一、指導(dǎo)思想
??? 以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本，安全發(fā)展”理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，充分整合政府、社會各方面資源，緊緊圍繞建設(shè)“平安開發(fā)區(qū)”這條主線，以加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為切入點，建設(shè)安全社區(qū)，促進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，大力宣傳安全、健康、有序、高效的工作和生活理念，營造全民參與安全建設(shè)、人人注重安全健康的氛圍，不斷增強全員安全意識和防范能力，最大限度地減少各類事故與人員傷害，促進轄區(qū)安全建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
二、創(chuàng)建對象

?? 創(chuàng)建對象：根據(jù)市政府安委會辦公室指導(dǎo)意見和區(qū)政府統(tǒng)一安排，在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全社區(qū)建設(shè)活動。各街道、區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱創(chuàng)建主體單位）為安全社區(qū)創(chuàng)建主體單元。

三、工作目標

（一）總體目標
?? 按照世界衛(wèi)生組織(WHO)社區(qū)安全促進中心的安全社區(qū)標準和國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，積極推進我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，形成全民關(guān)注、全員參與安全的氛圍，預(yù)防和減少社區(qū)內(nèi)各類傷害，共享健康和安全，并通過持續(xù)改進，創(chuàng)建安全、和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
四、工作任務(wù)

（一）加強安全宣傳與培訓(xùn)
???? 各創(chuàng)建主體單元是安全社區(qū)建設(shè)的主體，要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身實際，嚴格按照《安全社區(qū)建設(shè)基本評定標準》和本方案部署組織開展工作，加強學習宣傳安全社區(qū)的理念和建設(shè)標準，相互配合，整合資源，通過開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動，切實提高社區(qū)居民安全防范意識，樹立健康生活觀念，提高應(yīng)對緊急情況的能力。
（二）開展危險辨識與監(jiān)控
??? 危險辨識的對象主要是社區(qū)內(nèi)的各類單位和環(huán)境及共用設(shè)施。通過辨識確定容易引發(fā)事故的各種危險源，并采取有效的監(jiān)控措施，在危險部位和環(huán)境設(shè)置安全標識，起到警示作用。
（三）制定預(yù)防目標和計劃
??? 各創(chuàng)建單元要在危險辨識的基礎(chǔ)上，針對本轄區(qū)內(nèi)危險源的特征和事故易發(fā)的時間、空間特點，積極開展隱患排查工作，及時消除各類事故隱患。
（四）強化社區(qū)安全基礎(chǔ)工作
???? 各創(chuàng)建主體單元要堅持從實際出發(fā)，建立“一網(wǎng)三庫”(即：安全社區(qū)網(wǎng)站、人口綜合信息數(shù)據(jù)庫、社會單位綜合信息數(shù)據(jù)庫及環(huán)境和市政設(shè)施數(shù)據(jù)庫)，收集事故傷害、隱患、社區(qū)家庭、公共設(shè)施等方面的信息和數(shù)據(jù)，建立通報和分析制度。通過對這些安全信息數(shù)據(jù)的分析，確定高風險環(huán)境、部位和人群，并采取有效的監(jiān)控和防范措施。
（五）積極參加安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動
各創(chuàng)建主體單元要有計劃、有步驟地參加各級組織的各種安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動，總結(jié)安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，交流建設(shè)成果，并結(jié)合本地實際加以運用,提高安全社區(qū)建設(shè)工作水平。

五、重點工作及實施步驟

安全社區(qū)創(chuàng)建工作分八個階段實施，即：啟動階段、培訓(xùn)宣傳階段、調(diào)查階段、確定項目階段、項目實施階段、自查整檔階段、評定階段、提高階段。
（一）啟動階段區(qū)政府申報安全社區(qū)創(chuàng)建，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案，全面動員啟動創(chuàng)建工作，簽訂目標責任書。

（二）培訓(xùn)宣傳階段全面培訓(xùn)街道機關(guān)干部、村居干部、企業(yè)負責人及骨干。利用專欄、媒體、網(wǎng)絡(luò)、分發(fā)宣傳品或發(fā)放告村民書等方式方法，切實做到人人皆知，人人支持和參與，創(chuàng)造良好的氛圍和運作環(huán)境。
對全區(qū)安全方面的基
本情況進行調(diào)查。通過信息收集和資料分析，對全區(qū)安全管理情況和安全現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價，確定各創(chuàng)建單元安全管理上存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，從而制定整改措施的重點工作，為安全社區(qū)的建立提供基礎(chǔ)支持。社區(qū)調(diào)查包括三個方面的工作：基本情況調(diào)查、風險辨識評價和事故與傷
害調(diào)查。
（四）確定項目階段根據(jù)調(diào)查摸底情況，針對重點，成立專項工作組和項目組；制定專項工作組和項目組的目標和計劃；制定安全促進項目實施方案。
五）項目實施階段。按照錦州市安全社區(qū)建設(shè)評定標準的要求，在已成立安全社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織的基礎(chǔ)上、落實建設(shè)資金投入、結(jié)合轄區(qū)安全情況和條件，有針對性地策劃和實施安全促進項目，建立健全安全社區(qū)管理制度，組織全員參與宣傳教育、培訓(xùn)，開展事故與傷害風險辨識評估及其預(yù)防、事故與傷害記錄檢測和監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)、預(yù)防及糾正措施、創(chuàng)建檔案評審與持續(xù)改進等工作。在項目實施階段，由安監(jiān)局具體負責督促、指導(dǎo)各創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建工作。各建設(shè)單位要嚴格按照實施方案和計劃，整合各方面資源，加大工作力度，促進安全社區(qū)建設(shè)工作順利開展，逐項完成安全促進項目。

