為了迎接黨的十八大勝利召開，全面貫徹“8.28”全國交通安全緊急電視電話會議精神，切實加強我縣道路交通秩序管理，不斷提高全民道路交通安全意識，預(yù)防道路交通事故，努力營造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。結(jié)合目前全國開展的交通秩序大整治活動，針對我縣交通秩序混亂、交通事故突發(fā)的問題，縣政府決定從9月1日開始，12月10日結(jié)束，在全縣范圍內(nèi)集中開展為期100天的道路交通安全專項整治行動，特制定如下實施方案。
        一、指導思想
        緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的總目標，深入貫徹“8.28”電視電話會議精神，牢牢把握“防事故、保安全、保暢通”的總要求，以開展“牽手平安行”主題活動為載體，積極動員社會各方面，牽手駕駛?cè)撕蛷V大交通參與者，大力推進“文明交通行動計劃”實施和“文明交通示范公路”創(chuàng)建活動，深入開展“打非治違”和“三超一疲勞”活動，集中整治嚴重交通違法行為，加強農(nóng)村地區(qū)交通安全管理，強化機動車和駕駛?cè)嗽搭^管理，不斷改善道路通行秩序，消除安全隱患, 全力預(yù)防和減少道路交通事故。
        二、組織領(lǐng)導
        這次整治行動是針對我縣道路交通安全嚴峻形勢做出的一項重要舉措，整治行動參與單位多、歷時長、任務(wù)重，縣上成立由副縣長胡永洲為組長，縣公安局局長浩文明、紀檢組長郭玉春，交警大隊大隊長楊建斌任副組長，安監(jiān)、交通、監(jiān)察、發(fā)改、財政、規(guī)劃、城建、城管、教育、司法、農(nóng)機、衛(wèi)生、商務(wù)、文廣、旅游、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)、公路段、運管、消防大隊、武警中隊等部門主要負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的整治行動領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在縣公安局交警大隊，由大隊長楊建斌同志兼任辦公室主任，具體負責專項整治行動組織實施。領(lǐng)導小組各成員單位要成立專職辦公室，制定工作方案，明確工作職責、任務(wù)和目標，細化工作措施，認真抓好落實。
        三、工作目標
        通過整治，使城區(qū)、轄區(qū)國、省道交通違法行為明顯減少，農(nóng)村地區(qū)“五種”車輛無證駕駛、無牌行駛、違法載人的交通違法行為基本得到遏制，全縣交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通環(huán)境進一步改善。
        四、整治重點
        1、縣城公交車、出租車亂停亂放、隨意掉頭、搶超強會等嚴重影響交通安全的問題。
        2、農(nóng)村“五種”車輛非法載人，摩托車駕駛?cè)瞬淮靼踩^盔等存在嚴重安全隱患的問題。
        3、無證駕駛、車輛未按期入戶、故意遮擋和不按規(guī)定安裝機動車號牌、酒駕、毒駕、超速、超員、超載等交通違法行為。
        4、國省道、縣鄉(xiāng)道路、村道及城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，蓮池三叉路口、南站門口、教子川洗車點、驛馬三叉路口、白馬街道東口、熊家廟路口、蔡家廟路口、阜城溝口，井下街道、農(nóng)村岔道口等重點區(qū)域交通混亂的問題。
        五、工作步驟
        第一階段：宣傳動員階段（9月1日至9月5日）。各相關(guān)單位要通過懸掛橫幅、刷寫標語、發(fā)布公告、散發(fā)宣傳資料、發(fā)送手機短信、公布違法行為舉報電話等形式大力宣傳這次交通秩序“百日”集中整治的目的意義，鼓勵群眾參與監(jiān)督和舉報違法行為。在宣傳動員階段，縣電視臺對開展工作進行宣傳報道，為整治行動營造良好的輿論氛圍。
        第二階段：集中治理階段（9月5日至12月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要各司其職、密切配合、積極行動、大力整治，通過100天的集中治理，使我縣的道路交通環(huán)境明顯改善，交通事故明顯下降，使各類嚴重違法行為得到有效遏制，為人民群眾出行創(chuàng)造一個和諧、平安、暢通的道路交通環(huán)境。
