??????? 為扎實(shí)有效地開展好我鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)工作，切實(shí)提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、中、省、市、縣創(chuàng)建工作的實(shí)施方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
??????? 一、指導(dǎo)思想
??????? 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“監(jiān)管促發(fā)展、安全惠民生”理念，以發(fā)展和提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)為重點(diǎn)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，完善“政府負(fù)總責(zé)、三級(jí)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村組、檢測全覆蓋”的管理模式，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，基本實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到市場的全程可控監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)、安全、放心”。
??????? 二、創(chuàng)建目標(biāo)
??????? 1、監(jiān)管體系健全。健全“政府負(fù)總責(zé)、三級(jí)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村組、檢測全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成“全程監(jiān)控、全面監(jiān)測、全員參與”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作機(jī)制。
??????? 2、主體責(zé)任落實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、禁用違禁藥物、產(chǎn)銷檔案建立等主體責(zé)任全面落實(shí)。
??????? 3、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到60%。
??????? 4、投入品監(jiān)管有力。縣域內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)健全，全面落實(shí)農(nóng)資購銷索證索票、經(jīng)營臺(tái)賬、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營等制度；農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建立，農(nóng)資產(chǎn)品100%納入平臺(tái)管理；農(nóng)資經(jīng)營紅黑榜制度建立，假劣農(nóng)資案件查處率達(dá)到100%。
??????? 5、農(nóng)業(yè)執(zhí)法到位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法有序，對非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加禁用物質(zhì)和假冒“三品一標(biāo)”產(chǎn)品等行為的查處率達(dá)到100%。
??????? 6、農(nóng)產(chǎn)品安全水平較高。本鎮(zhèn)生產(chǎn)的蔬菜、水果中禁用農(nóng)藥，畜產(chǎn)品中禁用“瘦肉精”、水產(chǎn)品中禁用孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的檢測合格率達(dá)到100%，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)到98%以上。
??????? 三、工作任務(wù)
???????? 1、落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為保障此項(xiàng)工作順利有序開展，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，成立由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，副鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）主任為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定工作計(jì)劃，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
??????? 2、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立三級(jí)覆蓋全鎮(zhèn)的監(jiān)管工作隊(duì)伍。鎮(zhèn)監(jiān)管辦（農(nóng)綜站）落實(shí)2名專職監(jiān)管人員，主要負(fù)責(zé)擬定全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃，做好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管、檢測和服務(wù)工作。在8個(gè)村（社區(qū)）每村（社區(qū)）設(shè)立1名監(jiān)管員，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)向上級(jí)反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)信息。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立內(nèi)檢室或確定1名內(nèi)檢員，負(fù)責(zé)本企業(yè)（或個(gè)人）生產(chǎn)或經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究的要求，以重點(diǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)貿(mào)市場為對象，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品身份識(shí)別制度。
???????? 3、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營者的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、禁限用投入品使用、產(chǎn)銷檔案建立、產(chǎn)品質(zhì)量控制、污染物治理、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入等主體責(zé)任。鎮(zhèn)政府與生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂“一對一”監(jiān)管責(zé)任書，督促業(yè)主落實(shí)質(zhì)量安全控制措施，做到業(yè)主內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全、管控制度完善、責(zé)任分工明確、管理措施到位。主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營管理者對進(jìn)入交易市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)檢測，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)準(zhǔn)出、準(zhǔn)入制度。
??????? 4、建立投入品監(jiān)管體系。進(jìn)一步強(qiáng)化對我鎮(zhèn)1個(gè)農(nóng)鼠藥和1個(gè)獸藥、飼料及飼料添加劑專營店的管理，建立農(nóng)資購買索證索票、經(jīng)營臺(tái)賬等制度和高劇毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營或?qū)９皲N售制度，100%執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營或?qū)９皲N售制度。利用丹鳳農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建立農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化。聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對農(nóng)資市場的檢查力度，對違規(guī)經(jīng)營和遭群眾舉報(bào)的企業(yè)和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)立即處理，并列入黑名單，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
