近年來，全省各安全生產中介服務機構認真貫徹落實《安全生產法》《安全評價機構管理規(guī)定》《安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定》《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》等相關法律法規(guī)，加強內部管理和過程控制，提高報告質量，為全省安全生產發(fā)揮了技術支撐作用。但通過執(zhí)法檢查、事故調查、現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，全省4家安全評價機構存在出具虛假、失實報告、未按照國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動等違法違規(guī)問題，現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　情況通報：

　　一湖南金能安全科技有限責任公司違法出具虛假報告

　　2014年9月22日，位于湖南省醴陵市浦口鎮(zhèn)保豐村的醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發(fā)生重大火藥爆炸事故，造成14人死亡，45人受傷，直接經濟損失1669.86萬元。經湖南省人民政府“9.22”重大火藥爆炸事故調查組認定，湖南金能安全科技有限責任公司在南陽煙花廠的安全現(xiàn)價報告中所作出的安全評價結論與企業(yè)現(xiàn)場實際不符，對事故發(fā)生負有責任。2016年6月26日，省安監(jiān)局執(zhí)法人員依法對金能安科公司進行立案調查。經調查取證發(fā)現(xiàn)，金能安科公司為南陽煙花廠開展安全現(xiàn)狀評價時，在事故倉庫區(qū)烘房未拆除、黑火藥存藥洞未搬遷、108#成品庫與113#值班室安全距離不符合規(guī)范要求的情況下，出具了“產品生產條件符合安全要求”的結論，隱瞞了不符合安全條件的關鍵問題，提供虛假報告。該公司的違法事實違反了《安全生產法》第八十九條之規(guī)定，省安監(jiān)局依法對金能安科公司作出沒收違法所得、罰款；報請國家安全監(jiān)管總局撤銷該公司甲級安全評價機構資質的行政處罰；對公司相關責任人作出罰款的行政處罰；公安機關依法對1名評價師采取刑事措施。

　　二長沙國順安防技術咨詢有限公司違規(guī)出具安全評價報告

　　2016年5月8日，益陽市安監(jiān)局向省安監(jiān)局上報《關于申請將安全生產中介機構行政處罰交由我局實施的請示》（益安監(jiān)〔2016〕4號），省安監(jiān)局批復同意將長沙國順安防技術咨詢有限公司涉嫌出具與實際情況不符報告違規(guī)案件交由益陽市安監(jiān)局管轄。經益陽市安監(jiān)局執(zhí)法人員調查取證發(fā)現(xiàn)，2016年2月2日，國順公司為桃江縣松木塘鎮(zhèn)錳礦出具的《桃江縣松木塘鎮(zhèn)錳礦安全現(xiàn)狀評價報告》存在與現(xiàn)場實際嚴重不符、未按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動、內部管理混亂，安全評價過程控制未有效實施的違規(guī)事實。該公司的違規(guī)事實違反了《安全評價機構管理規(guī)定》有關規(guī)定，經益陽市安監(jiān)局案件審理委員會集體討論決定，依法對國順公司作出在益陽市范圍內暫停安全評價資質半年、罰款的行政處罰。

　　三湖南金泰安全評價有限責任公司違規(guī)出具安全評價報告

　　2016年7月27日，益陽市安監(jiān)局在現(xiàn)場核查益陽市赫山區(qū)石筍礦區(qū)百宜石煤礦時發(fā)現(xiàn)，湖南金泰安全評價有限公司為該礦出具的安全現(xiàn)狀評價報告存在未按國家和行業(yè)標準實施評價的違規(guī)行為，并將有關情況上報省安監(jiān)局。省安監(jiān)局組織執(zhí)法人員進行現(xiàn)場核查并取證，益陽市赫山區(qū)石筍礦區(qū)百宜石煤礦屬于露天礦山，而報告采用地下礦山評價標準實施評價。金泰公司的違規(guī)事實違反了《安全評價機構管理規(guī)定》，省安監(jiān)局依法對金泰公司作出警告、罰款的行政處罰。