        第三階段:總結(jié)驗收階段（12月5日至12月10日）。各單位對各自工作進行整理總結(jié)，鞏固整治成果，形成長效機制。在整治期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須向整治行動辦公室定期報送活動信息及進展情況，于12月5日前上報工作總結(jié)。整治行動結(jié)束后，領(lǐng)導小組對各單位工作成果進行檢查。
        六、工作措施
        （一）縣城街道交通秩序整治。由縣公安局交巡警大隊牽頭，運管、城管、城建、工商、客運企業(yè)等單位配合。加大對城區(qū)“五種”車輛，尤其是城區(qū)街道“小紅帽”違法載人，三輪摩托車任意穿插通行等違法行為的整治力度；加大對城區(qū)無牌無證、故意遮擋號牌、不按規(guī)定安裝號牌等違法行為的查處力度；要聯(lián)合運管、城管、客運企業(yè)，全力查處出租車隨意掉頭、亂停亂放，公交車占道行駛、搶超強會等違法行為；聯(lián)合城建、工商等部門加大對城區(qū)改造工程施工期間的交通安全設(shè)施的管理，對城區(qū)亂搭亂建、占道經(jīng)營，影響正常通行交通違法行為進行查處，切實保障城區(qū)的交通安全與暢通。
        （二）國省道、主干公路交通秩序整治。由縣公安局交警大隊牽頭，運管、公路段、交通、安監(jiān)、環(huán)保、工商、客運企業(yè)及公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，按照各自工作職責，對秩序混亂的點段進行聯(lián)合治理。對公路沿線主要路口、交通要道、交通樞紐等人群、車輛集中的區(qū)域，所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極配合，對非營運車輛違法載客、車輛亂停亂放、搶拉乘客，危險化學品運輸車輛不按規(guī)定路線和時間通行等交通安全違法行為采取有效措施，嚴厲打擊，從重處罰；對公路上無牌無證、故意遮擋機動車號牌、不按規(guī)定安裝機動車號牌、超速、客車超員、貨車超載、超長、超高、駕駛機動車輛不系安全帶、違法載人等交通違法行為進行治理；對公路沿線的加水站、洗車房進行整治，特別是對省道202線慶城教子川路段，幾處洗車場臨近公路，路面積水、天冷結(jié)冰點段，省道202線白馬三里店路段加水站、水果銷售攤點緊靠路邊，占道經(jīng)營，嚴重影響交通，極易引發(fā)交通事故的點段要加強治理。
        （三）客運車輛整治。由運管局牽頭，交警、城管、旅游等部門配合，加強長途客運車輛和旅游包車、出租車、村村通、短途客運車輛的監(jiān)督管理，堅決落實長途客運車輛凌晨2至5時落地休息和連續(xù)駕駛4小時落地休息制度。督促檢查客運企業(yè)GPS定位系統(tǒng)運行情況，跟蹤檢查落實企業(yè)監(jiān)管責任，堅決查處客運和營運車輛違法營運，不按規(guī)定路線行駛、超員、違規(guī)載貨、客運車輛出站后在道路上緩行攬客，妨礙行人、車輛正常通行等違法行為。對發(fā)現(xiàn)客運車輛有以上違法行為的，要按照相關(guān)法律法規(guī)對駕駛?cè)藝烂C處罰，經(jīng)處罰不改的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》，對車輛所屬的客運企業(yè)及單位直接負責人分別處以3000元的處罰。在整治期間，各職能部門拿出切實可行的整治措施，重點解決蓮池三叉路口、南門三叉路口、南站門口、白馬街道東口、熊家廟路口、驛馬三叉路口及附近路口、蔡家廟路口、阜城溝口，井下、賈橋、玄馬街道等路段的交通不暢，馬路市場秩序混亂的問題。在南站要落實公交車專用停車場地，由蓮池村負責協(xié)調(diào)。對南門三叉路口路邊停放的車輛由城區(qū)交巡警大隊負責，在老農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置停車區(qū)域，并增設(shè)流動崗加強巡邏。針對以上問題，相關(guān)職能部門要發(fā)放隱患整改通知，勒令依法整改，并按照各自職責范圍進行嚴厲處罰，決不能姑息遷就。
        （四）農(nóng)村道路交通秩序整治。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、安監(jiān)站配合。加強農(nóng)村道路的交通安全管理工作，切實加強對農(nóng)村“五種”車輛違法載人的集中整治。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是“五種”車輛管理和農(nóng)村道路交通管理的主體責任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，全面加強農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用車違法載人、無證駕駛等嚴重交通違法行為的管理，派出所要大力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全委員會對轄區(qū)“五種”車輛進行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召集村（組）負責人召開“五種”車輛管理專題工作會議，安排部署工作，提出具體要求，經(jīng)常進行檢查。