量要達到從業(yè)人數(shù)的10%以上，各類工種配備齊全，高、中、初專業(yè)技術(shù)人才比例更加合理，高技術(shù)人才比例逐年提高，具有煤礦工程系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者達到10名左右，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者達到50名左右，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者達到200名以上。各礦井至少要有一名具有煤礦工程系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，公司安全生產(chǎn)技術(shù)部室不少于3名。
加強高技能人才隊伍建設(shè)。高度重視抓好基層技能人才隊伍建設(shè)，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，重點突出采掘崗位及特殊工種等輔助崗位，通過開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，全面推動崗位、工種職業(yè)技能鑒定，提高高級技術(shù)工人所占比例，為實現(xiàn)本質(zhì)安全打下扎實的基礎(chǔ)。到2014年，所有采掘崗位員工和特殊工種等輔助崗位員工獲得技術(shù)工人任職資格者達從業(yè)人數(shù)的30%以上，各類班組中的技師、高級工、中初級工按1、2、3的比例進行配置，并以此作為員工獎勵、晉升的有效依據(jù)，尤其是采掘連隊，要堅持隊干從優(yōu)秀班組長中提拔，班組長在優(yōu)秀采掘大工中產(chǎn)生。到2014年，要通過提拔和培養(yǎng)，基層連隊隊干具有技師或大專學(xué)歷層次管理技能，班組長具有中專、中技學(xué)歷或高級技工技能。
2、規(guī)范培訓(xùn)，強化技能，提升業(yè)務(wù)水平
把員工安全素質(zhì)培訓(xùn)作為本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作的一項重要任務(wù)，努力實現(xiàn)從任務(wù)應(yīng)付型向?qū)嵱眯停瑥乃缮⒐芾硐蚣泄芾?，從偏重?yīng)知應(yīng)會向偏重應(yīng)會，從單純教育培訓(xùn)向配套管理約束相結(jié)合的“四個轉(zhuǎn)變”。通過脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的理論水平，系統(tǒng)掌握本工種勞動技能，學(xué)習(xí)先進技術(shù)，開闊視野；通過安全活動日教育和班前安全會，全面了解安全形勢、安全法規(guī)、安全基本知識以及井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)技術(shù)措施，樹立井下安全生產(chǎn)要以作業(yè)規(guī)程權(quán)力最大理念，自覺履行安全義務(wù)和行使安全權(quán)力；通過對新工人的準(zhǔn)入門檻提高，把好入口關(guān)。三礦新招收的工人必須具備初中以上的文化，年齡在35歲以下，身體健康強壯，能吃苦耐勞，扎根礦山，通過對新工人的入井教育，初步掌握煤礦安全生產(chǎn)的基本知識和工作流程。通過導(dǎo)師帶徒，使新工人在規(guī)定時間內(nèi)能夠轉(zhuǎn)正。所有培訓(xùn)必須進行考核，考試不合格的，給予經(jīng)濟處罰或補學(xué)、補考，補考仍不合格的，要給予待崗或轉(zhuǎn)崗，直至解除勞動合同。同時注重將技能培訓(xùn)與技能等級鑒定相結(jié)合，符合條件的，采取技能鑒定的方式考核培訓(xùn)效果。通過各種培訓(xùn)，要引導(dǎo)員工克服重生產(chǎn)、重效益，而輕視安全的錯誤思想。牢固樹立“安全是為生產(chǎn)服務(wù)，生產(chǎn)必須服從安全”思想作風(fēng)，克服不出事故就松口氣，取得成績沾沾自喜的驕傲自滿情緒；牢固樹立“安全第一”不因任何條件變化而動搖的堅定信念，克服安全管理上的松懈、馬虎、“闖大運”僥幸心理；牢固樹立安全只有起點沒有終點，從“要我安全”為“我要安全”，讓安全生產(chǎn)指令轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動。