　　2016年10月15日，省安監(jiān)局督查組在督查常德市鼎城區(qū)紅星煙花鞭炮有限公司時發(fā)現(xiàn)，湖南金泰安全評價有限責任公司為該公司出具的安全現(xiàn)狀評價報告中存在安全距離評價與企業(yè)現(xiàn)場實際不符的違規(guī)問題，并將有關情況移交規(guī)劃科技與財務處。經省安監(jiān)局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查取證， 發(fā)現(xiàn)報告中描述的78號1.1級成品庫（限藥量為500kg）與西南方向民房（50人以下散戶住戶）的實際距離為115米，而實地測量的距離為87米，不符合國家標準距離115米；74號黑火藥庫（限藥量為500kg）西北方向有數棟民房（50人以下零散住戶）未上設計圖，報告中也未進行描述，實地測量74號黑火藥庫與第一棟居民房（無人居?。┚嚯x為39米，第二棟47米。金泰公司出具失實評價報告的違規(guī)行為違反了《安全評價機構管理規(guī)定》，省安監(jiān)局依法對金泰公司作出給予警告、罰款的行政處罰。

　　四湖南科大廣通能源安全技術咨詢服務有限公司違規(guī)出具安全評價報告

　　2016年11月18日，湖南省安監(jiān)局檢查組在檢查瀏陽市鳳祥出口煙花廠時發(fā)現(xiàn)，湖南科大廣通能源安全技術咨詢服務有限公司為該廠出具的煙花爆竹生產安全現(xiàn)狀評價報告中，存在安全距離評價與企業(yè)現(xiàn)場實際不符的違規(guī)問題，并將有關違規(guī)事實移交規(guī)劃科技財務處。經規(guī)劃科技財務處執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，瀏陽市鳳祥出口煙花廠 29號1.1級引線庫實際位置與設計圖紙不符，與17號引中轉工房的實際距離為89米，國家標準距離115米，評價報告描述的安全距離為116米，與實地實際情況不符。該公司的違規(guī)行為違反了《安全評價機構管理規(guī)定》，省安監(jiān)局依法對科大廣通公司作出給予警告、罰款的行政處罰。

　　深刻汲取教訓 落實工作要求

　　各市州安監(jiān)部門和安全生產中介機構接此通報后，要切實提高責任意識，組織相關負責人和從業(yè)人員認真?zhèn)鬟_學習，深刻汲取教訓，落實工作要求。

　　一要提高思想認識，增強做好技術服務工作責任感。安全生產中介服務工作事關企業(yè)本質安全和勞動者的身體健康以及生命安全。各機構要站在保障勞動者生命安全和身體健康的高度，充分認識做好安全生產技術服務工作的重要意義。切實履行好《安全生產法》《職業(yè)病防治法》賦予的法定職責，指導幫助企業(yè)提高安全生產管理水平，為安監(jiān)部門提供有力的技術支撐。

　　二要加強培訓教育，全面規(guī)范技術服務行為。各機構要進一步加強國家法律法規(guī)和標準規(guī)范的學習培訓，明確法律法規(guī)要求，增強專業(yè)技術人員素質，提高技術服務能力水平。要對照相關法規(guī)和規(guī)范要求，完善內部質量管理體系，約束技術服務行為。

　　三要增強法制意識，依法開展技術服務工作。各機構要增強法制意識，規(guī)范從業(yè)行為，依法依規(guī)開展技術服務工作。要將不出具虛假證明或報告作為本單位經營發(fā)展不能逾越的“紅線”，依法獨立開展安全生產技術服務活動。

　　四要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違紀行為。各級安監(jiān)部門要加大對中介服務機構的督促指導和監(jiān)督檢查，加大報告質量的抽查與倒查力度，對出具虛假或者失實的技術報告；采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他機構；以合作、共享的名義租借資質證書、轉包技術服務項目；擅自更改、簡化技術服務程序和相關內容等違法違規(guī)行為的機構，要依法嚴肅處理。