1. 目的
為加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)安全管理，明確安全管理和監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范管理與監(jiān)督流程，確保安全管理主體責(zé)任落實(shí)到崗，積極防范和遏制核電項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全事件的發(fā)生，依據(jù)2014年修訂發(fā)布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和xxx項(xiàng)目部相關(guān)安全管理程序制定本方案。
2. 適用范圍
本方案適用于工程施工安全管理參照本程序執(zhí)行。
3. 引用文件
中華人民共和國安全生產(chǎn)法???????????????????????????? 國家主席令13號
危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法?????????????????? 建質(zhì)[2009]87號
4. 定義及縮略語
4.1 定義
危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)：
經(jīng)危險(xiǎn)源辨識被評價(jià)為3級風(fēng)險(xiǎn)及以上風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動，涉及施工用電、受限空間作業(yè)、特種設(shè)備安拆作業(yè)、爆破作業(yè)、高邊坡與基坑作業(yè)、洞室作業(yè)、高處作業(yè)、交叉作業(yè)、起重作業(yè)、焊接作業(yè)、張力架線作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、動火作業(yè)、水上作業(yè)、探傷作業(yè)、腳手架搭拆作業(yè)或被《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》中確定的達(dá)到和超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工作業(yè)活動。
4.2 縮略語
5．管控措施
5.1 危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)識別
5.1.1 施工供方和項(xiàng)目部及監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)3《危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制管理》開展危險(xiǎn)源辨識和評價(jià)活動，辨識出未采取防范措施前被定義為“3級風(fēng)險(xiǎn)及以上風(fēng)險(xiǎn)”的作業(yè)活動，具體執(zhí)行附表1第1項(xiàng)措施。
5.1.2 施工供方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》中確定的達(dá)到和超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工作業(yè)活動，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案編制、審核、批準(zhǔn)、備案工作，并有效實(shí)施，具體執(zhí)行附表1第2至4項(xiàng)措施。
5.2 危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)范圍確定
5.2.1 危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)涉及施工用電、受限空間作業(yè)、特種設(shè)備安拆作業(yè)、爆破作業(yè)、高邊坡與基坑作業(yè)、洞室作業(yè)、高處作業(yè)、交叉作業(yè)、起重作業(yè)、焊接作業(yè)、張力架線作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、動火作業(yè)、水上作業(yè)、探傷作業(yè)、腳手架搭拆作業(yè)等，詳見附表1中第6到21項(xiàng)，和依據(jù)《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》中確定的達(dá)到和超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工作業(yè)，見附表2中各項(xiàng)。
5.3 確定落實(shí)危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)安全管控的主體責(zé)任對象
5.3.1 本方案的實(shí)施主要體現(xiàn)管生產(chǎn)必須管安全的原則，確保安全管理主體責(zé)任落實(shí)到崗，和追究安全管理職責(zé)未落實(shí)的管理責(zé)任。
5.3.2 危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)安全管控的主體責(zé)任對象是施工供方危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)事項(xiàng)管理崗位人員和監(jiān)督崗位人員，就內(nèi)部而言，管理部門負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人或施工隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)有管理職責(zé)，為直接責(zé)任人，安全管理人員負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，兩者共同承擔(dān)連帶責(zé)任。具體崗位人員見附表1。
5.3.3 監(jiān)理部和項(xiàng)目部子項(xiàng)工程師和安全工程師相對施工供方負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)，就內(nèi)部而言，子項(xiàng)工程師負(fù)有管理職責(zé)，為直接責(zé)任人，安全工程師負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，兩者共同承擔(dān)連帶責(zé)任。
5.4 危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)分級許可
5.4.1 危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)實(shí)施分級許可，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對無損探傷、2家及以上施工供方交叉作業(yè)和一級里程碑重要節(jié)點(diǎn)開工進(jìn)行許可審批，監(jiān)理部負(fù)責(zé)對特種設(shè)備安拆，爆破作業(yè)和二級進(jìn)度重要節(jié)點(diǎn)開工進(jìn)行許可審批，除監(jiān)理部和項(xiàng)目部許可以外的危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)許可審批由施工供方安全管理部門進(jìn)行許可審批。安全作業(yè)許可證見附表3（本表以壓力容器吊裝為例），該表為安全作業(yè)許可證更新模板，替換《2015年2015年項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)安全管控實(shí)施方案》中附表2。