（六）自查整檔階段。按照《安全社區(qū)建設(shè)評定標準》規(guī)定的內(nèi)容，開展好自查，對前期工作的開展情況、實施情況，認真按照評定管理辦法標準對照檢查，查漏補缺，歸納整理檔案，加快安全促進項目的完成，為評定工作奠定好基礎(chǔ)。
（七）評定階段按照《安全社區(qū)建設(shè)評定標準》規(guī)定內(nèi)容，做好評定工作準備。邀請市安監(jiān)局對我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作進行初步評定后接受市政府安委會辦公室考評。
（八）提高階段夯實基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好建設(shè)安全社區(qū)各項工作，在鞏固市級安全社區(qū)基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)“國家安全社區(qū)”.
六、工作要求

（一）提高認識，精心組織。各創(chuàng)建主體單位要充分認識安全社區(qū)建設(shè)的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)政府和區(qū)政府的安排部署上來，切實把安全社區(qū)建設(shè)工作列入議事日程，認真研究，精心組織，周密部署，將這一惠及人民群
眾生命財產(chǎn)與健康的宏偉工程抓好、抓實、抓出成效。
（二）強化措施，狠抓落實。各創(chuàng)建主體單位要積極創(chuàng)造有利條件、充分調(diào)動各方力量、努力克服建設(shè)工作遇到的各種困難，為安全社區(qū)建設(shè)工作提供強有力的人力、物力、財力和組織保障，做到“資金、人員、責任、任務(wù)、時間”五落實。對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題要深入研究、全面分析、制定措施、及時解決，確保建設(shè)工作順利實施。

（三）落實責任，齊抓共管。各創(chuàng)建主體單位要根據(jù)本單位在創(chuàng)建工作中的職責和任務(wù)，進一步明確分工、落實責任，形成一級抓一級、一級帶一級的工作局面。各部門、各單位要樹立大局意識，相互配合，團結(jié)協(xié)作，齊抓共管，充分利用轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類工作資源，特別是要整合好轄區(qū)現(xiàn)有的綜合治理和社區(qū)管理資源，做到人防、物防、技防的有機結(jié)合，促進安全社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步開展。

（四）抓住重點，全面推進。各創(chuàng)建主體單位要結(jié)合自己的實際，找準本部門建設(shè)工作的重點，建立起“政府主導(dǎo)、部門（村居）統(tǒng)籌、共駐共建、全民參與”的建設(shè)工作機制。各單位要做到“五個結(jié)合”，即安全社區(qū)建設(shè)工作與“平安馬武”創(chuàng)建工作、社區(qū)綜合治理工作、非公有制企業(yè)監(jiān)管試點工作、道路交通安全示范區(qū)創(chuàng)建工作以及推進社區(qū)居民自治建設(shè)等工作有機結(jié)合起來。

（五）廣泛動員，全民參與。充分利用新聞媒體、宣傳欄、板報等多種形式廣泛宣傳安全社區(qū)建設(shè)工作的重要意義，提高社區(qū)居民和單位的法制意識和參與建設(shè)的自覺性、積極性，樹立“安全、健康、文化”的社區(qū)理念，切實消除百姓身邊的隱患，解決百姓關(guān)心的安全問題，引導(dǎo)、鼓勵社區(qū)居民參與建設(shè)工作，保證人民群眾對本地區(qū)安全狀況的滿意和認同。

（六）完善機制，監(jiān)督考核。各創(chuàng)建主體單位要建立健全工作機制，堅持標準，注重實效，嚴格進行自查評估，加強創(chuàng)建工作檔案資料的收集和保管工作。
要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴格按照國家、市、區(qū)安全社區(qū)建設(shè)標準，結(jié)合強化“雙基”工作，扎實開展好每一項安全促進項目，堅決不搞形式，不走過場，力爭做到“第一”，使安全社區(qū)建設(shè)工作成為建設(shè)“平安社區(qū)”和創(chuàng)建“安全保障型示范區(qū)”的堅實基礎(chǔ)。