為深入貫徹黨中央、國務院、省委政府、交通運輸部關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署，全面落實安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)河南省交通運輸廳《關于印發(fā)河南交通運輸安全生產(chǎn)五大專項整治行動工作方案的通知》（豫交文﹝2018﹞213號）、河南省交通運輸廳公路管理局《關于印發(fā)全省普通公路運營安全專項整治行動實施方案的通知》（豫公路安﹝2018﹞226號）、業(yè)主《關于印發(fā)國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案的通知》文件要求，全面落實安全生產(chǎn)各項方針政策和技術標準，切實加強施工安全各項工作，結(jié)合我項目實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以“講責任、提素質(zhì)、抓落實、保安全”為載體，以“深入推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見”為抓手的三道防線，提高我項目安全施工管理水平。結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理，嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關規(guī)章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，促進我項目工程施工安全管理標準化。

二、工作目標

將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術標準落實到施工各個層面，將各項安全生產(chǎn)工作措施真正落到實處，建立健全項目安全管理責任機制，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎，做到施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，各道施工程序安全生產(chǎn)責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制，使施工現(xiàn)場安全管理能力、應急救援能力和安全技術保障能力不斷提高，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故的目標，全面提升我項目的安全生產(chǎn)管理水平。

三、組織機構(gòu)及職責

（一）組織機構(gòu)

項目部成立安全生產(chǎn)專項整治行動實施領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在安全環(huán)保部，部長兼任辦公室主任，負責安全生產(chǎn)專項整治行動的日常管理工作。

聯(lián)系人：閆俊

聯(lián)系電話：13613811041

成立以主要負責人為組長的活動辦公室，負責安全生產(chǎn)專項整治活動的具體實施。

組? 長：施糧钅山

副組長：張訓民? 賴仁風? 張衛(wèi)東

組? 員：藍賢忠 李冬梅 閆? 俊 張義杰? 張書豫

魯建功 朱小俊 李宏軍 王繼煥

（二）工作職責

1.組長職責

（1）認真貫徹國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、條例和標準，嚴格執(zhí)行公司的安全管理制度。

（2）建立健全安全保證體系，落實安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責，直接領導安全部門的工作。

（3）組織現(xiàn)場定期安全生產(chǎn)檢查，批閱安全工作的文件。

（4）定期組織召開安全工作會議，及時解決安全生產(chǎn)、文明施工及職業(yè)危害中存在的問題，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)、文明施工經(jīng)驗。

（5）審定本項目工程安全施工目標和安全技術措施計劃。

（6）確保安全經(jīng)費的提取和使用，保證項目安全生產(chǎn)專項投入的有效實施。

（7）對項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

（8）組織制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定安全生產(chǎn)事故救援預案并組織演練。

（9）指揮本項目安全生產(chǎn)事故的救援并及時上報生產(chǎn)安全事故。

2.副組長職責

（1）協(xié)助組長開展安全生產(chǎn)專項整治活動，組織貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策、強制性標準和上級有關規(guī)定。

（2）組織貫徹落實安全崗位責任制，督促做好現(xiàn)場文明施工管理工作，具體負責領導本項目相關安全管理工作。

（3）負責組織活動按計劃及時開展，定期召開交流會，討論活動中出現(xiàn)的問題，參與確定解決方案。

（4）組織制定安全教育培訓計劃，組織制定安全工作規(guī)程，組織編制安全施工措施，審批重大施工項目的安全施工方案、技術革新及施工新技術、新工藝中的安全施工措施。

（5）參加項目部安全大檢查，解決施工中的安全技術問題。

（6）參加安全事故的調(diào)查處理工作，組織技術性防范措施的貫徹落實。

3.組員職責

（1）貫徹執(zhí)行實施方案，組織班組人員學習和執(zhí)行上級有關安全施工的規(guī)程、規(guī)定、措施，帶頭遵章守紀，及時糾正和查處違章違紀行為。

（2）建立健全預警機制，著力消滅安全隱患，提高對突發(fā)事件的處理能力。

（3）參加安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進措施并督促整改。

（4）負責編制安全管理文件，促使安全管理工作規(guī)范化、標準化。

（5）負責本項目具體的安全教育培訓工作。

（6）會同有關部門對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查分析。

（7）負責召開有關會議，落實上級單位安全生產(chǎn)專項整治行動的指示及要求，總結(jié)交流經(jīng)驗，探索改進方法。

四、活動時間及實施范圍

安全生產(chǎn)專項治理行動實施方案時間為2018年6月14日至2018年11月30日，實施范圍為國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程5標合同內(nèi)所有施工內(nèi)容。