狠抓“三項崗位”人員培訓(xùn)，全面提升安全管理水平。嚴(yán)格煤礦管理人員準(zhǔn)入門檻，要求公司、礦的安全生產(chǎn)管理人員必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，且有兩年以上工作經(jīng)歷；不具備大專學(xué)歷的人員，必須在煤炭專業(yè)院校進行繼續(xù)教育，取得學(xué)歷后，方可繼續(xù)任職。強化煤礦礦長及安全管理人員培訓(xùn)。按照上級要求，必須參加由三級以上培訓(xùn)機構(gòu)組織礦長資格證、安全資格證培訓(xùn)，不斷提高煤礦管理層的安全意識。強化特種作業(yè)人員培訓(xùn)。在組織煤礦特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)時，要求特種作業(yè)人員人人合格，做到人人持證上崗。
（二）創(chuàng)建本質(zhì)安全型環(huán)境
創(chuàng)建本質(zhì)安全型環(huán)境是提高工人安全保障系數(shù)，是提高員工對煤礦工作的忠誠度，是減輕工人勞動強度，杜絕“三違”和事故發(fā)生的基礎(chǔ)性保障。具體必須從以下幾個方面入手：
1、改革采掘工藝，變落后式采煤方法為正規(guī)開采，逐步向采掘機械化邁進
為了打造本質(zhì)安全型環(huán)境和提高資源回收率，必須淘汰落后的采煤方法，堅持“限制巷道式、堅持壁式、大力推廣雙引巷負(fù)壓工作面”的原則，引入考核機制，引導(dǎo)三礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，正規(guī)布置開采的積極性。鑒于南陽廟、淝江地質(zhì)條件復(fù)雜，煤層賦存不穩(wěn)定，而前進礦正規(guī)開采基礎(chǔ)條件相對較好，計劃兩年半時間必須達到如下目標(biāo)：
（1）2011年南陽廟、淝江分別每半年、每季度出一個正規(guī)工作面，前進四季度正規(guī)工作面比率（雙引巷壁式工作面?zhèn)€數(shù)與在冊工作面總個數(shù)之比）不得低于0.8。
（2）2012年南陽廟、淝江分別每半年、每季度出二個以上正規(guī)工作面，前進每月正規(guī)工作面比率不低于0.8。
（3）2013年南陽廟、淝江正規(guī)工作面比率不低于0.5，前進正規(guī)工作面比率不低于0.9。
南陽廟正規(guī)工作面必須提前三個月預(yù)抽瓦斯，前進礦有水患的工作面繼續(xù)堅持震動放炮、補切眼或腰巷、邊界上山等局部防治水措施。
巖巷掘進是實現(xiàn)礦井采掘平衡的重要保障，必須在抓質(zhì)量、促單進上下功夫，為了徹底改變巷道矮小、運輸通風(fēng)受阻的現(xiàn)狀，在創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井期間，除機掘巷道外，新掘運輸大巷凈高×凈寬≮2.8m×2.8m，總回風(fēng)巷凈高×凈寬≮2.5m×2.5m，中巷與石門凈高×凈寬≮2.4m×2.4m，斜巷、車場等服從施工設(shè)計規(guī)定。
（4）堅持煤巷金屬支護和巖巷錨網(wǎng)噴形式，增加支護材料良好的可塑性，較大的初撐力和較強的支護強度，杜絕煤巷木支護和巖巷裸體支護或用木料抬中櫨支護方式。
煤礦的根本出路在于機械化，2012年我們必須在采掘機械化有實質(zhì)性的突破。按照今年的機械化項目順延，2012年計劃前進-250南大巷鉆裝進尺600米，淝江-300北大巷鉆裝進尺200米、268-260南中巷鉆裝進尺200米。2013年計劃在前進礦（或有條件的礦）上一個適合前進地質(zhì)條件的機采工作面。
堅持走出去，請進來的辦法，外派人員出去調(diào)研取經(jīng)，虛心吸取別人的長處，請進專家技師實地授課，培訓(xùn)我們的隊伍，全面掌握采掘機械化的操作技能。
2、完善和加強通風(fēng)系統(tǒng)檢查、維護和改造系統(tǒng)，確保安全可靠
