《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》經(jīng)2011年5月17日省政府第100次常務(wù)會議通過，自2011年8月1日起施行。
《辦法》包括總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、責(zé)任追究、附則等六章，共四十三條。主要規(guī)范了事故分類、事故報告和調(diào)查處理原則、政府及其有關(guān)部門的事故調(diào)查處理職責(zé)，事故的報告、事故快報、事故補(bǔ)報、涉險事故報告、事故應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)，事故調(diào)查的主要制度、調(diào)查組成員組成、調(diào)查組內(nèi)設(shè)小組、事故調(diào)查期限，事故批復(fù)、批復(fù)的落實、事故查處督辦、監(jiān)督檢查、事故處理情況的公布，較大和重大事故的紀(jì)律責(zé)任追究、政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的事故問責(zé)制、事故發(fā)生單位及其負(fù)責(zé)人的處罰等內(nèi)容。
　　 與《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相比較，《辦法》在事故報告、事故調(diào)查、事故處理以及責(zé)任追究等方面做了相應(yīng)補(bǔ)充。下面就對《辦法》的學(xué)習(xí)談幾點心得。
　　 一、事故報告
　　 1、規(guī)定了事故快報的相關(guān)內(nèi)容，提高了事故響應(yīng)速度。
　　 《辦法》第八條規(guī)定：發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門在按照本辦法第六條、第七條規(guī)定上報的同時，還應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。第九條規(guī)定：事故快報的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化；具體情況暫時不清楚的，可以先報事故總體情況。
　　 2、規(guī)定了事故后搶救費(fèi)用由單位先行墊付，為傷員的及時搶救提供了保障。
　　 《辦法》第十二條規(guī)定：事故造成人員傷害需要搶救治療的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即就近送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織搶救治療。搶救治療費(fèi)用由事故發(fā)生單位先行墊付。
　　 3、規(guī)定了事故以及較大涉險事故救援和終止救援的相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)了事故救援的科學(xué)性和人性化。
　　 《辦法》第十四條規(guī)定：事故搶險救援中可能發(fā)生更大危險或者造成更大損失的，搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后，可以決定暫?；蛘呓K止搶險救援。第十七條規(guī)定：部分較大涉險事故，按照較大事故的規(guī)定報告，并組織搶險救援。
　　 二、事故調(diào)查
　　 1、明確了政府對各類開發(fā)區(qū)事故的管轄權(quán)和事故調(diào)查職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范了開發(fā)區(qū)安全事故調(diào)查處理工作。
　　 《辦法》第十八條規(guī)定：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，由對該經(jīng)濟(jì)功能區(qū)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查。
　　 2、對事故調(diào)查工作作了規(guī)定，明確了事故調(diào)查組分工和職責(zé)，增強(qiáng)了可操作性以及事故調(diào)查工作的嚴(yán)密性。
　　 《辦法》第十九條規(guī)定：事故調(diào)查組成員名單應(yīng)當(dāng)以文件、會議紀(jì)要等形式公布。第二十條規(guī)定：事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組，并分別履行職責(zé)。第二十四條屬于本辦法第十八條第五款規(guī)定的由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成事故調(diào)查報告。第二十六條規(guī)定：事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組全體人員討論通過。事故調(diào)查組成員對事故原因、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任者處理建議等不能取得一致意見的，報負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府或者事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
　　 三、事故處理
　　 1、明確了生產(chǎn)安全事故批復(fù)的主體，有利于安監(jiān)部門、監(jiān)察部門督促批復(fù)意見的落實。
　　 《辦法》第二十七條規(guī)定：重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告，由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序后，于收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)批復(fù)給下級有關(guān)人民政府、事故調(diào)查組的有關(guān)成員單位和事故發(fā)生單位。第二十八條規(guī)定：事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在事故處理工作完結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，將落實人民政府批復(fù)的情況報告本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
　　 2、建立了事故查處督辦制度，加大了事故查處力度。
　　 《辦法》第三十條規(guī)定：建立事故查處督辦制度。較大事故查處實行省人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，一般事故查處實行設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。
　　 四、責(zé)任追究
　　 1、規(guī)定了各級政府及部門責(zé)任追究的條款，有利于督促落實政府批復(fù)意見。
　　 《辦法》第三十六條規(guī)定：不依法履行職責(zé)，發(fā)生特別重大事故或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故，造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關(guān)規(guī)定對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人實行問責(zé)。
　　 發(fā)生特別重大事故的設(shè)區(qū)的市、發(fā)生重大以上事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，取消評先評優(yōu)資格。
　　 2、規(guī)定了對未按要求進(jìn)行事故報告和調(diào)查處理的單位的處罰，有利于事故的及時上報和調(diào)查。
　　 《辦法》第三十八條規(guī)定：事故發(fā)生單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對事故發(fā)生單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下的罰款。第三十九條規(guī)定：事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進(jìn)行調(diào)查處理的，或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處500元以上2000元以下罰款；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。
　　 3、規(guī)定了對未落實責(zé)任追究的單位人員的處罰，有利于嚴(yán)格責(zé)任追究。
　　 《辦法》第四十條規(guī)定：事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實整改措施的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款；逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。
　　 《辦法》的出臺，規(guī)范了生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理行為，進(jìn)一步完善了山東省安全生產(chǎn)法規(guī)體系，為政府及其有關(guān)部門依法履行事故報告和調(diào)查處理職責(zé)提供了法律依據(jù)。