一、指導(dǎo)思想
按著xx526號(hào)文件的精神，要求學(xué)習(xí)借鑒神華集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011），結(jié)合我礦的生產(chǎn)實(shí)際，特制訂xx安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施方案。
二、目的意義
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是為了有效的控制事故的發(fā)生，按照工作任務(wù)分析法和事故機(jī)理分析法對(duì)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及生產(chǎn)系統(tǒng)中存在或者潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)辨識(shí)出來(lái)的危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分級(jí)分類(lèi)整理，做到跟蹤管控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前防范，從而提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自主防范能力，使員工在安全生產(chǎn)方面能夠做到安全隱患預(yù)知、預(yù)防，能夠知險(xiǎn)、識(shí)險(xiǎn)、避險(xiǎn)以及排險(xiǎn)工作;使煤礦安全生產(chǎn)做到可防可控，進(jìn)一步優(yōu)化安全管理方式;逐步使企業(yè)改變安全管理作風(fēng)，由注重結(jié)果向以控制過(guò)程轉(zhuǎn)變，變事后處理為超前預(yù)防、變臨時(shí)處理為系統(tǒng)管理、變經(jīng)驗(yàn)管理為科學(xué)管理、變干部管理為全員參與，最終使我礦人-機(jī)-環(huán)-管系統(tǒng)達(dá)到最佳匹配。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于可控狀態(tài)，杜絕重傷事故及一般事故，防范輕傷事故。
四、方法步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段
1、成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系領(lǐng)導(dǎo)小組
組???? 長(zhǎng)：
??? 副 組 長(zhǎng)：（以筆畫(huà)為序）
???? 成??? 員：
2、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系工作小組
組??? 長(zhǎng)：副 組 長(zhǎng)：
成??? 員：
3、組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)各個(gè)部門(mén)下發(fā)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》，各部門(mén)認(rèn)真組織自學(xué)。
（二）建立體系階段（2013年4月至6月）
1、危險(xiǎn)源辨識(shí)。（4月10日至5月15日）根據(jù)我礦實(shí)際，采取從下至上的原則，發(fā)動(dòng)全體員工對(duì)自己工作場(chǎng)所和責(zé)任區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行詳細(xì)排查并登記，確保危險(xiǎn)源無(wú)遺漏、安全管控對(duì)象明確。要求各單位黨政一把手親自主抓，對(duì)本單位的人、機(jī)、環(huán)、管各要素認(rèn)真分析、查找隱患和潛在隱患，并分類(lèi)匯總上報(bào)安質(zhì)科。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（5月15日至6月10日）對(duì)各單位辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系工作小組進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，按著（人、機(jī)、環(huán)、管）四大類(lèi)別，將危險(xiǎn)源分為5個(gè)等級(jí)（特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)），明確安全管控重點(diǎn)。
3、制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)及措施。（6月10日至6月30日）針對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果，按著《規(guī)范》的要求制定相應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，確定相關(guān)的責(zé)任人、監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員。明確安全風(fēng)險(xiǎn)管控依據(jù)，落實(shí)管控責(zé)任。
（三）試運(yùn)行階段（2013年7月至9月）
1、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的管理方法，保證危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜、信息傳遞暢通、及時(shí)，通過(guò)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源以確定其是否處于可控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和管理措施執(zhí)行的效果，實(shí)現(xiàn)事故隱患動(dòng)態(tài)排查。
2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對(duì)不同級(jí)別、類(lèi)別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警方法，建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)，確保對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。
3、風(fēng)險(xiǎn)控制。建立風(fēng)險(xiǎn)控制的管理辦法，對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則，按照PDCA的運(yùn)行模式，根據(jù)危險(xiǎn)源的預(yù)警警級(jí)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人根據(jù)相應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn)，迅速采取相應(yīng)的整改和控制措施，將不安全隱患有效地消除或控制，預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理。
4、檢查、審核和評(píng)審。各煤礦企業(yè)要制定反映本單位全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績(jī)效的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，定期和不定期的進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，以確保管理體系能夠達(dá)到煤礦安全管理的要求。同時(shí)，找出煤礦安全管理存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)建議，不斷完善安全管理系統(tǒng)，不斷杜絕由于人為的、已知規(guī)律的、可控的因素而導(dǎo)致的事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理。
（四）改進(jìn)提高階段（2013年10至12月）
在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，按照持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想和PDCA的閉環(huán)式煤礦安全管理模式，各煤礦企業(yè)針對(duì)管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系或管理制度中找出存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)建議，通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)及時(shí)排查隱患，落實(shí)整改責(zé)任，形成安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，最終形成閉環(huán)式安全管理運(yùn)行體系，保障煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的不斷完善、持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行。通過(guò)加強(qiáng)同其他先進(jìn)企業(yè)的交流合作，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷地完善自身安全管理。
五、工作要求
（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
礦成立推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，各部門(mén)按方案要求和實(shí)施步驟，協(xié)作配合切實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)。
（二）分步實(shí)施、整體推進(jìn)。
安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系工作小組確定階段工作目標(biāo)，按著各階段的要求做好分工。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整理、總結(jié)，逐步完善。
（三）落實(shí)措施，立足管控。
為了更好的保證管理體系全方位、有序推進(jìn)，各部門(mén)要加大危險(xiǎn)源辨識(shí)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控力度，做到全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，在安排工作的同時(shí)，同時(shí)分析危險(xiǎn)源、同時(shí)指定安全責(zé)任人并同時(shí)制定安全措施，確保各安全管理沒(méi)有漏洞，保證危險(xiǎn)源的有效管控。
（四） 嚴(yán)格監(jiān)管、注重實(shí)效。
各部門(mén)要嚴(yán)格按照各階段時(shí)間的要求積極配合安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系工作小組各階段工作的要求，保質(zhì)保量地完成每一階段的工作內(nèi)容，保證實(shí)施方案的有效實(shí)施。

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