??? 三要深刻吸取經(jīng)濟損失的教訓。從企業(yè)角度看,每發(fā)生一起死亡事故,都會給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟損失。以煤礦為例,每死亡1人,直接經(jīng)濟損失至少30萬元,同時還要承受“關停”等制裁所帶來的間接損失,而給企業(yè)無形資產(chǎn)造成的損失將會更大。一旦企業(yè)因此停產(chǎn)倒閉,也勢必給國家財政稅收帶來損失。
??? 四要深刻吸取社會影響的教訓。這些事故的發(fā)生,給九臺的安全生產(chǎn)形勢造成了沉重打擊,也給九臺的政治榮譽和社會發(fā)展帶來了嚴重的負面影響。頻繁發(fā)生的安全事故,將會直接影響我的市對外形象,從而削弱創(chuàng)業(yè)者投資信心,影響到我市經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。(四)充分認識黨和政府對安全生產(chǎn)的重視程度
??? 近年來,黨中央、國務院越來越以人為本,越來越重視安全生產(chǎn)工作,不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。特別是在建設和諧社會的今天,對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。胡錦濤總書記曾經(jīng)指出:“要牢牢樹立責任重于泰山的觀念,堅持把人民群眾的生命安全放在第一位”。溫家寶總理在不久前召開的國務院常務會議上指出:“必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持'安全第一、預防為主、綜合治理'的方針,以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)為重點,全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作”。王儒林省長在年初召開的全省安全生產(chǎn)工作會議上指出:“發(fā)展是第一要務,安全是永恒的主題,也是民生的首要問題?!遍L春市長崔杰在談到“安全建設年”時也明確指出“在安全問題上,絕不允許降低門檻、絕不允許有例外、絕不允許違規(guī)通融”,強調(diào)“我們絕不要帶血的GDP,絕不允許以損害人民健康、甚至是犧牲職工生命謀取利益?!笨梢哉f,從中央到地方,各級黨和政府都極為重視安全生產(chǎn)工作。對此,我們一定要不斷強化危機意識和責任意識,克服松懈麻痹思想,做到警鐘長鳴,真正把安全生產(chǎn)擺上重要日程。
??? 二、明確任務,加大措施,切實抓好安全隱患的排查整治
??? (一)重點任務
??? 1、關于煤礦企業(yè)安全。2、關于非煤礦山企業(yè)安全。3、關于建筑施工企業(yè)安全。4、關于?;菲髽I(yè)安全。5、關于民爆物品企業(yè)安全。6、關于道路交通安全。7、關于藥品食品安全。8、關于消防安全。9、關于校園安全。10、關于社會治安安全。11、關于旅游度假安全。12、關于用電安全。13、關于社區(qū)意外安全。14、關于上管單位安全。
??? (二)主要措施
??? 一是堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街屬地負責的措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處要按照“屬地負責”的原則,充分承擔起屬地政府的監(jiān)管職責,主動接受監(jiān)管部門的指導,切實強化監(jiān)督、管理職能,認真組織本轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位開展安全隱患排查整改工作。
??? 二是堅持系統(tǒng)主管局負責的措施。各系統(tǒng)主管單位要按照安全生產(chǎn)“誰主管、誰負責”的原則,充分發(fā)揮情況熟、業(yè)務熟、人員熟的優(yōu)勢,扎實認真地抓好本系統(tǒng)的安全隱患排查整改工作,積極建設安全生產(chǎn)長效機制,構筑縱向安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。
??? 三是堅持重點部位齊抓共管的措施。對于像學校、商場這些安全監(jiān)管的重點部位,不能僅靠一個方面單打獨斗,需要相關部門既要各司其職,各負其責,又要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),聯(lián)合執(zhí)法,增大合力,努力構建大安全格局。
??? 四是堅持系統(tǒng)(企業(yè))自查,專家檢查,監(jiān)管部門復查,政府組織驗查的措施。安全隱患是動態(tài)化存在的,因此,我們要把安全隱患排查作為常態(tài)化的工作,由企業(yè)、專家、部門和政府采取多方位、多層次、多角度地加以排查和整改,確保安全隱患“隨產(chǎn)隨清”,對安全生產(chǎn)的威脅實現(xiàn)最小化。(三)排查整改目標
??? 達到“雙百”目標,即:隱患排查百分之百到位;隱患整改百分之百到位。
??? 三、加強領導,夯實責任,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉
??? (一)加強組織領導,切實承擔屬地和系統(tǒng)的主管責任。在安全生產(chǎn)工作中,各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處的行政一把手作為本地、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責任人,必須對安全生產(chǎn)工作負總責,親自抓;主管領導是直接責任人,負具體責任,必須具體抓;其它政府組成人員也要按照一崗雙責的職責,抓好分管領域的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要各司其職、各負其責。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處、各部門及企業(yè)要把安全生產(chǎn)責任層層分解落實,做到重心下沉沉到底,關口前移移到位,使工作分工項目到人,目標分解指標到人,事故控制措施到人,安全監(jiān)督崗位到人,事故追究責任到人。
??? (二)夯實責任主體,切實明晰自上而下的主體責任。一要落實政府的主體責任。對于安全生產(chǎn)工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處一把手一定要真開會、真研究、真檢查、真排查、真部署,這不但是對工作負責,更是對自身負責。二要落實監(jiān)管部門的主體責任。各監(jiān)管部門必須認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,建立自上而下的安全管理體系,落實安全生產(chǎn)責任制,堅持一級抓一級,逐級抓落實,確保安全生產(chǎn)各項工作任務和措施落實到位。三要落實企業(yè)的主體責任。各企業(yè)要創(chuàng)新監(jiān)管方式,形成嚴密的安全管理網(wǎng)絡,確保橫向到邊,縱向到底,不留死角,帶動全員參與,搞好企業(yè)安全生產(chǎn)。對出現(xiàn)下列5種情形之一的,必須停產(chǎn):一是出現(xiàn)傷亡事故的;二是存在安全隱患的;三是安全隱患未解決的;四是從業(yè)人員未培訓、無用工合同的;五是礦領導未帶班下井的。
??? (三)堅持嚴打重罰,切實把責任制度貫徹到實處。安全生產(chǎn)重于泰山,在安全生產(chǎn)上必須嚴格執(zhí)行責任追究和獎懲制度。市里年底將按照考核方案,對各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處的安全生產(chǎn)工作嚴格進行考核,對經(jīng)考核不合格,或發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,符合“一票否決”條件的,堅決執(zhí)行“一票否決”,決不姑息遷就。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責任單位和責任人,要按照“四不放過”的原則調(diào)查處理,從嚴追究責任,依法從嚴從重處罰。