??? 在安全管理制度上，應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收：各級(jí)政府部門職能分工；各級(jí)政府、企業(yè)部署整治工作和落實(shí)管理責(zé)任文件；化學(xué)品登記注冊(cè)與危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)急咨詢系統(tǒng)建設(shè)；危險(xiǎn)化學(xué)品單位、各級(jí)行政部門化學(xué)事故應(yīng)急救援方案編制、評(píng)估、演練和自我改善機(jī)制；企業(yè)自我安全評(píng)價(jià)與專業(yè)評(píng)價(jià)咨詢指導(dǎo)、專業(yè)組織安全評(píng)價(jià)機(jī)制和政府管理部門監(jiān)管制度建設(shè)；從業(yè)人員培訓(xùn)基地建設(shè)、教材編制、師資配備機(jī)制建設(shè)；危險(xiǎn)化學(xué)品單位、重大化學(xué)危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)檔案與溯源機(jī)制建設(shè)；危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及安全咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；化學(xué)品危險(xiǎn)性的全程告知機(jī)制；行政執(zhí)法體系建設(shè)與廉正監(jiān)督機(jī)制。

??? 在隱患整治上重點(diǎn)驗(yàn)收：企業(yè)對(duì)照《條例》及有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)自查自糾報(bào)告和遺留問(wèn)題的繼續(xù)整治措施；

??? 取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸活動(dòng)和對(duì)使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、國(guó)家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備及不符合安全生產(chǎn)、儲(chǔ)存基本條件的建構(gòu)建筑物、裝置設(shè)施，不符合《條例》等有關(guān)安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)條件單位的關(guān)停、改造以及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)整治措施的實(shí)施進(jìn)度、效果。

??? 運(yùn)輸單位的資質(zhì)條件、運(yùn)輸車船技術(shù)狀況、容器包裝物宣戰(zhàn)生產(chǎn)、技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)資料。承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽及危險(xiǎn)性檢驗(yàn)分析和鑒別分類資料。取締非法改裝車輛、自制車船槽罐、固定物超期使用、違反運(yùn)輸安全規(guī)則運(yùn)輸。取締私營(yíng)個(gè)體性質(zhì)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)脑搭^管理，也應(yīng)納入考核標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭管理問(wèn)題很突出，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給錢發(fā)貨，對(duì)運(yùn)輸單位資質(zhì)和車船技術(shù)條件、人員素質(zhì)不檢查把關(guān)，增加了運(yùn)輸安全管理困難。

??? 構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單元（單位）的普查建檔、登記注冊(cè)、評(píng)價(jià)資料，化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練。

??? 重大隱患治理方案、評(píng)估、監(jiān)控、事故救援預(yù)案資料，有關(guān)部門備案資料以及停產(chǎn)停用整改文件。對(duì)不具備整改條件和能力的吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，拆除拆毀隱患設(shè)備設(shè)施。

??? 劇毒化學(xué)品單位的資質(zhì)，普查、登記、評(píng)價(jià)資料，從業(yè)人員資格，管理制度，措施制訂和執(zhí)行。

??? 液化所儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)文件，從業(yè)人員資格，設(shè)施設(shè)備狀況及安全、消防設(shè)施裝備應(yīng)達(dá)到的安全條件。按照《安全生產(chǎn)法》對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源設(shè)施的評(píng)價(jià)、監(jiān)控，履行告知義務(wù)，實(shí)行安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽管理。
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基本措施和建議（5）

??? 整治驗(yàn)收是整個(gè)專項(xiàng)整治的主要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵循和執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，各地各部門必須認(rèn)真按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定的《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及各省、自治區(qū)、直轄市安全綜合管理部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際和《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收指導(dǎo)意見(jiàn)》制定的本地區(qū)專項(xiàng)整治綜合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收整治工作。同時(shí)提出以下建議：

??? 一是危險(xiǎn)化學(xué)品單位自檢驗(yàn)收與政府部門分級(jí)驗(yàn)收相結(jié)合；

??? 二是以省級(jí)驗(yàn)收為主，國(guó)家選派觀察員參加省級(jí)驗(yàn)收活動(dòng)；

??? 三是實(shí)行逐行業(yè)驗(yàn)收，重點(diǎn)待業(yè)實(shí)行逐點(diǎn)驗(yàn)收；

??? 四是省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理基礎(chǔ)建設(shè)采取省級(jí)互檢驗(yàn)收方式進(jìn)行；

