??????? 副組長(zhǎng)：XXX
??????? 成員：XXXXXX
??????? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在所機(jī)關(guān)綜合辦公室，呂小平同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的具體工作。
??????? 五、組織實(shí)施
??????? 各企業(yè)要將全縣道路運(yùn)輸行業(yè)安全隱患大排查大整治行動(dòng)與"打非治違"專項(xiàng)整治行動(dòng)等活動(dòng)結(jié)合起來，分階段進(jìn)行，按照運(yùn)輸企業(yè)自查自改、行業(yè)部門組織檢查的方式組織實(shí)施。
??????? （一）運(yùn)輸企業(yè)自查自改（5月至9月15日）。各運(yùn)輸企業(yè)要全面開展安全生產(chǎn)自查自改，做到不留盲點(diǎn)，不留死角。對(duì)排查出的事故隱患，要立即整改，不能立即整改的，要切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案"五到位"，限期整改。要與6月11日前向縣所上報(bào)安全生產(chǎn)隱患自查自改情況。
??????? （二）行業(yè)部門組織檢查（9月16日后）?？h所將由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織相關(guān)人員深入運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)展情況及企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行督促檢查，采取解剖麻雀的方式，分析共性和個(gè)性問題，有針對(duì)性的指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。對(duì)存在違法非法行為的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。通過專項(xiàng)整治，要提請(qǐng)關(guān)閉一批、大額處罰一批、停產(chǎn)整頓一批典型。對(duì)不上報(bào)隱患或自查自報(bào)隱患為零的企業(yè)，要責(zé)令重新進(jìn)行檢查。如檢查發(fā)現(xiàn)隱患，要按照有關(guān)法律法規(guī)上限給與處罰，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
??????? 六、工作要求
??????? （一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各道路運(yùn)輸企業(yè)要高度重視本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人要真正負(fù)擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自動(dòng)手研究部署工作，要做到分工明確、責(zé)任明確，布置下去的工作要有責(zé)任人和完成時(shí)限，并親自檢查工作完成情況。要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定切實(shí)有效的實(shí)施方案，全力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
??????? （二）營(yíng)造社會(huì)氛圍。各運(yùn)輸企業(yè)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，對(duì)開展專項(xiàng)整治工作的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)組織成簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)運(yùn)管所廣泛推廣。對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)識(shí)不到位、工作不認(rèn)真、整治工作走過場(chǎng)的要予以公開曝光。
??????? （三）確保整治成效。各運(yùn)輸企業(yè)要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作做到全覆蓋、深排查、嚴(yán)整改，對(duì)重大安全隱患要實(shí)行公告公示、掛牌督辦和整改銷號(hào)制度，確保專項(xiàng)整治工作責(zé)任到位、人員到位、措施到位。要對(duì)排查出的隱患進(jìn)行梳理，每月20日前將《安全生產(chǎn)重大隱患排查整治統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)縣所辦公室。
??????? 方案三：運(yùn)輸安全隱患排查方案
??????? 一、工作目標(biāo)
??????? 加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸違法行為，規(guī)范道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)秩序；強(qiáng)化隱患排查治理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)解決道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)宣傳教育，進(jìn)一步樹立"安全發(fā)展"理念，增強(qiáng)行業(yè)的全員安全意識(shí)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過整治行動(dòng)，確保道路運(yùn)輸事故隱患及時(shí)治理，安全發(fā)展理念更加深入人心，安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升，遏制重特大道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。
??????? 二、整治工作的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)
??????? （一）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂安全責(zé)任狀，堅(jiān)決將兩個(gè)責(zé)任落實(shí)到位。
??????? （二）深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。各縣（區(qū)）運(yùn)管所要根據(jù)轄區(qū)工作實(shí)際，明確查處重點(diǎn)、范圍和步驟，落實(shí)責(zé)任和措施，采取日常管理和集中打擊相結(jié)合、平常時(shí)段與重點(diǎn)時(shí)段相結(jié)合等方法，強(qiáng)化對(duì)重要時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的整治行動(dòng)。重點(diǎn)依法打擊或查處下列行為：
??????? 1、無(wú)證或證照不全從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
