安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護(hù)勞動者的安全和健康，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)行改革開放的基本條件。為保障從事施工生產(chǎn)人員的生命和財產(chǎn)安全，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)工程建設(shè)，快速、優(yōu)質(zhì)、高效建成南連接線高速公路，結(jié)合本項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，全面貫徹實(shí)施“安全第一，預(yù)防為主”的方針和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”思想，本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目部同參與南連接線高速公路FLA2標(biāo)段工程施工的施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

一、安全管理目標(biāo)

嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和交通部《公路工程安全技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程結(jié)構(gòu)、人員和機(jī)械設(shè)備安全，杜絕因工亡人事故；避免重傷、因工輕傷率控制在0.5‰以下，力爭全面實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任劃分

項(xiàng)目經(jīng)理部

1、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，定期開展安全教育和各種崗前培訓(xùn)，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

施工協(xié)作隊(duì)

1、隧道隊(duì)隊(duì)長對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2、從業(yè)人員在300人以下的單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，各隊(duì)設(shè)安全員2名，指定由一位副隊(duì)長負(fù)責(zé)。

3、必須具備保障安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由施工負(fù)責(zé)人（隊(duì)長）予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

4、執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目部制定的各項(xiàng)安全管理制度，并保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

（1）單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

（2）施工隊(duì)?wèi)?yīng)配合項(xiàng)目部對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；

（3）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特征，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（4）特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定；

（5）工程項(xiàng)目的附屬安全設(shè)施，必須與主體工程施工同時投入生產(chǎn)和使用；

（6）用于儲存爆破物品的建設(shè)項(xiàng)目投入使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用；在爆破物品運(yùn)輸和使用過程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目部管理規(guī)定執(zhí)行；

（7）在有較大危險因素的施工生產(chǎn)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；

（8）必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；

（9）進(jìn)行爆破等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)；

（10）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；

（11）必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩帶、使用；

（12）接受上級和項(xiàng)目部定期組織的安全生產(chǎn)大檢查；同時根據(jù)本單位實(shí)際情況，各單位對安全生產(chǎn)狀況應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告項(xiàng)目部。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案；

（13）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。

5、搞好現(xiàn)場安全管理，防患于未然。

（1）施工現(xiàn)場的各種機(jī)具、設(shè)備、材料、構(gòu)件等要堆放有序，保證場地整潔，道路暢通。

（2）臨時用電線路要規(guī)范架設(shè)，嚴(yán)禁亂拉亂接。施工用電要專人專管。

（3）施工用具和勞保用品要定期檢查，不合格的機(jī)具和勞保用品嚴(yán)禁使用。

（4）現(xiàn)場車輛、裝運(yùn)工具加強(qiáng)維修保養(yǎng)。嚴(yán)禁非駕駛員駕駛、酒后駕駛和帶故障行駛。

（5）營區(qū)周圍做到禁煙防火，防爆區(qū)設(shè)置警示牌并有專人警戒；爆破器材的使用管理嚴(yán)格按項(xiàng)目部設(shè)備物資部、安質(zhì)部的規(guī)定和要求執(zhí)行。

（6）路基邊坡和隧道開挖爆破作業(yè)應(yīng)減小對邊坡或周圍巖體的撓動，爆破后清理啞炮和危石，并根據(jù)設(shè)計要求做好支護(hù)工作。

（7）現(xiàn)場所有施工人員必須掛牌上崗。特種行業(yè)工種應(yīng)取得相應(yīng)管理部門的特種作業(yè)操作許可證、上崗證方可上崗作業(yè)。

（8）隧道施工作業(yè)應(yīng)做到施工組織設(shè)計科學(xué)合理、安全技術(shù)措施嚴(yán)密，堅持新奧法施工，光面爆破、圍巖量測、噴錨支護(hù)三要素要落實(shí)到位。做到道路無積水、風(fēng)管無漏風(fēng)、水管無漏水、電線無漏電、邊角無雜物，裝碴、運(yùn)輸設(shè)備安全。

上述情況凡因施工單位組織不力，管理不善，造成安全責(zé)任事故，一切后果由施工單位負(fù)責(zé)。

6、及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查期間擅離職守。

三、獎罰措施

1、生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人不依照項(xiàng)目部規(guī)定保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，致使生產(chǎn)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必須的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)單位停工整頓，并處10～20萬元的罰款。

2、生產(chǎn)單位由下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)單位停工整頓，并處2萬元的罰款：

（1）未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（2）施工單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照項(xiàng)目部規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（3）未按照項(xiàng)目部部署對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（4）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

3、生產(chǎn)單位由下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)單位停止建設(shè)或停工整頓，并處5萬元的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）未在有較大危險因素的施工生產(chǎn)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（2）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；

（3）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；

（4）未依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)的；

（5）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

4、進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的，責(zé)令生產(chǎn)單位停工整頓，并處2～10萬元的罰款。

5、對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

6、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救，或者在事故調(diào)查期間擅離職守或者逃匿的，依法追究刑事責(zé)任。

7、項(xiàng)目部安全員每天例行工地檢查，對于現(xiàn)場違章行為，有權(quán)出具5000元以下罰款通知單；項(xiàng)目部安質(zhì)部門每月組織一次安全大檢查，并通報檢查結(jié)果，下發(fā)獎罰通知。

（1）存在嚴(yán)重安全隱患的單位，立即停工整頓，并處以2萬元～10萬元的經(jīng)濟(jì)罰款；

（2）安全意識淡薄，造成安全隱患的個人，立即清理出場；

（3）造成安全事故的直接責(zé)任人，依法追究其法律責(zé)任；

（4）連續(xù)安全生產(chǎn)100天無安全事故，獎勵20000元。