五、實施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2018年6月14日至6月19日）

根據(jù)本標段實際情況，制定具有針對性和可操作性的安全生產(chǎn)專項整治活動方案，有計劃、有步驟地開展各項工作。明確目標要求，認真落實關于安全生產(chǎn)專項整治活動的精神、要求，全面提高本合同段從業(yè)人員的安全操作技能和事故預防、應急的能力，對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任感和法律意識等進行安全教育培訓，從而有效地預防安全事故的發(fā)生，將安全生產(chǎn)落到實處。

1.以“安全生產(chǎn)、人人有責”為原則，組織國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程5標項目所有參建人員接受安全教育培訓，未參加培訓者不得上崗作業(yè)。

參加安全教育培訓人員包括所有的施工管理人員、技術人員及施工作業(yè)人員。

2.安全生產(chǎn)教育培訓以增強從業(yè)人員安全思想意識、提高崗位安全技術水平和應急救援能力等只是為主。

培訓內(nèi)容包括：

（1）有關安全生產(chǎn)方針、政策，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及交通建設主管部門、籌建處等單位的有關指示精神、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等；

（2）安全生產(chǎn)崗位技能、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程及事故隱患識別；

（3）安全生產(chǎn)事故案例教育。

第二階段：自查自糾階段（2017年6月20日至2017年7月31日）

將安全生產(chǎn)專項整治活動部署到施工第一線，有計劃、有步驟的開展各項工作，各相關職能部門、人員切實加以指導和檢查，采取多種形式，深入細致的做好宣傳發(fā)動工作，做到人人熟知安全生產(chǎn)專項整治活動的內(nèi)容和要求，營造濃厚的活動氛圍。

安全生產(chǎn)專項整治工作領導小組根據(jù)《實施方案》的要求，組織開展隱患排查治理活動，通過對施工過程中可能存在的重大安全事故隱患、危險有害因素的排查工作，全面落實本項目安全生產(chǎn)責任制和安全事故隱患整改措施，做到排查不留死角，治理不留后患。

重點圍繞以下8個方面持續(xù)開展活動：

1.貫徹落實安全法律法規(guī)和安全管理文件情況

項目部在安全管理、制度建設、方案決策過程中嚴格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)、強制性標準的相關要求，執(zhí)行集團公司關于安全生產(chǎn)方面的管理制度和實施條例。

根據(jù)項目公司、總監(jiān)辦下發(fā)的各項安全管理文件，項目部充分領會并執(zhí)行文件精神，編制項目內(nèi)部安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時向所有管理人員和各個施工作業(yè)隊伍下發(fā)安全管理規(guī)定，并充分做好文件和規(guī)定的解釋、監(jiān)督、執(zhí)行。

2.安全保證體系、安全制度建立和安全責任制落實情況

項目部建立了切實有效的安全保證體系，經(jīng)總監(jiān)辦、項目公司審查批準，嚴格予以執(zhí)行。以安全保證體系中明確的安全目標為工作方向，同時明確“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針。

項目安全管理實行責任到人制度，項目經(jīng)理為安全管理第一責任人，下設安全副經(jīng)理、專職安全員，施工隊伍配兼職安全員。項目部制定了各級部門、人員的安全管理職責。

我標段根據(jù)工程實際情況，與施工作業(yè)隊簽定安全生產(chǎn)管理目標責任書，將安全事故控制指標、工作要求及獎懲辦法以書面形式進行了層層分解、落實。在施工過程中針對本項目工程特點制定相應的安全管理制度及安全管理規(guī)定。

3.勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況

由項目部辦公室對全部進場人員建立員工檔案，檔案中附員工住址、身份證復印件、專業(yè)技術職稱復印件等。

分項工程開工前，由項目總工程師組織，安全環(huán)保部負責對施工作業(yè)人員進行崗前安全技術培訓，對施工操作人員進行全面而細仔的安全、技術、質(zhì)量交底，形成交底記錄。

