摘　要:蜀龍安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司于2004年按照GB/T19001—ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)要求建立管理體系,編制了質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件、三年來(lái)按標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，采用過(guò)程控制方法對(duì)安全[評(píng)價(jià)工作全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，取得了明顯的成效；在引進(jìn)國(guó)際管理文化理念和理論方法進(jìn)行了有益的嘗試。
　　關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理　質(zhì)量管理體系　質(zhì)量控制
　　
　　1導(dǎo)言
　　對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)發(fā)及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)，是促使企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的重要手段。安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量高低，評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)危險(xiǎn)因素分析的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、結(jié)論的客觀性、科學(xué)性、對(duì)策措施的針對(duì)性和可操作性、對(duì)安全生產(chǎn)極大。而安全評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否建立了科學(xué)的質(zhì)量管理體系，是否堅(jiān)持按照質(zhì)量管理文件的規(guī)定對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行質(zhì)量控制。
　　質(zhì)量管理——在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。質(zhì)量管理體系——在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。質(zhì)量控制——質(zhì)量管理的一部分，致力滿足顧客明士的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。
　　蜀龍公司2004年2004年按照GB/T19001—ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)管理體系，編制了質(zhì)量管理文件，通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證，三年來(lái)基本上按標(biāo)準(zhǔn)和文件要求進(jìn)行質(zhì)量管理，取得了較好的效果。
　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2005年11月印發(fā)《安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件編寫(xiě)指南》，要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件，明確過(guò)程控制方針和目標(biāo)，確定崗位職責(zé)，保證安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制持續(xù)有效為完善對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量控制提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，公司按前述指南的要求，于2006年10月制定了“進(jìn)公司質(zhì)量管理體系實(shí)施意見(jiàn)”“安全評(píng)價(jià)質(zhì)量方針和目標(biāo)”“實(shí)施評(píng)價(jià)過(guò)程控制程序”“安全評(píng)價(jià)及技術(shù)服務(wù)成果報(bào)告內(nèi)部審查規(guī)定”?，F(xiàn)將我個(gè)人編寫(xiě)的“安全評(píng)價(jià)質(zhì)量方針和目標(biāo)”“實(shí)施評(píng)價(jià)過(guò)程控制程序”兩個(gè)文件發(fā)表，以便于其它評(píng)價(jià)公司在建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，對(duì)評(píng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程控制方面進(jìn)行交流。
　　
　　2安全評(píng)價(jià)質(zhì)量方針和目標(biāo)
　　質(zhì)量方針：優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、守法、誠(chéng)信
　　優(yōu)質(zhì)：為顧客提供優(yōu)質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)和合格的優(yōu)良的評(píng)價(jià)報(bào)告；為政府安全監(jiān)督部門(mén)在安全技術(shù)上提供客觀的基礎(chǔ)資料和科學(xué)的決策依據(jù)。評(píng)價(jià)工作和報(bào)告質(zhì)量保持同行業(yè)領(lǐng)先水平。
　　規(guī)范：公司按GB/T19001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和“安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件編寫(xiě)指南”的要求，建立完善的質(zhì)量管理體系；采用過(guò)程方法對(duì)評(píng)價(jià)工作全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制；采用系統(tǒng)管理方法保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)提高；質(zhì)量管理活動(dòng)制度化、程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
　　守法：依照法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和政策要求進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，不隱瞞問(wèn)題，不弄虛作假。
　　誠(chéng)信：誠(chéng)實(shí)、守信，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，認(rèn)真做好評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)客觀、公正、科學(xué)、合法。
　　質(zhì)量目標(biāo)：評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量百分之百合格，優(yōu)良報(bào)告20%以上。
　　
　　3實(shí)施控制過(guò)程控制程序
　　3．1目的
