2013年****集團全面貫徹陽煤集團12.31安全工作會議精神，認真落實各項安全工作安排，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，依法依規(guī)組織生產(chǎn)、建設和經(jīng)營活動，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，全面實現(xiàn)了“杜絕死亡事故，杜絕多人受傷或中毒事故,杜絕重大生產(chǎn)運行事故、重大未遂事故、重大火災和爆炸事故、重大化學品運輸事故和交通事故、重大?；沸孤┦鹿?、重大環(huán)境污染事故,年職工負傷率不大于1‰”的總體目標。
??? 但是，我們應該清醒地認識到，安全形勢依然嚴峻，領導干部思想麻痹、安全意識松懈的現(xiàn)象依然存在。豐荷“9.5”事故給我們敲響了警鐘，9月4日23：47，豐荷平陸分公司發(fā)生一起因道生油冷凝器超壓、安全閥起跳致使道生油泄漏的事故，造成廠區(qū)附近張坡村受到污染。事故發(fā)生后，豐荷平陸分公司缺乏突發(fā)事件的應急經(jīng)驗，缺乏跟平陸縣政府和當?shù)卮迕竦挠行贤ǎ斐纱迕袢后w性入院診斷事件，使事態(tài)擴大化。事故引起國家安監(jiān)總局及省、市、縣政府領導的高度重視，國家安監(jiān)局、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳、省國資委、市委常委、市政府應急辦、市安監(jiān)局、市環(huán)保局均派人趕赴現(xiàn)場?！?.5”事故導致豐荷三胺平陸分公司和豐喜平陸分公司停產(chǎn)整頓，同時對陽煤集團和豐喜集團的聲譽造成了極壞的影響。
??? 雖然該事故最終定性為一起由于道生冷凝器換熱管出現(xiàn)裂縫，冷凝水進入道生系統(tǒng)引起壓力升高、安全閥起跳的設備故障，不構(gòu)成一般生產(chǎn)安全事故。但是一起小的設備故障事故造成了大的社會影響，說明我們的安全管理工作還不夠嚴細，與標準化要求相比還有很大差距，充分暴露出我公司事故信息傳遞不暢、應急處置能力和經(jīng)驗缺乏，也暴露出安全基礎工作不扎實、隱患排查不徹底、應急預案不完善、安全培訓不到位、員工素質(zhì)不過關等問題。因此，我們必須認清形勢，靜下心來，找準問題，持續(xù)改進，全面做好2014年各項安全工作。
??? 一、指導思想
??? 牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊密圍繞陽煤化工局“1243”的總體要求（一個總綱，兩項基礎，四個重點，三項保障），以安全生產(chǎn)標準化為總綱，夯實安全培訓教育、隱患排查治理兩項基礎，狠抓重大危險源、關鍵裝置和重點部位、生產(chǎn)過程管控、檢維修和項目建設及試生產(chǎn)四個重點，落實責任與監(jiān)督、安全投入、應急管理三項保障措施。全面提升安全生產(chǎn)保障能力，杜絕重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??? 二、總體目標
??? 1、杜絕死亡事故；杜絕重大火災、爆炸、泄漏事故；杜絕多人受傷和多人中毒事故；杜絕社會災害性事故；
??? 2、千人負傷率控制在1以下；
??? 3、?；a(chǎn)企業(yè)鞏固安全生產(chǎn)標準化三級達標成果，并向二級安全標準化邁進；工貿(mào)企業(yè)和危險化學品使用企業(yè)年底前達三級安全標準化水平。
??? 三、重點工作和主要保障措施
??? 1、繼續(xù)鞏固安全生產(chǎn)標準化，穩(wěn)步提升安全管理水平
??? 經(jīng)過兩年的安全生產(chǎn)標準化建設與推進，目前我公司危化品生產(chǎn)企業(yè)均達到了危險化學品安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)要求，同時包裝公司達到了工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)要求。下一步，至2014年底，所有運行達兩年的安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)要完成二級企業(yè)達標工作，未實施安全生產(chǎn)標準化的其它公司及試生產(chǎn)項目要按照行業(yè)類別開始安全生產(chǎn)標準化建設并完成三級企業(yè)達標工作。
??? 在標準化的推進過程中，各公司對標準化認識不深，標準化和日常安全管理工作還沒有完全融合的現(xiàn)象普遍存在，一些重點、難點問題還沒有得到解決，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)信息收集、風險管理、變更管理是安全標準化運行中的薄弱環(huán)節(jié)。為此，在2014年，安全生產(chǎn)標準化運行中要抓好以下幾項工作：
??? 1）標準化工作要納入年度工作計劃。認真開展安全標準化工作是提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑，務必引起各級領導的高度重視，以推動安全標準化為抓手，建立一套適合自身特色的安全管理體系。各公司要認真制定2014年安全生產(chǎn)標準化實施方案，嚴密組織實施，從組織到經(jīng)費予以保證落實。2014年元月25日前，三級標準化達標企業(yè)要上報2014年安全標準化達標升級方案，豐荷公司、漢楓公司和國貿(mào)公司上報2014年安全標準化達標實施方案。