（1）南陽廟礦要用2年的時間徹底解決31采區(qū)剃拓下山開采的問題。2012年元月開始施工-400南大巷，至2013年與31采區(qū)貫通，完善系統(tǒng)。
（2）南陽廟、淝江兩礦必須保證每個采區(qū)的南、北翼至少有一條完好暢通的通風(fēng)上山，前進煤礦必須保證條條通風(fēng)上山完好暢通，今后新掘的通風(fēng)上山，三礦必須按公司關(guān)于巖巷管理的規(guī)定，做到錨網(wǎng)噴或架U型棚永久支護。
（3）加強通風(fēng)巷道的檢查，礦每月由總工程師組織檢查一次，公司每季由總工程師組織檢查一次。對失修影響通風(fēng)的，必須制定計劃及時組織人員修理，因巷道失修影響通風(fēng)、安全、生產(chǎn)的，對礦總工程師進行考核。
（4）淝江、前進兩礦對周邊小煤窯開采情況不定期地開展調(diào)查，特別對挖穿礦井巷道的，必須及時“查、測、堵”，防止風(fēng)流短路，影響通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，造成礦井風(fēng)量不足現(xiàn)象。
（5）新水平、新采區(qū)設(shè)計必須有專用回風(fēng)巷，避免一段進風(fēng)一段回風(fēng)。
3、加強防突管理
（1）采區(qū)防突設(shè)計應(yīng)按照“四區(qū)成套三超前”（即開拓區(qū)域、準(zhǔn)備區(qū)域、抽采區(qū)域、回采區(qū)域成套；開拓區(qū)域超前準(zhǔn)備區(qū)域，準(zhǔn)備區(qū)域超前抽采區(qū)域，抽采區(qū)域超前回采區(qū)域）的要求進行，逐步實現(xiàn)掘、抽、采平衡。以多種抽放方法，加大瓦斯抽放力度。一是區(qū)域性預(yù)抽，重在底板巷抽放；二是揭煤前預(yù)抽，重在石門抽放；三是邊抽邊掘，重在揭煤后煤巷兩側(cè)抽放；四是采前預(yù)抽，重在工作面形成后，溜子道兩側(cè)抽放。
（2）南陽廟礦按要求對各采掘工作面開展預(yù)抽煤層瓦斯效果檢驗和消突評價工作。
（3）采取長短探措施，防止誤（揭）穿煤層，實行保護掘進，巖巷必須先打超前地質(zhì)鉆孔。
（4）執(zhí)行放出班炮制度，并必須做好記錄臺帳，凡違反的按嚴(yán)重不安全行為進行考核。
4、加強防治水和小煤窯侵入巷道管理，有力保障礦井本質(zhì)安全
三礦要從實現(xiàn)防治水“四不一確?！奔础安谎途?、不淹水平、不發(fā)生局部透水、不傷人，確保全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)”這一總體目標(biāo)，從健全制度建設(shè)、完善供排系統(tǒng)、夯實井下、地面防洪設(shè)施等各方面入手，從人、財、物方面提供保證，全面落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施，加強小煤窯調(diào)查，摸清其巷道及井下積水情況，采取有效防范措施，對有水患威脅地點，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，消滅淹井事故和透水傷人事故，確保安全生產(chǎn)。
（1）前進礦、淝江礦周邊小煤窯開采活動頻繁，超深超界行為嚴(yán)重。兩礦必須抓好水患的排查與治理工作，每個星期要定期地對小煤窯巷道實施測量，并填繪及時，掌握小煤窯巷道以及積水情況，防止誤穿巷道及突水等事故，兩礦每月要對周邊小煤窯進行水患排查與評估分析，并整理成冊。前進煤礦要繼續(xù)加強神仙洞觀測，定期對防洪管、溝、回填區(qū)進行治理，
（2）前進礦必須成立專業(yè)的探水隊伍，由防治水技術(shù)人員負(fù)責(zé)，井下探放水要由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場督查，資料收集等工作，保證井下探放水按探水設(shè)計與措施落實到位。
（3）保證井下探放水安全可靠，探放設(shè)計落實到位，三礦要淘汰用電煤鉆探鉆，必須使用專用的探放水鉆機。
（4）三礦要確保地表水疏得出，不滯留，井下水能及時排出，并且水倉的空倉容量>50%以上。要加強供排系統(tǒng)的日常檢查，確保供電線路、設(shè)備、設(shè)施完好。要制定詳細(xì)具體的防治水應(yīng)急預(yù)案，在汛期實行防治水領(lǐng)導(dǎo)小組成員24小時值班制度，防止淹井、淹水平，確保礦井安全。
