??? 切實(shí)組織開(kāi)展事故應(yīng)急預(yù)案演練、扎實(shí)有效提升應(yīng)急處置能力
??? 2013年度，我局組織了6次應(yīng)急演練，尤其是4月20日在縣安監(jiān)局指導(dǎo)下，建設(shè)局組織奇臺(tái)縣方正建筑安裝公司奇臺(tái)縣中心醫(yī)院工程工地進(jìn)行的高空墜落應(yīng)急演練活動(dòng)使全系統(tǒng)獲益匪淺，取得了良好成效。一是檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案，熟悉了工作流程，明確了資源需求和部門(mén)、人員職責(zé)，理順了關(guān)系，檢驗(yàn)了各部門(mén)應(yīng)急處置與協(xié)同配合能力，綜合檢驗(yàn)了應(yīng)急能力。二是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，也是對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的有效宣傳，提高了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大民眾的事故應(yīng)急救援意識(shí)。三是對(duì)我縣建筑施工、監(jiān)理單位綜合協(xié)調(diào)能力的檢驗(yàn)。通過(guò)演練，提高了能力和認(rèn)識(shí)，鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了協(xié)調(diào)能力，開(kāi)拓了工作思路，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)。四是通過(guò)演習(xí)訓(xùn)練，達(dá)到反應(yīng)靈敏，組織得力、人員拉的出、器材跟得上，能實(shí)施有效救援的目標(biāo)。
??? 取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題：
??? 今年以來(lái)，我站積極探索創(chuàng)新工作方法，通過(guò)分片管理、對(duì)調(diào)檢查以及制定實(shí)施的施工企業(yè)、監(jiān)理單位、安全管理三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，取得了初步的成效，充分調(diào)動(dòng)了監(jiān)督員以及企業(yè)、監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理的積極性。嚴(yán)把開(kāi)工前安全條件審查程序關(guān)，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的工程不準(zhǔn)許開(kāi)工建設(shè)，有效使施工單位、監(jiān)理企業(yè)認(rèn)識(shí)到今年安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，從各個(gè)安全責(zé)任主體提高安全意識(shí)。通過(guò)“三級(jí)達(dá)標(biāo)”重要節(jié)點(diǎn)控制，完善了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)各個(gè)安全責(zé)任主體單位責(zé)任落實(shí)。通過(guò)多次專項(xiàng)整治和日常檢查，使全縣建筑職工對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生一種緊迫感、壓力感，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)管理人員更加用心，項(xiàng)目經(jīng)理高度重視，施工人員自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，圓滿完成2013年初制定的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，確保了今年我縣建筑安全生產(chǎn)工作零死亡。在今后的工作中，我站還要繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，更好更全面的做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
??? 總結(jié)一年的工作，也不乏問(wèn)題存在，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
??? 企業(yè)對(duì)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位，安全意識(shí)淡薄，責(zé)任不明確。從目前建筑施工安全管理的現(xiàn)狀來(lái)看，有的施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安安全管理人員，或是虛假設(shè)置，無(wú)實(shí)際工作人員在崗。項(xiàng)目部安全管理人員配備不足或身兼數(shù)職，安全管理分工不明確，在施工生產(chǎn)過(guò)程中安全防護(hù)措施不到位，企業(yè)和項(xiàng)目部安全管理體系制度不健全，責(zé)任不落實(shí)。監(jiān)理單位安全監(jiān)督力度不夠，建設(shè)單位對(duì)安全費(fèi)用支付不到位，壓縮合理工期。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識(shí)不足。安全監(jiān)督工作人員到施工現(xiàn)場(chǎng)一抓到底，充當(dāng)了施工、監(jiān)理企業(yè)的安全管理人員角色。監(jiān)理、施工企業(yè)、項(xiàng)目部安全管理人員部分職責(zé)轉(zhuǎn)變成了安全監(jiān)督站的工作任務(wù)。本來(lái)是對(duì)各方主體行為的安全監(jiān)督，由于各方主體單位不認(rèn)真落實(shí)安全管理職責(zé)，造成安全監(jiān)督站不但要督促各方主體的安全履職行為，還要把大部分精力投入到工程實(shí)體的安全檢查和督促落實(shí)中。
??? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不到位。施工單位為了承攬開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程項(xiàng)目，私下協(xié)議對(duì)安全措施費(fèi)用不予提取或提取不足，施工單位在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)出具虛假提取憑證，無(wú)法保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時(shí)正常投入。施工企業(yè)各級(jí)人員特別是企業(yè)法人的法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，安全責(zé)任不能履行到位。安全生產(chǎn)費(fèi)用投入較少，使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施不齊全，現(xiàn)場(chǎng)不掛安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、材料堆放混亂、防火配電要求不嚴(yán)格、起重設(shè)備不及時(shí)檢測(cè)、存在安全防護(hù)措施、勞保用品發(fā)放配備不到位的情況。針對(duì)高處墜落、起重傷害、坍塌、機(jī)械傷害、物體打擊和觸電等突出問(wèn)題不能得到有效預(yù)防。
??? 現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系不健全，安全隱患的整改和落實(shí)不到位。在安全檢查中，施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)常發(fā)現(xiàn)多處安全隱患，但施工、監(jiān)理單位在檢查時(shí)走過(guò)場(chǎng)，甚至同一重復(fù)的安全隱患自工程開(kāi)工到竣工都得不到徹底的整改，有的施工單位對(duì)安全檢查不重視，甚至存在項(xiàng)目經(jīng)理部組織安全檢查工作只是口頭上強(qiáng)調(diào)安全，工作中卻應(yīng)付了事，對(duì)安全管理員提出的意見(jiàn)不予重視，認(rèn)為小題大做。
??? 施工企業(yè)、監(jiān)理單位各級(jí)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)不到位。施工企業(yè)、監(jiān)理單位對(duì)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督力度不夠，不能嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。部分施工企業(yè)一味承攬工程，中標(biāo)人員不能到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，通過(guò)掛靠，轉(zhuǎn)包等形式，重新組建施工管理班子，造成人證不符，無(wú)證人員上崗等諸多問(wèn)題，監(jiān)理單位一個(gè)監(jiān)理人員管理多個(gè)工地，甚至有些項(xiàng)目沒(méi)有一名監(jiān)理到場(chǎng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)不能認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，不能及時(shí)下發(fā)整改通知督促落實(shí)，更不能及時(shí)向建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門(mén)匯報(bào)，致使隱患未能及時(shí)消除。
??? 施工企業(yè)、監(jiān)理單位對(duì)安全教育不到位，流于形式，應(yīng)付檢查。部分管理人員對(duì)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性條文安全知識(shí)欠缺，意識(shí)淡薄，存在僥幸心理。
??? 目前雖然在建設(shè)工程安全管理方面做了大量工作，也取得一些成績(jī)，但是也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在許多不足，要做好安全管理工作還任重道遠(yuǎn)，在今后的工作中我們一定要時(shí)刻繃緊安全弦，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大膽管理，堅(jiān)決做到“抓安全寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲”，努力把建設(shè)工程安全管理工作做扎實(shí)、做牢固，為全縣的建設(shè)安全管理工作做出貢獻(xiàn)。
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??? 住建局工程安全監(jiān)督站
??? 二〇一三年十一月六日
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