??????? （3）全員、全過程、全方位地貫穿于我礦的各項(xiàng)管理。
??????? 六、安全風(fēng)險預(yù)控管理內(nèi)容
??????? （一）人員不安全行為管理
??????? 建立并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進(jìn)行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過程的流程管理。
??????? 1、人員準(zhǔn)入管理
??????? 我礦應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，人員準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)：
??????? （1）明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃；
??????? （2）明確員工準(zhǔn)入條件（包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等）。
??????? 2、人員不安全行為識別與梳理
??????? 在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的人員不安全行為進(jìn)行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應(yīng)：
??????? （1）全面、具體、準(zhǔn)確、有針對性；
??????? （2）按照風(fēng)險等級進(jìn)行分類。
??????? 3、員工崗位規(guī)范
??????? 在人員不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，我礦應(yīng)制訂員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應(yīng)：
??????? （1）種類齊全；
??????? （2）明確各崗位工作任務(wù)；
??????? （3）規(guī)定各崗位所需個人防護(hù)用品和工器具；
??????? （4）明確各崗位安全管理職責(zé)；
??????? （5）明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)；
??????? （6）確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時，必須制定書面安全工作程序。
??????? 4、不安全行為控制措施制定
??????? 制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：
??????? （1）結(jié)合我礦自身的特點(diǎn)和員工不安全行為特征；
??????? （2）涵蓋影響我礦人員不安全行為的各類因素；
??????? （3）針對不同類型的不安全行為分別制定。
??????? 5、員工培訓(xùn)教育
??????? 建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓(xùn)教育應(yīng)：
??????? （1）明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；
??????? （2）有足夠的培訓(xùn)資源；
??????? （3）每年至少對全員進(jìn)行一次以危險源辨識、風(fēng)險評估為主的體系培訓(xùn)。
??????? （4）每年末進(jìn)行一次基于風(fēng)險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓(xùn)需求調(diào)查，并形成《培訓(xùn)需求調(diào)查報告》；
??????? （5）每年末對上年度培訓(xùn)計劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，并形成年度《培訓(xùn)績效評估報告》；
??????? （6）每年末根據(jù)上述兩個報告，編制下年度培訓(xùn)計劃，并以文件形式下發(fā)；
??????? （7）明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期；
??????? （8）對人員不安全行為進(jìn)行針對性的矯正培訓(xùn)；
??????? （9）建立員工培訓(xùn)信息檔案；
??????? （10）每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項(xiàng)《培訓(xùn)績效評估報告》；
??????? （11）確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書；
??????? （12）對參加培訓(xùn)的人員必須進(jìn)行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺帳；
??????? （13）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄；
??????? （14）新入礦員工要接受不少于72小時的安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。
??????? 6、員工行為監(jiān)督
??????? 建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對人員不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，并應(yīng)：
??????? （1）確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員；
??????? （2）明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；
??????? （3）對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進(jìn)計劃。
??????? 7、員工檔案
??????? 建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實(shí)現(xiàn)分類管理，并確保：
??????? （1）所有在崗員工的檔案齊全；
??????? （2）每個員工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄）；
??????? （3）對檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評估，明確需重點(diǎn)監(jiān)控對象。
??????? 七、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理
??????? （一）通風(fēng)管理
??????? 建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列要求：
??????? （1）礦井和工作面必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，要設(shè)專用回風(fēng)巷；
??????? （2）風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無損，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；
??????? （3）礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求；
??????? （4）風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求；
??????? （5）按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測定；
??????? （6）局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)；
??????? （7）生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)；
??????? （8）通風(fēng)基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。
??????? （二）瓦斯管理
??????? 建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求：
??????? 1、建立完善瓦斯管理制度
??????? （1）明確瓦斯防治責(zé)任，并細(xì)化分解落實(shí)到各個崗位；
??????? （2）根據(jù)井下條件的變化，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施；
??????? （3）嚴(yán)格制度的貫徹與落實(shí)，實(shí)行群防群治；
??????? 2、強(qiáng)化瓦斯檢測
??????? （1）有瓦斯檢測專門機(jī)構(gòu)，且人員配備滿足要求；
??????? （2）每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進(jìn)行鑒定；
??????? （3）相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀；
??????? （4）瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；
??????? （5）瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班；
??????? （6）瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定；
??????? （7）每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報。
??????? 3、制訂瓦斯隱患處理措施
??????? （1）有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放；
??????? （2）排放瓦斯前必須先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌；
??????? （3）每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記；
??????? （4）臨時停風(fēng)地點(diǎn)，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志；
??????? （5）長期停風(fēng)區(qū)必須在24小時內(nèi)進(jìn)行封閉。
??????? 4、采取瓦斯隔爆措施