將農(nóng)村“五種”車輛管理列為綜合治理的重要內(nèi)容，延伸到各村（組）。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對“五種”車輛進行摸底排查、造冊登記、弄清底數(shù)。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負責，深入村組開展交通安全常識和禁止農(nóng)用車輛載人的宣傳教育，督促“五種”車輛所有人掛牌、考證，并及時有效勸阻“五種”車輛逢集、趕會違法載人的行為。三是對發(fā)現(xiàn)有“五種”車輛無牌無證，連續(xù)兩次違法載人的行為，必須按照《中華人民共和國道路交通安全法》第99條第一項之規(guī)定處以罰款500元，并處行政拘留15天的處罰，并追究村委會主任的責任。四是在集中整治中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對交通參與者的交通安全宣傳教育，在文化廣場、集市等人群集中的地方和醒目位置張貼交通安全宣傳標語、宣傳圖畫，提高農(nóng)村交通參與者的交通安全意識。五是要加強對農(nóng)村地區(qū)重點路段、重點違法行為、重點人群的監(jiān)控和管理，提高農(nóng)村駕駛?cè)说某肿C率，提高“五種”車輛納管率，減少農(nóng)村“五種”車輛道路交通事故的發(fā)生。
        （五）公務(wù)車輛交通秩序整治。各部門要切實加強本部門車輛的管理和駕駛?cè)说娜粘０踩逃?，嚴禁領(lǐng)導干部駕車。單位內(nèi)部要制定完善公務(wù)車輛管理制度及單位職工私家車輛的管理辦法，對新購車輛要及時入戶、掛牌，對駕駛?cè)诉M行經(jīng)常性交通安全教育，定期對車輛駕駛?cè)诉M行道路交通安全知識培訓，提高駕駛?cè)藛T職業(yè)素質(zhì)，嚴防公務(wù)車輛超速、超員、超載、酒后駕駛、亂停亂放、闖紅燈、不服從管理、開霸王車等各類交通違法行為。通過整治，徹底杜絕單位車輛無牌無證上路行駛，尤其是行政執(zhí)法部門車輛無牌無證執(zhí)法的問題，整治中實行公務(wù)車輛交通違法行為定期通報制度，及時向社會公布。
        七、工作要求
        （一）提高認識，加強領(lǐng)導。這次集中整治活動對維護我縣交通秩序，迎接黨的“十八大”的勝利召開具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在講政治、講大局的高度，充分認識這次集中整治活動的重要性，精心組織，周密部署，迅速掀起道路交通秩序整治高潮。
        （二）密切配合，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、駐慶各單位和運輸企業(yè)部門負責人為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人。在整治過程中，要嚴格履行職責，明確工作目標，認真落實責任，做到分工負責，密切配合，形成整治工作合力，切實解決工作中存在的實際問題，使交通安全整治工作落到實處。
        （三）督促檢查，狠抓落實。在整治活動中，領(lǐng)導小組要進行專項督促檢查，確保工作落實到位。對于道路交通安全工作整治不力、推諉扯皮、拖延懈怠導致引發(fā)道路交通事故的單位和個人，嚴格按照縣政府辦公室印發(fā)的《慶城縣安全生產(chǎn)行政問責（暫行）辦法的通知》慶政辦發(fā)〔2012〕53號文件要求,實行問責制。一個季度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起1人死亡的道路交通事故（國、省道除外的），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負責人做書面檢查；發(fā)生兩起1人死亡或一起2人死亡的道路交通事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長做出書面檢查；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織及其工作人員不履行或不正確履行法定職責、執(zhí)行行政命令，造成嚴重后果的，依照慶陽市人民政府辦公室印發(fā)的《慶陽市安全生產(chǎn)一票否決制實施辦法（試行）》(慶政辦發(fā)〔2008〕106號)文件的否決條件實行“一票否決”。