4.隱患排查治理情況

定期對重大危險源進行現(xiàn)場檢測、評估。例行每周一次安全事故巡查，每月一次專項安全隱患檢查。

對發(fā)現(xiàn)的安全隱患、問題及時處置，發(fā)現(xiàn)問題嚴格按照有關規(guī)定并根據(jù)現(xiàn)場實際情況責令相關責任人當場整改或限期整改。對逾期不整改或整改后經(jīng)復查不符合整改要求的，對相關責任班組進行處罰。

安全隱患整改根據(jù)“誰檢查、誰負責”的原則，對重大隱患實行記名督辦、跟蹤整治，認真履行安全監(jiān)管職責。

5.落實施工標準化有關安全管理要求、施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業(yè)安全防護達標情況

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國道234焦作至滎陽黃河大橋及連接線工程施工標準化實施細則》，項目部在駐地建設、施工場地規(guī)劃布置等具體實施過程中，嚴格落實各項標準化要求。

我標段地理環(huán)境復雜，施工線路長、工點多、作業(yè)面大，項目部按照合同文件要求配置足夠的專職安全管理人員，劃分責任片區(qū)，劃分管理區(qū)域，定崗定責，對管區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)安全防護進行不間斷的檢查督導，依據(jù)相關法律法規(guī)和標準化細則的規(guī)定，施工人員正確使用安全防護用品，工地現(xiàn)場科學合理設置安全警示標志、標牌、標語，施工沿線安插彩旗，孔口洞口設置安全防護欄、防護網(wǎng)，高空作業(yè)平臺設置可靠的臨邊防護，大型設備和支架安拆設置有效的安全隔離防護，高墩施工搭設專業(yè)爬梯，現(xiàn)場不間斷灑水降塵，采取一切可能的安全防護措施。

6.危險源辨識和管控、公路橋梁工程施工安全風險評估開展情況

我標段施工安全風險評估經(jīng)專家評審通過，確定風險等級為Ⅱ級，評估報告經(jīng)總監(jiān)辦、項目公司批準后實施。隨施工進展，針對危險源的實時變化，同時對于新出現(xiàn)的危險源進行動態(tài)監(jiān)控，及時更新危險源臺賬，調(diào)整補充完善管控措施。重點做好重大危險源的辨識登記工作，安排專職安全員對施工過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。

7.應急預案制定、應急物資和隊伍準備及演練情況

項目部組織編制了《安全生產(chǎn)事故應急救援總體預案》，在總預案的基礎上建立了各分項預案：《安全事故應急救援預案》、《防洪、防汛事故應急救援預案》、《環(huán)境污染事故應急救援預案》、《火災事故應急救援預案》、《傷亡事故應急救援預案》、《坍塌、高處墜落事故應急救援預案》、《大風事故應急救援預案》、《食物中毒事故應急救援預案》、《物體打擊應急救援預案》等等。

項目部編制了高空作業(yè)、火災事故、防汛、觸電等應急救援演練方案，在施工隊伍進場、分項工程開工、施工進展過程中等等各個環(huán)節(jié)，定期開展應急演練。項目部安排了專門應急救援車輛、專業(yè)救援人員，采購充足的救援物資設備，建立倉庫定點存放，專人日常管理。項目部同時聯(lián)系確定了定點醫(yī)院。針對各種險情隨時啟動相應的應急預案。

8.安全專項費用落實和使用情況；

合理有效使用安全生產(chǎn)專項資金，確保安全生產(chǎn)所需資金的投入，預防事故的發(fā)生，保證從業(yè)人員的安全。安全生產(chǎn)措施費暫按工程造價的1.5%計取列入項目成本，建立安全資金保障制度、制定安全技術措施費用使用計劃、安全費用臺賬。安全生產(chǎn)經(jīng)費完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。

9.安全生產(chǎn)專項整治緊扣重點，注重結(jié)合

我標項目部要將安全生產(chǎn)專項整治與“打非治違”專項行動結(jié)合起來，與“平安工地”創(chuàng)建結(jié)合起來，逐條落實“企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定”，每月定期對本標段安全生產(chǎn)情況全面自查，提交相關資料，配合上級單位做好備案工作。項目部各部門、各施工隊伍簽訂獎罰責任狀，明確獎罰數(shù)額，積極參與配合總監(jiān)辦、項目公司等上級單位組織的安全考核。