??????? （1）在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運(yùn)輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚；
??????? （2）在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚；
??????? （3）對隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。
??????? 5、建立瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理應(yīng)符合下列要求：
??????? （1）瓦斯抽放系統(tǒng)符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定和AQ1027-2006標(biāo)準(zhǔn)，并按周期對抽放系統(tǒng)進(jìn)行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運(yùn)行有效；
??????? （2）地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)綜合采取投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施；
??????? （3）凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須最大限度地抽采；
??????? （4）礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動應(yīng)始終在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；
??????? （5）掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達(dá)到《AQ1027-2006規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
??????? （三）防突管理
??????? 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井應(yīng)建立并保持防突控制程序，通過采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、效果檢驗(yàn)及安全防護(hù)措施等綜合防治突出措施，有效控制突出風(fēng)險。
??????? 對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設(shè)計。
??????? 防突管理應(yīng)確保：
??????? 1、突出礦井必須對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測和工作面突出危險性預(yù)測，以確定煤層和工作面的突出危險性；
??????? 2、不同突出危險性的煤層或工作面，應(yīng)有針對性的防治突出措施；
??????? （1）對于有突出危險煤層，應(yīng)采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施；
??????? 注：突出礦井開采煤層群時，應(yīng)優(yōu)先選擇開采保護(hù)層防治突出措施；不具備保護(hù)層開采條件的突出煤層，應(yīng)采用措施預(yù)抽煤層瓦斯，確保突出危險區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面在預(yù)抽鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行作業(yè)。
??????? （2）突出危險工作面應(yīng)采取防治突出措施；
??????? （3）無突出危險工作面進(jìn)行采掘作業(yè)時，可不采取防治突出措施，但必須采取安全防護(hù)措施；
??????? （4）石門揭穿突出煤層前，必須編制設(shè)計，采取綜合防治突出措施；
??????? 3、實(shí)施防治突出措施后，應(yīng)進(jìn)行效果檢驗(yàn)并確保措施有效，防突措施無效時必須采取防治突出的補(bǔ)充措施；
??????? 4、井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時，必須采取震動爆破、遠(yuǎn)距離爆破、避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等安全防護(hù)措施。
??????? （四）防治水管理
??????? 準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風(fēng)險，防治水管理應(yīng)符合下列要求：
??????? （1）堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；
??????? （2）井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計合理，能力滿足實(shí)際需要；
??????? （3）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進(jìn)行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報；
??????? （4）每年雨季前對防治水工作進(jìn)行全面檢查；
??????? （5）防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；
??????? （6）防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善。
??????? （五）防塵管理
??????? 建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度，并滿足：
??????? 1、礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道：
??????? （1）主要進(jìn)風(fēng)大巷；
??????? （2）主要回風(fēng)大巷；
??????? （3）主要運(yùn)輸巷；
??????? （4）帶式運(yùn)輸機(jī)斜井與平巷、盤區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷；
??????? （5）采掘工作面所屬各巷道；
??????? （6）煤倉與溜煤眼放煤口；
??????? （7）轉(zhuǎn)載點(diǎn)；
??????? 2、所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置凈化水幕：
??????? （1）采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）；
??????? （2）掘進(jìn)巷道（在距迎頭50~200m范圍內(nèi)）；
??????? （3）多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)；
??????? （4）運(yùn)輸順槽的轉(zhuǎn)載點(diǎn)、溜煤眼上口及破碎機(jī)處；
??????? （5）采區(qū)、盤區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi)；
??????? （6）主要進(jìn)風(fēng)大巷、主要回風(fēng)大巷；
??????? 3、下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用：
??????? （1）采煤機(jī)；
??????? （2）液壓支架；
??????? （3）綜掘機(jī)、連采機(jī)、掘錨機(jī)；
??????? 4、防塵基礎(chǔ)管理完善
??????? （1）及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗；
??????? （2）按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標(biāo)；
??????? （3）預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善；
??????? （4）綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。
??????? （六）防滅火管理
??????? 建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險，并確保：
??????? 1、防滅火設(shè)計符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定；
??????? 2、新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時，必須對所有煤層的自燃傾向性進(jìn)行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進(jìn)行鑒定；
??????? 3、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《我礦安全規(guī)程》規(guī)定；
??????? 4、防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：
??????? （1）有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖；
??????? （2）及時對地表塌陷裂隙進(jìn)行回填；
??????? （3）有防火密閉管理臺帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報管理臺帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案；
??????? （4）有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關(guān)防火的規(guī)定；
??????? （5）有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。
??????? （七）監(jiān)測監(jiān)控管理?
??????? 各我礦應(yīng)建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，以及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實(shí)現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求：