??? 五是國(guó)家抽查，主要檢查省、自治區(qū)、直轄市基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)整治工作。
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標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制（6）

??? 專項(xiàng)整治集中解決了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中的突出問(wèn)題，改善了部分地區(qū)和環(huán)節(jié)安全管理薄弱、無(wú)序狀態(tài)，降低了重特大事故率。但由于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點(diǎn)，僅靠專項(xiàng)整治不夠，還必須在今后一段時(shí)間仙繼續(xù)保持整治的高壓態(tài)勢(shì)，加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全法制化建設(shè)，積極營(yíng)造企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、政府依法監(jiān)管、全社會(huì)科學(xué)預(yù)防的長(zhǎng)效管理機(jī)制。因此在制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，要全面體現(xiàn)《安全生產(chǎn)法》和《條例》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的規(guī)定和要求，本著實(shí)事求是的精神，量化整治目標(biāo)，細(xì)化整治內(nèi)容，強(qiáng)化管理措施，提升整治水平，并以此為契機(jī)引導(dǎo)整治工作，向建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制目標(biāo)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

??? 一是運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位與政府安全管理機(jī)構(gòu)聯(lián)機(jī)管理。

??? 二是建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信譽(yù)評(píng)定制度，包括推進(jìn)安全健康環(huán)境體系認(rèn)證、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)等，促進(jìn)企事業(yè)單位不斷改善安全管理績(jī)效。

??? 三是完善安全中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定、審核、注銷機(jī)制。加快培育中小企業(yè)注冊(cè)安全工程師事務(wù)管理機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)及有關(guān)安全咨詢機(jī)構(gòu)。

??? 四是推進(jìn)化學(xué)品分類登記和建立化學(xué)危害社會(huì)告知機(jī)制。

??? 五是監(jiān)管與審批分開(kāi)。如省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)督和行政審批發(fā)證管理雙重責(zé)任，兩種職能互為作用有利于提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的行政監(jiān)管力度。但也使行政審批管理失去了必要的監(jiān)督管理，從多年來(lái)行政審批實(shí)踐看，弊多利少。另外，數(shù)以千計(jì)的危險(xiǎn)化學(xué)品單位，全部換證，行政部門每天要審批核發(fā)十幾或幾十個(gè)許可證書(shū)或批準(zhǔn)書(shū)，如果繼續(xù)采取監(jiān)審合一的管理方式很難保證審批質(zhì)量。應(yīng)逐步建立安全監(jiān)督管理部門內(nèi)部審批與監(jiān)督分開(kāi)機(jī)制。實(shí)行專業(yè)中介部門獨(dú)立負(fù)責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)審核與行政部門書(shū)審制和監(jiān)督制相結(jié)合的審批管理方式。

??? 六是企業(yè)為主，政府負(fù)責(zé)，全社會(huì)預(yù)防的機(jī)制。嚴(yán)重的化學(xué)品事故必然是重大的社會(huì)災(zāi)害，必須按照企業(yè)為主、政府負(fù)責(zé)、全社會(huì)預(yù)防的原則，建立企業(yè)和不同區(qū)域的化學(xué)事故預(yù)案，明確目標(biāo)、分工，并認(rèn)真作好演練。

??? 七是推進(jìn)職業(yè)化安全培訓(xùn)教育機(jī)制。形成高等教育、職業(yè)教育、專業(yè)教育相結(jié)合的培訓(xùn)教育體系，逐步取消行政部門搞專業(yè)培訓(xùn)的狀態(tài)。

??? 八是減負(fù)和廉政的機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，行政部門缺乏對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督管理法律依據(jù)，現(xiàn)在《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相繼出臺(tái)，法規(guī)宣貫、從業(yè)人員培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、化學(xué)品登記、審批發(fā)證以及行政處罰等多項(xiàng)費(fèi)用，如不加以控制對(duì)企業(yè)形成很大的負(fù)擔(dān)，應(yīng)盡快健全有關(guān)管理制度、各類收費(fèi)限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和可操作的廉政規(guī)定，最大程度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。