　　依據(jù)安全價(jià)質(zhì)量方針和目標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量控制，保證評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量達(dá)到合格要求，防止不按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量控制，保證評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量達(dá)到合格要求，防止不按規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)工作、粗制濫造評(píng)價(jià)報(bào)告。
　　3．2范圍
　　本程序規(guī)定了實(shí)施評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)報(bào)告編制的程序，工作內(nèi)容要求，評(píng)價(jià)人員素質(zhì)要求、職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系。
　　本程序?qū)嵱糜诿旱V安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)以及重大危險(xiǎn)源評(píng)估。安全技術(shù)咨詢、生產(chǎn)（通風(fēng)）能力核定和設(shè)計(jì)工作可參照?qǐng)?zhí)行。
　　3．3職責(zé)
　　3．3．1項(xiàng)目組長(zhǎng)
　　1）項(xiàng)目組長(zhǎng)素質(zhì)要求
　　項(xiàng)目組長(zhǎng)必須具備下列素質(zhì)
　　A掌握系統(tǒng)的煤炭地下開(kāi)采和通風(fēng)安全理論技術(shù)知識(shí)，了解水文地質(zhì)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)基本的安全技術(shù)知識(shí)（專項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目組長(zhǎng)應(yīng)精通專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)）。
　　B掌握安全系統(tǒng)工程和原理和方法，熟悉有關(guān)安全評(píng)價(jià)的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)章、政策，取得安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)。
　　C具有五年以上的煤礦安全生產(chǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
　　D具有一定的組織能力和交際能力，能領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目組完成評(píng)價(jià)工作任務(wù)。
　　E具有一定的寫(xiě)作能力，能編撰合格的評(píng)價(jià)報(bào)告。
　　3．3．2專業(yè)評(píng)價(jià)人員
　　1）專業(yè)評(píng)價(jià)人員素質(zhì)要求
　　專業(yè)評(píng)價(jià)人員應(yīng)精通本專業(yè)的安全理論技術(shù)知識(shí)，能分析和處理本專業(yè)的安全技術(shù)問(wèn)題；熟悉也本專業(yè)有關(guān)的安全法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策，掌握安全評(píng)價(jià)理論的發(fā)法，取得安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)。
　　2）專業(yè)評(píng)價(jià)人員職責(zé)
　　A專業(yè)評(píng)價(jià)人員由項(xiàng)目組長(zhǎng)選派，負(fù)責(zé)本專業(yè)評(píng)價(jià)工作，向項(xiàng)目組長(zhǎng)提供該項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作的需的專業(yè)的資料、檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢查紀(jì)律、安全檢查評(píng)分表；對(duì)本專業(yè)的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析，提出針對(duì)性的安全技術(shù)措施，作出專家評(píng)價(jià)結(jié)論（分析、措施、結(jié)論應(yīng)以書(shū)面形式提供）。
　　B專業(yè)評(píng)價(jià)人員對(duì)提供的資料、數(shù)據(jù)、記錄、評(píng)分表、危險(xiǎn)有害因素分析、對(duì)策措施、評(píng)價(jià)結(jié)論真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性、公正性和合法負(fù)直接負(fù)責(zé)。
　　C專業(yè)評(píng)價(jià)人員應(yīng)服從項(xiàng)目組長(zhǎng)的工作安排，完成專業(yè)評(píng)價(jià)任務(wù)及組長(zhǎng)指派的其他工作。
　　3）項(xiàng)目組專業(yè)評(píng)價(jià)人員的構(gòu)成
　　項(xiàng)目組專業(yè)評(píng)價(jià)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)量由項(xiàng)目組長(zhǎng)決定，但應(yīng)符合專業(yè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作內(nèi)容的要求，一般情況下采掘、通風(fēng)、機(jī)運(yùn)三大專業(yè)人員必須齊備。
　　3．4工作程序和要求
　　項(xiàng)目組應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、政策及評(píng)價(jià)過(guò)程質(zhì)量控制要求進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。
　　3．4．1程序和要求
　　一．準(zhǔn)備工作
　　進(jìn)場(chǎng)評(píng)價(jià)前評(píng)價(jià)前評(píng)價(jià)部長(zhǎng)（或總經(jīng)理）、分管合同的綜合部部長(zhǎng)應(yīng)向項(xiàng)目組長(zhǎng)（必要時(shí)項(xiàng)目全體人員參加）布置該評(píng)價(jià)項(xiàng)目的任務(wù)要求，提供評(píng)價(jià)合同相應(yīng)資料。項(xiàng)目組長(zhǎng)根據(jù)項(xiàng)目情況和要求制定實(shí)施策（計(jì)）劃。
　　項(xiàng)目組應(yīng)準(zhǔn)備好檢測(cè)工具儀表、資料、表格（如需要收集的資料清單、檢測(cè)記錄表、安全檢查表。各類評(píng)價(jià)所需的資料、表格在作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中制定。在作業(yè)指導(dǎo)書(shū)制定前暫由項(xiàng)目組自行制定）。
　　二、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘察、檢查、檢測(cè)、搜集相關(guān)資料
　　評(píng)價(jià)人員進(jìn)入評(píng)價(jià)單位應(yīng)先搜集相關(guān)資料，了解項(xiàng)目基本情況確定檢查范圍、重點(diǎn)和路線。