5、技術(shù)管理方面
（1）成立以總工程師為組長、各專業(yè)（具備中級職稱的）技術(shù)人員為成員的技術(shù)資料評審小組，對重要技術(shù)文件進行會審。
（2）規(guī)范技術(shù)管理，按技術(shù)規(guī)范編制各類技術(shù)資料、方案設(shè)計符合相關(guān)《規(guī)程》《規(guī)定》。
（3）現(xiàn)場施工管理到位，所有井巷工程從施工到完工全程技術(shù)指導(dǎo)，按設(shè)計到位，嚴(yán)格質(zhì)量驗收。
（4）開展地質(zhì)找煤，通過地質(zhì)綜合分析，確定探找煤方案，采取巷探或鉆探的方式，獲得可采儲量，為生產(chǎn)提供設(shè)計依據(jù)，保證“三量”正常，工作面、采區(qū)、礦井生產(chǎn)接替正常。
（5）因地質(zhì)技術(shù)條件發(fā)生變化，需改變技術(shù)設(shè)計，須經(jīng)技術(shù)設(shè)計評審小組認(rèn)定，方可對原設(shè)計進行修改。杜絕不按設(shè)計施工，無設(shè)計施工。
6、機電運輸管理
（1）狠抓礦井機電運輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化、信息化、自動化水平，加大其力度，促使礦井全面達標(biāo)。
（2）加大安全投入和更新改造，引進、推廣新技術(shù)，確保在用的機電運輸設(shè)備、設(shè)施全部達到本質(zhì)安全型。
對所有的在用設(shè)備進行一次清查摸底，凡達不到本質(zhì)安全型要求的（如：淘汰設(shè)備、無產(chǎn)品合格證、無防爆合格證、無煤安標(biāo)志等），要及時地退出使用，或進行更新改造。同時，廣泛開展技術(shù)革新，不斷引進、推廣新技術(shù)，使在用設(shè)備不斷向科學(xué)化、先進化、本質(zhì)安全化方向發(fā)展。對新進的設(shè)備設(shè)施及零配件要嚴(yán)格把好安全質(zhì)量關(guān)，必須是本質(zhì)安全型產(chǎn)品。
（3）在加大投入和更新改造，使在用設(shè)備、設(shè)施全部達到本質(zhì)安全型的同時，加強設(shè)備、設(shè)施的日常檢查與維護，以及預(yù)防性定期檢修，制定相應(yīng)的維修、檢查、檢測等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，以確保設(shè)備或系統(tǒng)的完好、完善、安全可靠。
（4）加強技術(shù)管理，對所有設(shè)備進行選型設(shè)計計算，使在用設(shè)備符合使用地點的環(huán)境和使用條件，達到安全、經(jīng)濟、合理的目的。此項工作，三礦在2012年底全部完工，并建立完整齊全的技術(shù)檔案。
（5）提高礦井采掘機械化使用率，以提高工效、生產(chǎn)安全度和減輕職工勞動強度。
（6）嚴(yán)格執(zhí)行對機電、提升運輸系統(tǒng)的各種安全保護裝置的日或班檢測制度。指定專人負(fù)責(zé)按規(guī)定進行維護檢查，并作好詳細(xì)檢測記錄，機電礦長和技術(shù)人員每周必須有抽查簽字，做到各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)，以確保各種安全保護裝置的完善、齊全，靈敏可靠。
（7）嚴(yán)格執(zhí)行機電運輸設(shè)備安全確認(rèn)制度。機電礦長、機電運輸隊干和技術(shù)人員必須按規(guī)定時間對在用設(shè)備進行檢查安全確認(rèn)，責(zé)任務(wù)實到位，以確保設(shè)備安全可靠運行。
（8）凡是重大設(shè)備安裝或檢修必須編制好安全技術(shù)措施，并報公司審批，施工前，必須認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)，現(xiàn)場貫徹落實，方能施工。
