為了充分發(fā)揮政府監(jiān)督效能,建設(shè)局質(zhì)量安全監(jiān)督站受局委托對(duì)????????????????? 項(xiàng)目工程進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督。為保證工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的順利開(kāi)展,使監(jiān)督工作實(shí)行“陽(yáng)光監(jiān)督”,讓受監(jiān)單位充分了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段,調(diào)動(dòng)受監(jiān)單位在工作中的自查自糾、自我約束的積極性、自覺(jué)性,盡量減少和避免因質(zhì)量安全行為的錯(cuò)誤造成質(zhì)量安全事故,特將有關(guān)事項(xiàng)告知如下:
??? 一、?監(jiān)督組織及人員
??? 設(shè)立???????? 工程質(zhì)量安全監(jiān)督小組,由建設(shè)局??? 任監(jiān)督員。
??? 二、?監(jiān)督檢查依據(jù)
??? 建筑法律法規(guī)施工圖設(shè)計(jì)文件、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及系列驗(yàn)收規(guī)范。
??? 三、?監(jiān)督檢查內(nèi)容
??? 按“監(jiān)督導(dǎo)則”建質(zhì)[2003]162號(hào)文件的要求,監(jiān)督檢查工程建設(shè)各方現(xiàn)任主體的質(zhì)量安全行為及工程質(zhì)量安全管理體系、工程實(shí)體質(zhì)量安全。并對(duì)涉及地基基礎(chǔ),結(jié)構(gòu)安全及使用功能的重要部位等關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
??? 四、?行為的檢查
??? 主要內(nèi)容有:企業(yè)資質(zhì)到位;工程項(xiàng)目主要管理人員資格到位;工程或工作的程序到位;質(zhì)量檢測(cè)、驗(yàn)收記錄真實(shí)及時(shí),有關(guān)制度措施制訂及落實(shí)到位;有關(guān)人員崗位責(zé)任到位以及組織機(jī)構(gòu)及驗(yàn)收組織到位等。質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查的主線就是要重視施工企業(yè)的質(zhì)量安全保證能力和糾錯(cuò)能力,注重對(duì)“實(shí)際能力”的監(jiān)督。檢查重點(diǎn)如下:
??? A)對(duì)施工單位重點(diǎn)檢查執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)情況,施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系是否能確保工程質(zhì)量及施工安全;
??? B)對(duì)監(jiān)理單位檢查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中有關(guān)質(zhì)量安全責(zé)任定位的內(nèi)容,以及質(zhì)量安全控制措施的有效性和實(shí)際執(zhí)行情況;
??? C)對(duì)建設(shè)單位監(jiān)督其工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)是否齊全,基本建設(shè)程序履行的情況有無(wú)明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為。
??? 監(jiān)督重點(diǎn)主要有四個(gè)環(huán)節(jié):第一,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司監(jiān)理行為的監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)理的旁站監(jiān)理作用;第二,重視工程檢測(cè)試驗(yàn)在工程建設(shè)中的質(zhì)量保證作用;第三,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽檢,起到對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督作用;第四,全面執(zhí)行新的建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。
??? 五、?安全文明施工
??? A)總承包單位必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,建立安全保證體系,安全管理體系人員必須到位,保證有效運(yùn)轉(zhuǎn),安全制度明確,安全檢查和考核辦法完善。全員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,體現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”。
??? B)監(jiān)理單位必須配備安全監(jiān)理員,對(duì)施工單位的安全保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)方式方案的安全進(jìn)行審查,避免因設(shè)計(jì)方案瑕疵發(fā)生安全事故,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)
??? C)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)總平面管理,材料堆放有序,道路保證暢通。
??? D)施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立消防安全責(zé)任制,制定消防安全管理制度與操作規(guī)程。
??? E)施工臨時(shí)用電:現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行施工用電的設(shè)計(jì)和規(guī)劃,正確選擇線路導(dǎo)線,嚴(yán)格執(zhí)行《施工用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-88,要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)、管理,并進(jìn)行安全檢查記錄。
??? F)施工單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
??? 六、?監(jiān)督同監(jiān)理的關(guān)系及對(duì)監(jiān)理單位的要求
??? 建設(shè)監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量安全的直接管理工作需要接受政府的監(jiān)督檢查,而工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全的宏觀控制,有賴(lài)于建設(shè)監(jiān)理的日常檢查等微觀控制。目前監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位作用和權(quán)力、義務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng),承擔(dān)的工程質(zhì)量管理和安全管理責(zé)任也更將重要而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在行為質(zhì)量的監(jiān)督和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中的執(zhí)法地位也更加突出。因此,監(jiān)督站和監(jiān)理只有嚴(yán)格執(zhí)法各展其能,才更有利于工程質(zhì)量的切實(shí)提高。