　　評(píng)價(jià)人員必須對(duì)井上下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、勘察、檢查、檢測(cè)。其檢查面應(yīng)足以全面了解評(píng)價(jià)范圍的安全生產(chǎn)狀況并能核查礦方提供資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。
　　三、劃分評(píng)價(jià)單元
　　四、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析
　　五、選擇評(píng)價(jià)發(fā)
　　六、定性定量評(píng)價(jià)
　　七、提出安全對(duì)策措施
　　八、作出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
　　九、編制評(píng)價(jià)結(jié)論
　　煤礦安全評(píng)價(jià)單元一般按專業(yè)劃分，評(píng)價(jià)方法主要采取安全檢查表法，輔以專家評(píng)議法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性、分析類比分析、統(tǒng)計(jì)分析、礦井危險(xiǎn)性先分析等方法。
　　對(duì)于二、三、四、五、六、七、八、九等程序的工作內(nèi)容和要求，在川煤安協(xié)煤[2005]09號(hào)“煤礦安全評(píng)價(jià)要求”、川煤安協(xié)煤[2005]04號(hào)“評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)要求”（包括安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)）、川職安協(xié)煤[2006]04號(hào)“煤礦各專業(yè)專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告要點(diǎn)”（包括瓦斯爆炸窒息、煤于瓦斯突出、頂板、水害、電氣、運(yùn)輸、沖擊地壓等七個(gè)專項(xiàng)評(píng)價(jià)）以及“重大危險(xiǎn)源評(píng)估提綱”中作了具體規(guī)定，評(píng)價(jià)工作和報(bào)告編制按上述規(guī)定執(zhí)行。
　　3．4．2評(píng)價(jià)報(bào)告送審
　　項(xiàng)目組長(zhǎng)將符合質(zhì)量要求的評(píng)價(jià)報(bào)告初稿打印成冊(cè)，附上相關(guān)資料（主要資料應(yīng)包括企業(yè)證照、圖紙、檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)數(shù)據(jù)記錄、安全檢查評(píng)分表、評(píng)價(jià)工作和報(bào)告編制過(guò)程記錄表），裝入項(xiàng)目資料帶袋送專家組項(xiàng)目審查核稿人組織專業(yè)審查和總體審查。經(jīng)專家審查后，按專家意見(jiàn)進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，形成專家審定稿，送總工程師組織會(huì)審（核準(zhǔn)審查）。若總工程師提出修改意見(jiàn)，項(xiàng)目組應(yīng)該要就修改，經(jīng)總工程師確認(rèn)后簽字成為最終審定稿，交綜合補(bǔ)打印裝訂送總經(jīng)理批準(zhǔn)上報(bào)。
　　省安全生產(chǎn)評(píng)估中心對(duì)報(bào)告評(píng)審時(shí)，項(xiàng)目組長(zhǎng)應(yīng)準(zhǔn)備匯報(bào)提綱并組織評(píng)價(jià)人員作好應(yīng)對(duì)專家質(zhì)詢的準(zhǔn)備。
　　相關(guān)問(wèn)換個(gè)支持性文件
　　A質(zhì)量手冊(cè)
　　B安全評(píng)價(jià)質(zhì)量方針和目標(biāo)
　　C四川省“煤礦安全評(píng)價(jià)報(bào)告要求”、“評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)要求”、“煤礦各專業(yè)專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告要點(diǎn)”、“重大危險(xiǎn)源評(píng)估提綱”
　　D安全評(píng)價(jià)及報(bào)告技術(shù)服務(wù)成果內(nèi)部審查規(guī)定
　　E各類評(píng)價(jià)報(bào)告作業(yè)指導(dǎo)書(shū)——由評(píng)價(jià)部按工作需要逐步編寫(xiě)，現(xiàn)暫按5.C）中各類評(píng)價(jià)報(bào)告要點(diǎn)的規(guī)定執(zhí)行。
　　F質(zhì)量責(zé)任及獎(jiǎng)勵(lì)辦法
　　記錄、表格
　　A檢測(cè)記錄表——評(píng)價(jià)人員在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的數(shù)據(jù)記錄表（在各類評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中制定，現(xiàn)暫由項(xiàng)目組按5.C）中各文件的要求自行制定）。
　　B安全檢查評(píng)分表，按5.C）中各類報(bào)告要求規(guī)定的檢查表印制。C）評(píng)價(jià)報(bào)告編制審查記錄（執(zhí)行“安全平技術(shù)服務(wù)報(bào)告成果報(bào)告審查”的SL-BG-001表）。

　　4結(jié)束語(yǔ)
　　黨中央提出了以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方針，更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)人民健康安全，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。今后煤炭行業(yè)管理組織（包括政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、煤礦企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）都應(yīng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）推出，我過(guò)用等轉(zhuǎn)換GB/T19001—ISO9001《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T24001—ISO14001《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、GB/T28001—OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》逐步建立質(zhì)量環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系。
　　蜀龍公司按GB/T19001—ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，在引進(jìn)國(guó)際關(guān)哭文化理念和理論方法上進(jìn)行了初步嘗試，在煤炭行業(yè)是一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的工作，對(duì)于做好安全工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制有一定意義。
　　本文拋磚引玉，希望引起有關(guān)管理機(jī)關(guān)和安全評(píng)價(jià)同行的注意，促進(jìn)相關(guān)單位組織在做好安全評(píng)價(jià)工作，提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量方面進(jìn)行交流。??