（9）公司每季召開一次機電運輸工作會議，每月組織兩次安全質(zhì)量檢查驗收，每季進行一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評比，及時總結(jié)和通報前段的工作情況，相互交流和吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，部署和研究下一步的工作規(guī)劃。
（10）建立健全各種規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。通過各種規(guī)章制度的不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行，使之成為職工的自覺行動規(guī)范，從而使每個職工和所有設(shè)備設(shè)施達到安全本質(zhì)型的要求，以達到礦井安全生產(chǎn)。
7、完善管理制度，提高制度的執(zhí)行力
各級領(lǐng)導(dǎo)要按照本質(zhì)安全的要求，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，自覺履行自己的安全責(zé)任。要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、盯現(xiàn)場、抓落實，保證各項管理制度和措施真正落到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提高各項制度的執(zhí)行力；要創(chuàng)新安全考核辦法，要按照公平、公正和加大激勵約束的原則，充分體現(xiàn)各單位安全管理難度大小，完善考核辦法，加大對各級安全管理人員特別是礦領(lǐng)導(dǎo)的考核力度，要對礦領(lǐng)導(dǎo)實行半年末位淘汰制，通過量化、細(xì)化考核辦法，從安全、質(zhì)量、工作作風(fēng)、勞動紀(jì)律、群眾及平級滿意度和領(lǐng)導(dǎo)評分等多方面進行綜合考核，排位最后者自動淘汰。同時，要細(xì)化礦領(lǐng)導(dǎo)的工資、獎金考核，要將礦領(lǐng)導(dǎo)工資和獎金與礦井隱患率、安全狀況、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)等掛鉤，按百分比分項考核，實行結(jié)構(gòu)工資制。具體考核細(xì)則由人力資源部制定。每月考核依據(jù)由公司領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)技術(shù)部和機電運輸部提供，其中工資考核由人力資源部負(fù)責(zé)，安全獎考核由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)；嚴(yán)格實行安全一票否決制，要加大責(zé)任追究力度，對于因領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任不到位而發(fā)生的責(zé)任事故，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不袒護，不放縱。對于瞞報、漏報事故的，對事故處理缺乏“人理”的，一經(jīng)查實要從重追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2011年，要立足于公平、公正，逐步完善各項制度的考核辦法。2012年，要加大各項安全管理制度執(zhí)行力工作力度，切實做到有法必依、有規(guī)必循、有章必遵、違章必罰，徹底改變安全管理觀念，變“人管人”為“制度管人”，達到本質(zhì)安全型礦井的管理目標(biāo)，全面促進公司安全生產(chǎn)。
8、加大安全投入，提高礦井安全保障度
（1）要持續(xù)加大安全投入，堅持科技興安，積極推廣、使用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。南陽廟和淝江礦既要在合理布置工程上下大力氣，又要從思想觀念尋找差距，要改變怕在井巷工程上花錢和多打巖巷影響原煤產(chǎn)量的錯誤思想，該掘的巖巷工程一米不省，能形成正規(guī)開采的絕不采用非正規(guī)采煤方法，要從加強探鉆、加大礦井地質(zhì)分析力度等方面入手，盡可能少掘巖巷，盡快淘汰非正規(guī)采煤方法。