??? 2）加強安全生產(chǎn)信息管理工作。一要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，明確責任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》的要求，及時檢索、識別和獲取新的法律、法規(guī)、標準和上級部門的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的安全生產(chǎn)信息；二要充分利用所收集到的各類信息，綜合分析，明確提出生產(chǎn)過程要求和管理要求，并通過建立安全管理制度，修訂操作規(guī)程、應急救援預案、工藝卡片，編制培訓手冊和技術手冊等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。
??? 3）切實做好風險管理工作。一是完善風險管理制度，明確風險辨識的范圍、內(nèi)容、方法、頻次、責任人，制定風險等級劃分標準；二是合理選用風險評價方法，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析、危險與可操作性分析等方法或多種方法組合，同時要組織所有人員參與風險辨識分析，力求風險辨識分析全覆蓋；三是對辨識分析發(fā)現(xiàn)的各類風險尤其是不可接受風險，要及時制定并落實消除、減小或控制風險的措施，將風險控制在可接受的范圍，防止風險演變?yōu)殡[患，實現(xiàn)超前防范；四是要及時將風險評價結(jié)果及控制措施情況及時傳達至相關部門和崗位人員，及時組織培訓學習。
??? 4）嚴格變更管理。一是要建立完善變更管理制度，明確變更的事項、起始時間，變更的技術支持、可能帶來的安全風險，消除和控制安全風險的措施等，建立變更申請、審批、實施、驗收流程。二是對工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。實施變更前，要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本公司人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，要及時更新相應的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。
??? 5）加強安全文化建設。各公司要按照《企業(yè)安全文化建設導則》的要求，從精神層面、制度層面、物質(zhì)層面進行全方位的企業(yè)安全文化建設。各公司要把抓企業(yè)安全文化建設作為抓安全工作的重要抓手，抓實抓牢，使企業(yè)安全文化的愿景、使命、方針、目標及安全理念為廣大職工所熟知，并逐步轉(zhuǎn)化為職工的自覺安全行為。2014年年底以前，已達到三級標準化的公司要初步建立安全文化體系，初次申請三級標準化的公司要制定安全文化建設計劃或方案。
??? 6）加強班組安全建設。要把班組安全管理作為安全生產(chǎn)工作的靈魂，進一步加強以班組長為重點的班組安全建設，要認真做好各個工種崗位班組長的專業(yè)培訓，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風險管控能力。要嚴格班前安全培訓制度，有針對性地講述崗位安全生產(chǎn)與應急救援知識、安全隱患和注意事項等，使班前安全培訓成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保人人按規(guī)程作業(yè)。進一步規(guī)范崗位標準，在崗位達標過程中不斷消除安全標準化工作中的短板、缺陷，在基層形成“人人講安全，人人比安全”的氛圍，塑造“危險預知、隱患可控、機制運行有效、事故為零”的本質(zhì)安全型班組。
??? 7）做好安全生產(chǎn)標準化融入與保持工作，要將安全生產(chǎn)標準化體系與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康管理體系相融合，形成一體化的管理模式。各公司要建立安全生產(chǎn)標準化工作激勵和約束機制，制定獎懲措施，嚴格考核獎懲，各職能部門對照專業(yè)標準要求，列出專業(yè)檢查表，每月進行一次對標檢查，并將檢查結(jié)果與職工安全結(jié)構(gòu)工資、安全獎懲考核等掛起鉤來，通過認真、扎實的工作和有效的激勵和約束機制，將標準化的各項要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺管理行為。
??? 2、規(guī)范培訓教育，提高職工安全素質(zhì)
??? 今年的安全教育培訓工作依然要堅持“一二三四”的總體要求，即“一個樹立”，“兩個堅持”，“三個100%”，“四個落實”。具體來說就是：
??? 1）樹立一個工作意識，即“培訓不到位是重大安全隱患”。目前一些公司的安全教育培訓工作仍然存在著思想認識不到位、責任落實不到位、投入不足、培訓效果不佳等問題，走過場多，實效性少，員工的安全意識和技能沒有得到真正提高，“三違”行為不斷。因此各公司要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，切實提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。