??????? 2、超越許可范圍從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
??????? 3、未取得從業(yè)資格證或者不按從業(yè)資格范圍從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
??????? 4、使用不符合交通運(yùn)輸部規(guī)定的相應(yīng)技術(shù)條件的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
??????? 5、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不按"三不進(jìn)站、五不出站"規(guī)定檢查"三品"、進(jìn)行車輛安檢和出站復(fù)核登記的；
??????? 6、從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不按規(guī)定配備駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員的；
??????? 7、瞞報(bào)事故的；
??????? 8、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；
??????? 9、長(zhǎng)途客班車未按照省局要求，設(shè)立中途司機(jī)休息點(diǎn)的（800公里以上）;
??????? 10、駐站管理未履行職責(zé)的;
??????? 11、其他違反道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為。
??????? （三）深入開展安全生產(chǎn)教育行動(dòng)。著重開展以下教育活動(dòng)：
??????? 1、開展針對(duì)性安全教育培訓(xùn)。開展企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)，提高行業(yè)整體安全管理水平；積極推進(jìn)營(yíng)運(yùn)客車駕駛員崗位培訓(xùn)、職業(yè)化教育工作，尤其是要加強(qiáng)客運(yùn)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能的強(qiáng)化培訓(xùn)和處置突發(fā)事件的特殊培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；
??????? 2、加強(qiáng)安全文化建設(shè)。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)從"要我安全"到"我要安全"的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)管理水平，培育本質(zhì)安全型企業(yè)。
??????? （四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)。以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)管機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管和道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
??????? 1、按照"一崗雙責(zé)"要求，進(jìn)一步建立健全安全責(zé)任制度。強(qiáng)化第一責(zé)任和責(zé)任第一，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任，把安全生產(chǎn)與道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展放到同等的位置上認(rèn)真抓好，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)權(quán)利相對(duì)應(yīng)的責(zé)任體系，切實(shí)增強(qiáng)齊抓共管合力。道路運(yùn)輸系統(tǒng)要完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，把責(zé)任措施細(xì)化分解到具體單位、崗位和個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
??????? 2、各縣（區(qū)）運(yùn)管所要全面履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。今年以來，我市道路運(yùn)輸安全形勢(shì)基本穩(wěn)定，但切忌驕傲，要認(rèn)真汲取2009年"10.2"、2010年"5.13"、"9.4"、"10.20"事故的教訓(xùn)，提高防范安全事故意識(shí)，保持清醒頭腦，一是深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)即將召開永州到廣東方向的車輛較多，安全防范責(zé)任非常重大；二是天氣炎熱，近期湖南常處于4 0度的高溫狀態(tài)，車輛易發(fā)生機(jī)損事故；三是鐵公競(jìng)爭(zhēng)激烈，道路旅客運(yùn)輸量減少，經(jīng)營(yíng)者重收入輕安全，易出現(xiàn)超載、超速的現(xiàn)象。在這種自然環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境情況下，更要求我們提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理工作。各縣（區(qū)）運(yùn)管所要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，運(yùn)輸企業(yè)要從講發(fā)展、講生存的角度，切實(shí)抓好安全。各縣(區(qū))運(yùn)管所、運(yùn)輸企業(yè)一把手要負(fù)起總責(zé)來，把加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全作為當(dāng)前重要工作任務(wù)，立即行動(dòng)，廣泛動(dòng)員，突出重點(diǎn)，全力以赴做好當(dāng)前安全隱患排查整治工作。
??????? （五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。各縣(區(qū))運(yùn)管所要注重行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格督促運(yùn)輸企業(yè)汽車客運(yùn)站場(chǎng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，著力完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制。
??????? （六）建立健全應(yīng)急救援指揮體系，完善應(yīng)急救援預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急救援程序，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力，減少事故損失。
