9月下旬,按照《國家安全監(jiān)管總局關于開展安全評價機構監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理工作的實施意見》要求,陜西煤監(jiān)局科技裝備處、一處、二處、政策法規(guī)處、紀檢組對陜西秦安煤礦安全評價事務有限公司、陜西博達偉業(yè)科技發(fā)展有限公司乙級資質的持證情況和從業(yè)行為進行了現場檢查。
這次現場主要檢查了:①評價機構偽造、轉讓、租借資質或超資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事評價活動等行為;②安全評價人員到煤礦現場收集資料、影像資料記錄,深入井下現場評價記錄,向企業(yè)提出的安全隱患記錄、煤礦的反饋整改意見、機構復查記錄以及這些資料、記錄的歸檔情況;③抽查一份近期的評價報告。
通過現場檢查沒有發(fā)現兩家乙級機構有偽造、轉讓、租借資質或超資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事煤礦安全評價活動等擾亂市場秩序的違規(guī)行為,總體上是好的,兩家乙級機構能遵守國家法律、法規(guī),能按照總局相關規(guī)定要求開展評價工作,資質保持良好。但是在檢查中也發(fā)現了不少共性問題,主要表現在:
1、過程控制記錄不全、不細,有些地方不夠明確。一是抽查的《安全現狀評價報告》過程控制原始記錄表中,到現場的安全評價組5人中僅有一名安評人員,幾人下井收集資料、下井專業(yè)人員是否齊全、到哪個采掘面、硐室以及進出井的巡回記錄不清楚;二是隱患整改未形成閉環(huán)?,F場提出的安全隱患,僅憑煤礦企業(yè)幾頁紅頭文件說整改到位,交評價機構了事,而評價機構是否再派安全評價人員到現場復查?卻沒有記錄;三是內審記錄不規(guī)范。編制的評價報告多數是電子版,但報告的審核人、過程控制負責人、技術負責人以及技術專家,無論是一審、二審還是多次審查,都記錄不全、很簡單、不規(guī)范。
2、《安全現狀評價報告》引用的法律文件不規(guī)范。有的法規(guī)已經廢止仍在引用。有的報告法律、法規(guī)、標準、規(guī)范性文件等排序較亂。
3、《安全現狀評價報告》附件不全、個別復印件模糊不清。如主扇僅有一臺檢測檢驗報告,有的檢驗報告已經過期,但仍附在后面,有的缺瓦斯鑒定報告批文,有的不附圖紙等等。
針對評價機構存在的上述問題,檢查組要求:加強學習法律法規(guī),提高自身素質,強化內部管理,提高評價質量。對提出的問題進行整改,以書面形式上報陜西煤監(jiān)局。