（2）落實專項資金，解決重大安全隱患，重點是解決南陽廟216剃拓下山開采問題，2011年要拿出整改方案，落實資金，加快掘進速度，爭取在2013年底前徹底消除剃拓下山開采問題。要創(chuàng)造條件建設(shè)礦井緊急避險系統(tǒng)，不斷完善六大生命保障系統(tǒng)。南陽廟礦、淝江礦要2011年11月中旬完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)的整體設(shè)計，并報礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局審批，在2012年6月份前，按設(shè)計完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。要求前進礦在2013年底前，按設(shè)計全面完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。
（3）通過不斷加大投入，不斷提高職工的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使職工能安心工作，體面勞動，健康生活，以便公司上下同心，有共同的安全生產(chǎn)價值觀，在職工家屬中樹立以公司安全、高產(chǎn)高效、安定祥和為榮的風(fēng)尚，從而實現(xiàn)正確安全理念入腦入心，最終打造出本質(zhì)安全型礦井，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安。
9、創(chuàng)新管理手段，提高安全管理水平
安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。為了確保公司長治久安，必須不斷創(chuàng)新管理手段。2011年，要重點強化隱患排查和治理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（1）加大班組隱患現(xiàn)場整改力度，要求當(dāng)班的隱患必須當(dāng)班整改，如因主觀原因移交下班，上班應(yīng)支付下班的工資。如因客觀原因移交下班，經(jīng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，礦井應(yīng)支付下班工資。整改隱患期間所需工資標(biāo)準(zhǔn)由各礦自行制定辦法。
（2）將隱患整改情況納入班隊員工結(jié)構(gòu)工資考核，要把安全工資一項，用隱患貨幣化倒算的辦法計算班隊員工當(dāng)班工資，即一條隱患未整改到位，則從安全工資中扣除相應(yīng)的金額，剩下的則為職工所得的安全工資。2012年安全處罰辦法中要體現(xiàn)出隱患貨幣化標(biāo)準(zhǔn)；
（3）加大安全信息管理力度，確保隱患整改閉環(huán)管理到位。2011年，要完善安全信息站管理，不斷將相關(guān)安全信息納入安全信息站。要擴大安全短信發(fā)布范圍，提高安全短信質(zhì)量，增加隱患整改反饋信息，讓全員都來關(guān)注安全，支持安全。2012年，要加大安全信息收集工作力度，構(gòu)建出全方位、立體式安全信息管理平臺，促進安全生產(chǎn)。
（4）杜絕超能力生產(chǎn)。嚴(yán)格控制采區(qū)工作面?zhèn)€數(shù)，嚴(yán)格控制采掘工作面人數(shù)，嚴(yán)禁超年度計劃生產(chǎn)。
（5）嚴(yán)格把好入井人員身體健康關(guān)。每年對一線工人進行一次身體健康檢查，對患有高血壓、心腦血管疾病的員工，不宜安排從事采掘、運輸工作。
（三）構(gòu)建特色安全文化，提高員工安全自覺性
安全文化建設(shè)是煤礦安全管理的最高境界，是一項長期的、持久的、連續(xù)性的系統(tǒng)工程。作為本質(zhì)安全型企業(yè)，就是要培育起礦山獨特的安全文化，用安全文化管安全。