??? 2）堅持兩個工作理念，即“依法培訓，按需施教”。對應持證未持證或者未經(jīng)培訓就上崗的人員，一律先離崗，培訓持證后再上崗；對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發(fā)重特大事故的，要嚴肅追究公司主要負責人責任。同時安全培訓內(nèi)容要隨著實際需要不斷更新，要分系統(tǒng)、分專業(yè)、分崗位、分工序調(diào)查培訓需求，滿足不同工種、不同特點和不同崗位人員的培訓需求，切實做到按需施教。
??? 3）達到“三個100%”，即“三項崗位”人員（企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的從業(yè)人員100%培訓合格后上崗，承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓。
??? 4）繼續(xù)落實四項法律制度，即高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓后上崗制度、師傅帶徒弟制度。各公司要制定完善以下四項準入制度，并認真組織實施。
??? ①高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度：危險物品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理人員要至少具備相關專業(yè)中專以上學歷或者中級以上專業(yè)技術職稱、高級工以上技能等級，或者具備注冊安全工程師資格；各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程度，危險化學品特種作業(yè)人員要具有高中或者相當于高中及以上文化程度；危險化學品生產(chǎn)單位從業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。
??? ② “三項崗位”人員持證上崗制度：企業(yè)新任用或者招錄“三項崗位”人員，要組織其參加安全培訓，經(jīng)考試合格持證后上崗。新建企業(yè)應規(guī)定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。新項目開工建設后，就應招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎知識和專業(yè)理論培訓。裝置試生產(chǎn)前，要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產(chǎn)準備。
??? ③企業(yè)職工先培訓后上崗制度：危險化學品企業(yè)要對新職工進行至少72學時的安全培訓，建筑企業(yè)要對新職工進行至少32學時的安全培訓，每年進行至少20學時的再培訓；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學時的安全培訓，每年進行至少8學時的再培訓；企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，要進行專門的安全培訓；勞務使用單位要確保勞務派遣工與本公司職工接受同等安全培訓。
??? ④師傅帶徒弟制度：高危企業(yè)新職工安全培訓合格后，要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領下，實習至少2個月后方可獨立上崗。工人師傅一般應當具備中級工以上技能等級，3年以上相應工作經(jīng)歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵約束機制。
??? 3、建立和完善隱患排查治理體制機制，抓好事故源頭控制
??? 隱患排查是治理隱患的基礎，是防范事故的前提，是落實主動預防的重要手段，各公司要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，明確主要負責人、分管負責人和其他負責人的職責，建立健全隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系，努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時消除各類安全生產(chǎn)隱患，保證安全生產(chǎn)。
??? 1）按規(guī)定的頻次開展隱患排查工作。按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》的要求，隱患排查工作要與各公司的日常管理、專業(yè)檢查和監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，科學整合，按照日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動及節(jié)假日前隱患排查、事故類比排查等六種方式進行，隱患排查的頻次不得低于《實施導則》的要求。