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安全管理網(wǎng)

開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

  
評(píng)論: 更新日期:2016年08月31日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)東陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知精神,鞏固前段安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成果,解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患,實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定,經(jīng)研究決定,繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
        一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
        認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立以人為本,安全發(fā)展的理念,重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和隱患排查治理,采取強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)等主要措施,有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故,切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,確保2015年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
        二、組織領(lǐng)導(dǎo)
        安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各部門分工負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,杜飛帆同志任組長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土分局、環(huán)保分局、六石派出所、行政執(zhí)法大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)站、市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、供電所、防雷設(shè)施檢測(cè)所等部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)(負(fù)責(zé)人)為成員。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的督辦協(xié)調(diào)工作。
        三、工作內(nèi)容及責(zé)任部門
        1.深化危險(xiǎn)物品安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)物品(重點(diǎn)是液氨、甲苯等易燃易爆、有毒有害的產(chǎn)品)試生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、設(shè)備檢修和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的事故防范,切實(shí)抓好防火、防爆、防泄漏、防雷擊以及防范有限空間作業(yè)事故等具體措施的落實(shí),建立和完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的安全管理責(zé)任體系,深化隱患排查治理工作。全面推進(jìn)?;菲髽I(yè)安全管理信息平臺(tái)建設(shè),有效防范、處置重特大化學(xué)事故。繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、工藝自動(dòng)化、“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源)管理、主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)和應(yīng)急能力建設(shè)等工作,全面開(kāi)展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作,抓好安全發(fā)展規(guī)劃、宣傳教育、行政許可、監(jiān)督檢查和基礎(chǔ)管理,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和廢棄物處置企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),完善危險(xiǎn)物品聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)。(牽頭部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局;配合部門:規(guī)劃建設(shè)局、六石派出所、市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、環(huán)保分局、防雷設(shè)施檢測(cè)所等)
        2.深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。深入推進(jìn)火災(zāi)等安全事故綜合防控治理體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化“五位一體”模式,推進(jìn)消防安全委員會(huì)、消防工作站、派出所消防工作辦公室等基層消防工作組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)行。以勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、出租房、紅木家具產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn),全面排查整治火災(zāi)隱患,逐一登記造冊(cè),建立“一企一檔”,嚴(yán)厲查處消防違法違規(guī)行為,嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,提高社會(huì)火災(zāi)防控能力。有關(guān)單位利用各類宣傳櫥窗、黑板報(bào)、橫幅標(biāo)語(yǔ),積極宣傳消防安全知識(shí),營(yíng)造良好的消防安全氛圍,切實(shí)提升其消防安全意識(shí)和逃生自救水平。(牽頭部門:六石派出所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局;配合部門:規(guī)劃建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、供電所等)。
        3.開(kāi)展建設(shè)行業(yè)工程質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)抓好從2014年9月份開(kāi)始的建設(shè)工程質(zhì)量安全治理兩年行動(dòng)。建設(shè)行政主管部門要以此行動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全的源頭控制和過(guò)程監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊和取締無(wú)資質(zhì)施工及違法、非法轉(zhuǎn)(分)包行為,強(qiáng)化建設(shè)工程五方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為,不斷加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的專家認(rèn)證制度,引導(dǎo)施工企業(yè)對(duì)高危作業(yè)實(shí)施定額、限員生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁在未辦理建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可證的情況下進(jìn)行非法施工;嚴(yán)格工程項(xiàng)目開(kāi)工管理,督促施工單位落實(shí)安全防范措施,做好建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作,杜絕無(wú)資質(zhì)(或資質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求)施工單位和未取得施工許可證施工;各建設(shè)單位必須依法履行工程建設(shè)基本程序,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。(牽頭部門:規(guī)劃建設(shè)局;配合部門:國(guó)土分局、質(zhì)監(jiān)站、行政執(zhí)法大隊(duì)、供電所等)。