??????? 5、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。修訂和執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，建立適合我鎮(zhèn)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，讓安全生產(chǎn)有據(jù)可依。把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立以示范、培訓(xùn)、咨詢?yōu)橹饕侄蔚臉?biāo)準(zhǔn)化推廣網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實(shí)施測土配方施肥、“一噴三防”和畜牧養(yǎng)殖等項(xiàng)目，大力推廣病蟲害綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，開展動(dòng)植物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。所有基地負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理、技術(shù)人員必須熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，所有的生產(chǎn)操作人員
??????? 須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，擴(kuò)大認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施》，建立健全各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)（獸）藥合理使用規(guī)定和安全間隔期，全面建立投入品和生產(chǎn)檔案，確?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品種植面積超過1萬畝。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有序推進(jìn)，各種檔案記錄齊全，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到99%以上。本鎮(zhèn)生產(chǎn)的蔬菜、水果中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等禁用藥物的檢測合格率必須達(dá)到100%，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)到98%以上。
??????? 6、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測室，配備藥殘速測設(shè)備，配備檢測人員，全面開展產(chǎn)地檢測，通過檢測為監(jiān)管和生產(chǎn)提供依據(jù)。在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、大型超市和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢室，配備速測設(shè)備開展自檢，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。
??????? 7、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。建立轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案，聯(lián)合縣監(jiān)測站定期組織對基地、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、投入品市場開展現(xiàn)場檢查；對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)和經(jīng)營單位提出整改意見；對“三品一標(biāo)”企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不符合規(guī)定或不按規(guī)定生產(chǎn)、屢教不改的責(zé)令其自動(dòng)退出；對拒不接受整改意見涉嫌違法的由縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法處理；對造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
??????? 8、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度。鎮(zhèn)監(jiān)測站要把各項(xiàng)制度建設(shè)作為實(shí)施監(jiān)管的依據(jù)，完善創(chuàng)新生產(chǎn)主體備案、產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)、市場準(zhǔn)入、檢查記錄和監(jiān)管檔案等制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，確保遇有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件能夠妥善處置。
??????? 四、時(shí)間步驟
??????? 1、動(dòng)員部署階段（xx年x月）
??????? 成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，向縣農(nóng)業(yè)局申報(bào)創(chuàng)建有關(guān)材料。
??????? 2、組織實(shí)施階段（xx年x月-xx年x月）
??????? 召開創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)工作動(dòng)員會(huì)議，全面安排部署創(chuàng)建工作，各單位根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
??????? 3、自查整改階段（xx年x月－x月）
??????? 各單位按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好自查，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并完善創(chuàng)建工作檔案。
??????? 4、總結(jié)迎驗(yàn)階段（xx年x月－x月）鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各相關(guān)單位創(chuàng)建工作進(jìn)行初驗(yàn)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、完善資料、整改提高、邀請縣上對我創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
??????? 五、保障措施
??????? 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)綜站，郭強(qiáng)站長兼任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員專門抓好創(chuàng)建工作。
??????? 2、強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。廣泛宣傳中、省、市、縣有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的精神、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)程，大力推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高公眾參與度和知曉率，努力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。樹立典型，及時(shí)總結(jié)宣傳不同領(lǐng)域的措施、經(jīng)驗(yàn)和效果，營造良好的社會(huì)氛圍。
??????? 3、加強(qiáng)協(xié)作配合。各相關(guān)單位要落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，共同抓好創(chuàng)建工作。各村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)管員的管理和培訓(xùn)，扎實(shí)做好創(chuàng)建工作，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
??????? 4、嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)政府將把創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鎮(zhèn)工作工作納入年度工作目標(biāo)體系。鎮(zhèn)上將組織相關(guān)部門及時(shí)對創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行督促檢查，對行動(dòng)遲緩、工作不力的部門全鎮(zhèn)通報(bào)。
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