1、要把提高員工安全素質(zhì)作為出發(fā)點和落腳點。要在“以人為本、尊重生命”的理念引導(dǎo)下，堅持從人的思想情感、道德情操、行為規(guī)范、生命價值觀等人文素質(zhì)入手，用嚴(yán)格的制度約束人，用真情的管理保護人，用親情的教育感染人，用文化的魅力塑造人，用經(jīng)濟獎勵的形式激勵人，加大對安全班組、安全伙伴“1+1”結(jié)對子、十佳安全班組和明星班組的考核兌現(xiàn)。使廣大員工牢固樹立安全意識，提高安全素質(zhì)，嚴(yán)守安全規(guī)程，變“要我安全”為“我要安全、我會安全、我能安全”，形成濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍。
2、2011年，要將年度“十佳安全班組”打造成白國周式的安全班組；2012年，要將30%的班組打造成白國周式的安全班組，消除不安全班組；2013年，要將60%的班組打造成白國周式的安全班組，消除不安全班組；2014年，要將100%的班組打造成白國周式的安全班組，消除不安全班組；通過不斷提升安全班組水平，促進所有職工的安全自覺意識，人人遵章守紀(jì)，確保領(lǐng)導(dǎo)不違章指揮，職工不違章作業(yè)。
3、加強安全文化建設(shè)，規(guī)范安全制度。首先，三礦要利用安全學(xué)習(xí)會、班前會認(rèn)真貫徹國家、集團公司、管理局、礦業(yè)公司的安全辦公會議和安全文件精神，組織學(xué)習(xí)各種安全法律法規(guī)，修訂完善安全管理制度，制定各種安全管理辦法，明確各部門、各級管理人員的安全責(zé)任，匯編了有關(guān)安全文件，下發(fā)到各部門、各基層單位，進行學(xué)習(xí)、貫徹、落實，為安全文化順利建設(shè)提供了制度保證。用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的本能意識。
4、要實現(xiàn)本質(zhì)型安全，除在礦區(qū)內(nèi)營造一個良好的安全文化氛圍外，還要對職工的福利待遇、生活、身體健康等方面多給予關(guān)心。公司將不斷提高職工收入水平，計劃職工的人均工資每年按10%的幅度遞增。同時要求公司及三礦要從勞保福利、采掘工人節(jié)、職工年休假、職工外出療養(yǎng)等方面來關(guān)愛職工，讓每位職工都能安心工作，健康生活。
（四）量化工作，強化考核。
為使創(chuàng)建工作達到階段和終極工作目標(biāo)，制定如下考核辦法：
1、考核方式：
公司實行對礦井達到創(chuàng)建階段和終極規(guī)劃等級的目標(biāo)分階段分年度考核。
2、考核對象
考核對象為生產(chǎn)礦井礦級班子成員。
3、考核周期：每年考核兌現(xiàn)。
4、考核方法
（1）生產(chǎn)礦井經(jīng)股份公司驗收考核，達到當(dāng)年的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，對生產(chǎn)礦井進行獎勵。其中達3星級標(biāo)準(zhǔn)礦井的，獎勵30萬元；達4星級標(biāo)準(zhǔn)礦井的，獎勵40萬元；達5星級標(biāo)準(zhǔn)礦井的，獎勵50萬元。創(chuàng)建期間，下一個年度與上一個年度比達同一等級的只獎勵一次。對礦級班子考核兌現(xiàn)，達3星級獎礦級領(lǐng)導(dǎo)班子30萬元，達4星級獎礦級領(lǐng)導(dǎo)班子40萬元，達5星級獎礦級領(lǐng)導(dǎo)班子50萬元。
（2）未達到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)星級或退級的，對生產(chǎn)礦井予以處罰，其中未達3星級標(biāo)準(zhǔn)礦井的，罰15萬元；未達4星級標(biāo)準(zhǔn)礦井的，罰20萬元；未達5星級標(biāo)準(zhǔn)礦井的，罰25萬元。未達3星級罰礦級領(lǐng)導(dǎo)班子15萬元，未達4星級罰礦級領(lǐng)導(dǎo)班子20萬元，未達5星級罰礦級領(lǐng)導(dǎo)班子25萬元。
（3）摘牌的，對生產(chǎn)礦井班子成員予以處罰，其中達3星級礦井摘牌的，罰10萬元；達4星級礦井摘牌的，罰20萬元；達5星級礦井摘牌的，罰25萬元。摘牌的給予礦級領(lǐng)導(dǎo)班子按獎勵標(biāo)準(zhǔn)對等處罰。
達到規(guī)劃目標(biāo)的，按年度目標(biāo)規(guī)劃，給予公司相關(guān)部門和人員進行適當(dāng)獎勵。
