??? 五是隱患突出,監(jiān)管形勢不容樂觀。我縣是資源大縣,以煤為主的礦山企業(yè)眾多,涉及礦產(chǎn)資源采掘、交通運輸、建筑安裝、冶煉加工、民用爆破等行業(yè),安全裝備水平差次不一,從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)工藝普遍落后,安全保障體系不夠牢固,有一觸即發(fā)的態(tài)勢。非煤礦山企業(yè)基礎(chǔ)薄弱,無證開采、亂采濫挖等現(xiàn)象不同程度存在。一些職能部門重視不夠、監(jiān)管不力,夯實安全基礎(chǔ),提高裝備水平,實現(xiàn)安全發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。縣域內(nèi)車流量大,路況較差,超限超載運輸、農(nóng)用車載客等違規(guī)行為屢禁不止,整治交通市場秩序的任務(wù)相當(dāng)繁重。采礦引發(fā)的塌陷問題日益突出,涉及范圍、危害程度日益擴(kuò)大。特別在推動轉(zhuǎn)型、和諧發(fā)展時期,社會矛盾急劇上升,大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,安全風(fēng)險不斷增大,這給我們推動轉(zhuǎn)型、和諧發(fā)展帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
??? 在華亭,有“安全”才會有發(fā)展,有“安全”才會有穩(wěn)定,安全責(zé)任重于泰山,安全發(fā)展極端重要?!?.19”事故給我們的教訓(xùn),就是要我們時刻牢記廣大群眾的生命財產(chǎn)安全,把其作為政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會的問題來看待,牢固樹立“安全發(fā)展”的新理念,正確處理好安全、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系;要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,提高警惕性、強化責(zé)任心、增強緊迫感,果斷杜絕麻痹思想、僥幸心理;要切實強化各級各部門的安全責(zé)任意識,及時整改各類隱患,從嚴(yán)從快打擊非法采礦、違章作業(yè)的人和事,維護(hù)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境;要不斷加強安全生產(chǎn)的制度建設(shè),采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等綜合措施,依法行政,依法監(jiān)管,依法作業(yè),積極構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,全力確保持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢,為落實“十字”思路、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型提供堅強有力的安全保障。
??? 二、突出重點,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),大打一場安全生產(chǎn)整治的攻堅戰(zhàn)
??? “4.19”事故給我們的教訓(xùn)十分深刻,暴露出的問題相當(dāng)嚴(yán)重,我們決不能掉以輕心,麻痹大意。經(jīng)4月22日縣委常委擴(kuò)大會議討論研究,決定在全縣范圍內(nèi)集中開展一次為期一個月的安全生產(chǎn)專項整治活動。本次整治活動的總體要求是:按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持以人為本,嚴(yán)格法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),采取得力措施,全面加強整治,切實消除隱患。具體目標(biāo)是:杜絕重特大責(zé)任事故發(fā)生,確保一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)有較大幅度下降,確保煤礦百萬噸死亡率、道路交通運輸萬車死亡率控制在省、市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
??? 1、煤炭企業(yè)要抓完善提高。按照一礦一策、因礦制宜、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)的要求,a類礦井抓提高、b類抓達(dá)標(biāo)。在軟件上,要突出礦井安全責(zé)任、技術(shù)治理等制度的建立、健全和落實,職工的安全教育和培訓(xùn)等重點,逐條完善,逐項落實,確保件件達(dá)標(biāo)。在硬件上,要突出礦井的“一通三防”、電器設(shè)備治理、提升運輸、供排水系統(tǒng)改造等重點,嚴(yán)查細(xì)排,決不放過絲毫漏洞。總體要對照《中小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》30條規(guī)定,缺什么補什么,有什么問題整改什么問題,逐項、逐條進(jìn)行集中完善。對要害環(huán)節(jié),要加強技術(shù)力量,駐點蹲守,連續(xù)監(jiān)控;對設(shè)備設(shè)施,要健全運行記錄,時刻監(jiān)控,該修的修,該換的換,該停的果斷停。對存在重大隱患的煤炭企業(yè),要依照有關(guān)法規(guī),責(zé)令限期整改,拒不執(zhí)行的,要按未遂事故處理,逐級追究企業(yè)、主管部門和政府的責(zé)任,決不姑息遷就。通過整治,努力使全縣的煤炭企業(yè)安全治理水平、裝備條件有一個大的提高。
??? 2、非煤企業(yè)要抓規(guī)范治理。安監(jiān)、國土等部門要組織專門隊伍,對全縣56戶非煤礦山、?;髽I(yè),逐企業(yè)摸底建檔,站隊排位。按照《**省非煤礦山安全整治驗收標(biāo)準(zhǔn)》,對證照不全,不具備基本安全生產(chǎn)條件的,果斷關(guān)閉,決不手軟;對安全設(shè)施不全,隱患問題突出,經(jīng)營效益低下的,要責(zé)令限期整改,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以關(guān)閉;對安全基本條件尚可,資源賦存較好,經(jīng)整改后可以達(dá)標(biāo)的,要從技術(shù)等方面予以支持,促其規(guī)范提高。安口、東華、策底、西華等非煤礦山企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要將陶土、石料、選礦等企業(yè)安全生產(chǎn)工作牢牢抓在手上,向企業(yè)派駐專人,蹲點指導(dǎo),確保各項整治措施落到實處。
??? 3、交通安全要抓源頭治理。以“削煤頭、蓋蓬布,反違章、壓事故”為主要內(nèi)容,要集中整治,從嚴(yán)打擊。安藺路南川段、華莊路城區(qū)過境段、平華路關(guān)梁段等重點路段,要增設(shè)路標(biāo),設(shè)置關(guān)卡,晝夜巡查,做到違章不消除不放行,超載不卸載不放行,貨物裝載不符合規(guī)定不放行,果斷禁止無證、無核定載荷的車輛上路營運。貨運車輛以出礦檢查為主,在各煤礦營業(yè)室及道路出口,布設(shè)警力,嚴(yán)查病險,重罰超載。個體販煤車及短途運煤車要打擊黑車,查處占道倒煤、插隊裝車、停車堵路、不蓋蓬布等問題??瓦\車輛要做好設(shè)備檢修和司乘人員的安全教育,禁止違規(guī)上路,杜絕疲憊 駕駛,嚴(yán)禁農(nóng)用車輛載客,嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品上車。要大造輿論聲勢,強化媒體監(jiān)督,注重企地配合,整合警力資源,落實處罰措施,始終以高壓態(tài)勢,果斷遏制交通事故高發(fā)的形勢。
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