??? 為進(jìn)一步強(qiáng)化全市建設(shè)領(lǐng)域房屋市政施工冬季安全生產(chǎn)工作，堅決防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，決定自即日起至2018年3月底，在全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域組織開展房屋市政施工冬季安全生產(chǎn)集中整治，制定方案如下。
??? 一、總體要求和目標(biāo)
??? 全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，按照中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，深刻吸取近期有關(guān)生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，督促全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各級各部門，堅決克服麻痹松懈思想，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，堅決落實(shí)工程參建主體和部門監(jiān)管責(zé)任，堅決強(qiáng)化現(xiàn)場風(fēng)險防控和隱患排查治理，堅決實(shí)施嚴(yán)管重罰，采取有效措施，全力確保歲末年初全市房屋市政施工冬季安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
??? 二、集中整治范圍和重點(diǎn)
??? 堅持全面整治與重點(diǎn)整治相結(jié)合，集中整治范圍要覆蓋所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面排查、跟蹤治理各類隱患問題，重點(diǎn)突出“三類企業(yè)、四類工程、十二種行為”。
??? （一）三類企業(yè)
??? 1.今年以來發(fā)生房屋市政建筑施工生產(chǎn)安全事故的企業(yè)；
??? 2.前期安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；
??? 3.多次違反安全管理法規(guī)，被主管部門依法行政處罰過的企業(yè)。
??? （二）四類工程
??? 1.各類高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部工程；
??? 2.深基坑、高大支模、地下開挖、使用大型起重機(jī)械設(shè)備、工具式腳手架等危險性較大分部分項工程；
??? 3.文明施工水平差、施工現(xiàn)場管理混亂的工程；
??? 4.安全隱患較多整改不力的工程。
??? （三）十二種行為
??? 1.未辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、未取得施工許可證即開工建設(shè)的；
??? 2.建設(shè)單位違規(guī)將工程項目肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具資質(zhì)的單位或個人，施工單位存在轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包，以包代管的；
??? 3.施工單位安全保障體系不健全，特別是施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理機(jī)制、安全管理檔案等不健全，項目負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員不到崗履職的；
??? 4.施工單位搶趕工期、不按進(jìn)度野蠻施工的；
??? 5.監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師不到崗履職，監(jiān)理規(guī)劃針對性較差、旁站監(jiān)理不深入、監(jiān)理資料造假以及監(jiān)理單位督促隱患整改不及時、跟蹤不到位的；
??? 6.危險性較大分部分項工程施工方案的編制、審批、專家論證、驗收和現(xiàn)場實(shí)施未按規(guī)定落實(shí)的；
??? 7.現(xiàn)場起重設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行登記備案、安裝告知、檢測檢驗和使用登記即投入使用的；
??? 8.施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位，特別是安全防護(hù)用具、防護(hù)用品如安全帽、安全帶和安全網(wǎng)未按規(guī)定配備合格產(chǎn)品和正常使用，臨邊、洞口等危險部位的防護(hù)措施未按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的；
??? 9.施工現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人、專職安全員以及特種作業(yè)人員無證上崗，作業(yè)人員未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)上崗的；
??? 10.施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的；
??? 11.施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患集中排查整治不徹底、消防措施不到位，易燃材料堆放混亂，現(xiàn)場動火用電作業(yè)不執(zhí)行審批，工地宿舍取暖用電不規(guī)范的；
??? 12.未針對冬季雨雪、強(qiáng)降溫等天氣影響對易發(fā)事故的部位和環(huán)節(jié)制定防范措施、應(yīng)急預(yù)案的。
??? 三、行動步驟
??? 同步推進(jìn)企業(yè)自查、各區(qū)市和委屬各處室單位檢查、市建委巡查三方面工作，調(diào)動全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域力量確保整治成效。
（一）企業(yè)自查自糾。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)對所有在建項目開展全覆蓋檢查，以項目為單位建立工作臺帳。
（二）各區(qū)市建設(shè)行政主管部門和委機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、委屬各有關(guān)單位開展檢查。對負(fù)責(zé)施工安全監(jiān)督的工程項目和主管行業(yè)領(lǐng)域項目，全面開展監(jiān)督檢查。
??? （三）市建委督導(dǎo)檢查。市建委將抽調(diào)專家組成督導(dǎo)組，不定期開展明查暗訪，對各區(qū)市、各行業(yè)領(lǐng)域集中整治推進(jìn)情況持續(xù)進(jìn)行督導(dǎo)。
??? 四、工作要求
??? （一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、艱巨性和不確定性，嚴(yán)格按照部署要求，迅速制定具體實(shí)施方案，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要親自組織，部署調(diào)度，深入一線開展暗訪督查，嚴(yán)查嚴(yán)處違法違規(guī)行為。
??? （二）嚴(yán)格處罰，倒逼責(zé)任。凡發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，要依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》和《建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)，一律嚴(yán)肅處罰，視情節(jié)給予責(zé)令整改、責(zé)令停工、停業(yè)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、降低或吊銷企業(yè)資質(zhì)等處理，并報青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會安全生產(chǎn)監(jiān)管處匯總。
??? （三）強(qiáng)化調(diào)度，注重宣傳。要建立定期調(diào)度工作機(jī)制，每月形成工作情況總結(jié)，填報集中整治行動調(diào)度表（附件），2018年3月20日前形成整體工作總結(jié)?？偨Y(jié)和調(diào)度表各區(qū)市房建、市政等有關(guān)部門對口報送市建委主管部門；市建委各有關(guān)部門于每月23日前報委安全生產(chǎn)監(jiān)管處。要充分利用各類媒體，廣泛宣傳發(fā)動，對成績突出的，公開通報表揚(yáng)；對行動開展不力、隱患整改不到位的，要予以通報批評，公開曝光，掛牌督辦。聯(lián)系人：徐廣才，聯(lián)系電話：85780078，建設(shè)網(wǎng)址：青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會安全生產(chǎn)監(jiān)管處
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