??????? （七）加大安全生產(chǎn)投入，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。各縣(區(qū))運(yùn)管所要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)提取安全費(fèi)用，專門用于企業(yè)提高安全生產(chǎn)裝備水平、改善安全生產(chǎn)條件的規(guī)定；加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等法定保險(xiǎn)的落實(shí)；督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
??????? （八）是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高履行職責(zé)。各縣（區(qū)）運(yùn)管所要加強(qiáng)運(yùn)管人員安全管理能力教育，加大對(duì)行業(yè)安全監(jiān)管知識(shí)的教育培訓(xùn)力度，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力；要培養(yǎng)、選拔一批熟悉道路運(yùn)輸安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、安全理論知識(shí)豐富的運(yùn)管人員，組建一支專業(yè)型行業(yè)安全管理隊(duì)伍，并賦予履行職責(zé)必需的職權(quán)，使安全生產(chǎn)工作處于時(shí)時(shí)監(jiān)控、處處監(jiān)控之下。在抓好行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)工作，提高安全管理能力、安全生產(chǎn)意識(shí)、操作技能和防范能力。
??????? 三、工作步驟
??????? 根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，整個(gè)"整治工作"分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、集中整治、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。
??????? 第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（8月5日～8月10日）。充分發(fā)揮新聞媒體，大力宣傳道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)"整治工作"的內(nèi)容、目的和意義。通過召開動(dòng)員大會(huì)、舉辦知識(shí)講座、安全知識(shí)和操作規(guī)程考試等形式，進(jìn)一步宣傳有關(guān)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，普及安全行車知識(shí)，提高道路運(yùn)輸企業(yè)管理人員、從業(yè)人員運(yùn)輸安全意識(shí)，自覺參與安全生產(chǎn)"整治工作"。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)違法行為和事故隱患。
??????? 第二階段：自查自糾（8月11日～8月20日）。各單位結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定工作方案，抓好組織發(fā)動(dòng)，認(rèn)真開展自查自糾。并針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
??????? 第三階段：集中整治（8月21日～9月26日）各單位要針對(duì)當(dāng)前道路運(yùn)輸安全隱患排查整治工作存在的主要問題，認(rèn)真排查隱患，采取特別措施，杜絕安全事故的發(fā)生。
??????? 1、確保長(zhǎng)途客車駕駛員中途休息。對(duì)所有運(yùn)距在800公里以上的超長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，道路企業(yè)要設(shè)立中途休息點(diǎn)，確保駕駛員中途休息制度落實(shí)到位。對(duì)凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)的班車，必須進(jìn)休息點(diǎn)休息。中途休息點(diǎn)的地址選定按"誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)設(shè)置"的原則進(jìn)行。有長(zhǎng)途客車的客運(yùn)企業(yè)要制訂中途休息點(diǎn)設(shè)置方案，并于8月10日前同時(shí)上報(bào)市運(yùn)管處和省局客運(yùn)科。市處派專人進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘查，省局將進(jìn)行抽查。凡未設(shè)立駕駛員休息點(diǎn)的長(zhǎng)途班車，一律實(shí)行整改，暫時(shí)取消企業(yè)該班線的經(jīng)營(yíng)資格，待整改合格后方可恢復(fù)。
??????? 2、狠抓源頭安全管理。各汽車客運(yùn)站要嚴(yán)格按照"三不進(jìn)站、五不出站"的要求，落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任，抓好源頭管理工作。運(yùn)管所要嚴(yán)格考核駐站管理人員履職情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督車站落實(shí)防超載、防"三品"上車、防車輛"帶病行駛"等各項(xiàng)安全措施?？瓦\(yùn)站必須確保"三品"檢查儀正常使用。凡發(fā)生"三品"檢查儀末正常工作、乘客未經(jīng)安檢上車、車輛未經(jīng)安檢或安檢不合格出站及站內(nèi)超載等現(xiàn)象的汽車客運(yùn)站要進(jìn)行整改，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，車輛所屬公司在整改期內(nèi)停止新增客運(yùn)班線。
??????? 3、牌證發(fā)放符合要求。重點(diǎn)加強(qiáng)紙質(zhì)客運(yùn)標(biāo)志牌的發(fā)放管理，牌證發(fā)放審批權(quán)上收一級(jí)，按照"誰(shuí)審核、誰(shuí)簽發(fā)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，縣運(yùn)管所發(fā)放的牌證必須由縣運(yùn)管所主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，市處發(fā)放的牌證要由市處主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。各縣(區(qū))運(yùn)管所都必須使用"湖南省道路運(yùn)輸臺(tái)帳管理系統(tǒng)"打印省、市際加班、包車以及市際旅游紙質(zhì)客運(yùn)標(biāo)志牌，凡未使用省局打印系統(tǒng)打印的牌證，一律視為無(wú)效證件。各所要嚴(yán)格核實(shí)企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)，做好牌證發(fā)放管理工作。
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