        4.認(rèn)真開(kāi)展防雷安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)建立健全防雷安全監(jiān)管體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)新改擴(kuò)建項(xiàng)目的防雷安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目防雷安全設(shè)施“三同時(shí)”制度;進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防雷安全責(zé)任,推進(jìn)學(xué)校、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化防雷設(shè)施建設(shè);嚴(yán)格落實(shí)防雷裝置的定期檢測(cè)制度,重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑、人員密集場(chǎng)所、可爆燃粉塵作業(yè)場(chǎng)所防雷安全隱患的整改督查;加強(qiáng)防雷安全知識(shí)培訓(xùn)和宣傳普及。(牽頭部門:防雷設(shè)施檢測(cè)所;配合部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局等)。
        5.開(kāi)展企業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治。建立、完善企業(yè)《有限空間作業(yè)許可證》管理制度和應(yīng)急管理措施,督促有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)對(duì)照《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)db33/707-2008),規(guī)范有限空間作業(yè)行為。繼續(xù)以?;?、醫(yī)化、電鍍、印染、食品、環(huán)保和建筑、市政施工等行業(yè)為重點(diǎn),督促登記在案或檢查發(fā)現(xiàn)的涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)、場(chǎng)所和作業(yè)人員,嚴(yán)格按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求,在進(jìn)行有限空間危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),編制安全技術(shù)措施方案、安全操作規(guī)程,采取相應(yīng)安全防范措施,設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域,并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和作業(yè)人員施工,確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)護(hù);同時(shí)嚴(yán)肅查處有限空間作業(yè)違法行為,消除事故隱患,杜絕有限空間作業(yè)事故。(牽頭部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局;配合部門:規(guī)劃建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)區(qū)分局、環(huán)保分局等)
        在認(rèn)真抓好上述五個(gè)方面安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的同時(shí),各局辦、企業(yè)、有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際,針對(duì)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理,防范事故的發(fā)生。
        三、整治時(shí)間安排
        專項(xiàng)整治工作分為四個(gè)階段:
        一是宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月初至4月上旬)。主要是制定工作方案,搞好宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造輿論氛圍。請(qǐng)各相關(guān)牽頭部門抓緊制定本系統(tǒng)行業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。
        二是治理整頓階段(4月中旬至8月底)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和夏季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),對(duì)整治情況進(jìn)行全面督促檢查,落實(shí)整治責(zé)任和措施。
        三是重點(diǎn)監(jiān)控階段(9 月至 11
        月)。主要是鞏固整治成果,進(jìn)一步分析、檢查薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,并針對(duì)秋冬季事故多發(fā)的特點(diǎn),進(jìn)一步采取措施,加大對(duì)危險(xiǎn)源和事故隱患的監(jiān)控、整治力度,確保實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。
        四是驗(yàn)收考核階段(2015年12月)。12月上、中旬,開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合年度工作,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查自評(píng)。12月下旬,結(jié)合年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,迎接市安委會(huì)對(duì)專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收考核。
        四、工作要求
        (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。專項(xiàng)整治工作是今年安全生產(chǎn)工作的主線,是我區(qū)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的重要性,牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念,全面排查帶有普遍性的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地制定整改措施方案。各單位、企業(yè)的行政一把手是本單位和行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人,要具體組織好所分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,要通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,把具體工作落實(shí)到各部門、各單位,落實(shí)到每個(gè)具體的負(fù)責(zé)人。各牽頭部門要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào),配合部門主動(dòng)配合,及時(shí)研究解決整治工作中的突出問(wèn)題。
        (二)加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任追究。有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,采取有效措施,加強(qiáng)督促指導(dǎo),全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,堅(jiān)決制止重生產(chǎn)輕安全、重效益輕監(jiān)管的冒險(xiǎn)生產(chǎn)活動(dòng)和短期行為。對(duì)專項(xiàng)整治工作不力、敷衍了事、導(dǎo)致發(fā)生惡性事故的,要依法追究相應(yīng)責(zé)任。
        (三)突出重點(diǎn)和嚴(yán)格執(zhí)法。落實(shí)每月安全監(jiān)督檢查制度,針對(duì)行業(yè)、季節(jié)特點(diǎn),有重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)主題隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時(shí)按照“三定”(定專人負(fù)責(zé)、定整改措施、定整改落實(shí)時(shí)間)原則進(jìn)行整改,及時(shí)消除安全隱患。檢查期間,要嚴(yán)格檢查程序。要將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見(jiàn)告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問(wèn)題或違法行為時(shí),要向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書,并由主管部門督辦。
        (四)加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重大意義和工作進(jìn)展情況。要主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)新聞媒體參與,加大輿論監(jiān)督力度,廣泛推廣開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn),要對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)真,組織得力,成效顯著的單位要大張旗鼓地進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)識(shí)不到位、工作不認(rèn)真、整治工作走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開(kāi)曝光。進(jìn)一步完善舉報(bào)受理工作機(jī)制,設(shè)立舉報(bào)電話,做到有報(bào)必查。
       

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