第三階段：整治落實階段（2018年8月1日至2018年10月31日）

1.加強領導，提高認識。項目部各部門要把維護項目穩(wěn)定和維護民工合法權(quán)益放在重要位置，切實把安全生產(chǎn)專項整治活動擺上工作日程，重在措施落實，取得實效。為進一步加強安全生產(chǎn)專項整治活動，落實目標責任要求，項目部將在創(chuàng)建措施上抓落實，硬件設施上抓到位，創(chuàng)建水平上抓提高，切實做好實施工作。

2.突出重點，重在落實。各部門在安全生產(chǎn)專項整治行動過程中，應突出以人為本的要求，對重點工程要重點加強，在重點環(huán)節(jié)要有重點措施，要從建立防范機制，應急機制和長效機制出發(fā)，關鍵落實好工地人員管理、安全預防管理、工地值班管理、場容場貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，重點抓好圈圍封閉施工、工地出入口管理、安全防護設施達標、規(guī)范用工及建立民工檔案和環(huán)境衛(wèi)生整治等環(huán)節(jié)。

3.加強檢查，提高實效。建立定期與不定期想結(jié)合的檢查制度，做到每周、每月、每季度均有檢查，責任人員每日進行巡查，及時改正不足，提高創(chuàng)建水平落實，取得明顯實效。同時為安全生產(chǎn)專項整治行動創(chuàng)建臺帳管理，做到資料積累，全面反映整治活動的情況。各職能部門應加強督促檢查，對照目標要求實施動態(tài)考核，及時做好階段總結(jié)，

第四階段：總結(jié)考評階段（2018年11月1日至2018年11月31日）

項目部以安全生產(chǎn)專項整治達標要求為標準，積極迎接安全生產(chǎn)專項整治達標考核評比工作，及時將本次活動總結(jié)材料、圖片資料、活動開展情況匯總等資料上報。

活動結(jié)束后，及時總結(jié)安全生產(chǎn)專項整治活動中的經(jīng)驗和成果，力爭將安全生產(chǎn)專項整治活動經(jīng)常化、制度化、標準化、規(guī)范化。使“平安工地”建設活動持續(xù)不斷地延伸下去，全面提高項目安全管理水平。

五、工作要求和保證措施

1.高度重視，加強領導，確保安全生產(chǎn)專項整治活動取得實效，

強化安全生產(chǎn)基礎工作，切實落實安全生產(chǎn)責任制。充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領導，抓好落實。對活動中遇到的問題，項目部及時加以解決，推動活動扎實有序進行。嚴格按標準進行安全生產(chǎn)達標驗收，切實保證安全生產(chǎn)專項費用足額到位。各施工隊要認真履行主體責任，積極認真地深入開展，抓好落實，務求實效。以促進項目工程建設的順利進行。

2.通過開展安全專項整治活動，要提高“三個能力”：一是提高安全管理能力，加強隊伍建設，充實管理人員，保證經(jīng)費，進一步提高安全管理的有效性；二是提高應急救援能力，加快各標段應急救援隊伍的建設，充實應急救援力量，落實應急物資，完善應急預案，加強應急演練，做好應對各種突發(fā)事件的應急準備工作；三是提高安全技術保障能力，大力實施安全技術改造，推廣先進、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術和裝備，淘汰落后工藝和工具，加強施工區(qū)極端天氣和地質(zhì)災害和預警系統(tǒng)建設，提高安全生產(chǎn)技術保障水平。

3.加強宣傳動員和信息溝通，促進建設活動順利開展，充分認識當前交通建設安全面臨的嚴峻形勢和安全生產(chǎn)專項整治活動的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。通過召開推進會、舉辦培訓班、發(fā)放宣傳材料等方式，大力推動安全生產(chǎn)專項整治各階段活動扎實有效開展。充分調(diào)動廣大從業(yè)人員的主動性和積極性，使其都參與到專項整治活動的整個過程之中。鼓勵監(jiān)督，鼓勵舉報，形成人人講安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、安全為人人、人人負責任的良好氛圍。

4.加強施工現(xiàn)場安全檢查，提高實效。

我標建立定期檢查制度，做到每月一次安全大檢查，專職安全員每日對個人負責安全生產(chǎn)區(qū)域進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，提高創(chuàng)建水平。加強督促檢查，及時做好階段總結(jié)，促進安全生產(chǎn)專項整治的深入開展。