5.4.2《安全作業(yè)許可證》為實(shí)施附表1中第6到21項(xiàng)作業(yè)活動的基本管理要求，施工供方可根據(jù)某類作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)大小，能夠采取編制施工方案、安全專項(xiàng)方案、有關(guān)的相關(guān)方會簽、告知等管控措施，在確保該類作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)可接受的情況下，可不必再辦理《安全作業(yè)許可證》。
5.5 信息傳遞
5.5.1辨識出的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（詳見各單位和項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)安全管控實(shí)施方案）報(bào)送項(xiàng)目部安全管理部和監(jiān)理部質(zhì)量安全部備案。
5.5.2 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作業(yè)許可審批完成后，施工供方提前1周由工程管理部門報(bào)送項(xiàng)目部和監(jiān)理部專業(yè)管理科室，安全管理部門報(bào)送項(xiàng)目部和監(jiān)理部安全管理部門，可通過郵件、人工傳遞報(bào)送和登錄施工管理系統(tǒng)信息平臺。
5.5.3施工當(dāng)日土建施工供方應(yīng)在通道口設(shè)置標(biāo)識牌對施工區(qū)域人員進(jìn)行告知，安裝施工供方應(yīng)在通道口設(shè)置電子顯示屏對施工區(qū)域人員進(jìn)行告知，xxx項(xiàng)目部應(yīng)通過廣播系統(tǒng)、門禁電子顯示屏和重要作用信息公告對施工區(qū)域人員進(jìn)行告知，具體要求見附表1中第22項(xiàng)。
5.6 過程控制
5.6.1 通過明確管控要素、管控事項(xiàng)要求、管理和監(jiān)督崗位責(zé)任人，有效執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全主體責(zé)任，具體管控實(shí)施措施見附表1。
5.6.2 被確定為3級風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取編制施工方案或標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，進(jìn)行作業(yè)許可，開展過程監(jiān)督檢查等措施，具體管控實(shí)施措施見附表1。
5.6.3 被確定為4級風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取編制施工方案或標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，進(jìn)行作業(yè)許可，開展過程監(jiān)督檢查等措施外，還應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急處置方案并組織應(yīng)急演練，其他具體管控實(shí)施措施見附表1。
5.7責(zé)任追究
5.7.1未能有效落實(shí)管控措施，該子項(xiàng)同一事項(xiàng)連續(xù)發(fā)生3次及以上違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動紀(jì)律現(xiàn)象的，對附表1中規(guī)定的管理崗位責(zé)任人的進(jìn)行追究安全管理責(zé)任，納入xxx-0216-SEP-026《反三違管理》6.2.2條第9款其他xxx認(rèn)為達(dá)到黃線標(biāo)準(zhǔn)的個人違章行為之規(guī)定，以突破黃線論處，責(zé)令施工供方對責(zé)任人實(shí)施現(xiàn)場訓(xùn)誡、停工教育、經(jīng)濟(jì)處罰，列入田灣現(xiàn)場“三違”清單；對所在班組或科室或部門負(fù)責(zé)人連帶處罰。
5.7.2 未能有效落實(shí)管控措施，該子項(xiàng)同一事項(xiàng)連續(xù)發(fā)生6次及以上違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動紀(jì)律現(xiàn)象的，對附表1中規(guī)定的管理崗位責(zé)任人的進(jìn)行追究安全管理責(zé)任，納入xxx-0216-SEP-026《反三違管理》6.2.2條第13款其他xxx認(rèn)為達(dá)到紅線標(biāo)準(zhǔn)的個人違章行為之規(guī)定，以突破紅線論處，責(zé)令施工供方清退責(zé)任人，并可附帶其他處罰。?????????????????????????????????
5.7.3 未能有效落實(shí)管控措施，同一事項(xiàng)連續(xù)發(fā)生6次及以上違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動紀(jì)律現(xiàn)象的，對附表1中規(guī)定的監(jiān)督崗位責(zé)任人的進(jìn)行追究安全管理責(zé)任，納入xxx-0216-SEP-026《反三違管理》6.2.2條第9款其他xxx認(rèn)為達(dá)到黃線標(biāo)準(zhǔn)的個人違章行為之規(guī)定，以突破黃線論處，責(zé)令施工供方對責(zé)任人實(shí)施現(xiàn)場訓(xùn)誡、停工教育、經(jīng)濟(jì)處罰，列入田灣現(xiàn)場“三違”清單；對所在班組或科室或部門負(fù)責(zé)人連帶處罰。
5.7.4未能有效落實(shí)管控措施，同一事項(xiàng)連續(xù)發(fā)生12次及以上違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動紀(jì)律現(xiàn)象的，對附表1中規(guī)定的監(jiān)督崗位責(zé)任人的進(jìn)行追究安全管理責(zé)任，納入xxx-0216-SEP-021《反三違管理》6.2.2條第13款其他xxx認(rèn)為達(dá)到紅線標(biāo)準(zhǔn)的個人違章行為之規(guī)定，以突破紅線論處，責(zé)令施工供方清退責(zé)任人，并可附帶其他處罰。
5.8 獎勵
倡導(dǎo)全員參與危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)本方案附表1中管控事項(xiàng)存在缺陷，且當(dāng)場向xxx項(xiàng)目部或xxx監(jiān)理部安全管理部門通報(bào)發(fā)生地點(diǎn)和指證三違責(zé)任人，或能及時(shí)提供記錄資料（包括影像資料）的人員，協(xié)助xxx項(xiàng)目部或xxx監(jiān)理部安全管理部門核清三違事實(shí)的，納入xxx-0216-SEP-017《安全文明獎懲規(guī)定》6.2.2條對發(fā)現(xiàn)安全重大隱患、排除重大險(xiǎn)情、事故應(yīng)急處理等有突出表現(xiàn)的個人酌情予以獎勵之規(guī)定，每起給予獎勵500元，連續(xù)監(jiān)督舉報(bào)3次及以上受獎?wù)撸苯恿腥離xx項(xiàng)目部年度安全生產(chǎn)先進(jìn)個人名單，年終給予榮譽(yù)表彰及獎勵。

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