早在20世紀(jì)60年代世界上許多先進(jìn)國(guó)家,對(duì)安全性評(píng)價(jià)就有了一定的研究,有的國(guó)家還采用“數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)”來(lái)計(jì)算有關(guān)項(xiàng)目或工業(yè)投資的各種安全、衛(wèi)生、環(huán)境方面所有可能發(fā)生的危險(xiǎn)及危害,利用統(tǒng)計(jì)、計(jì)算,參考已經(jīng)發(fā)生的意外事故來(lái)加以總結(jié)。如:最早在工業(yè)上研究安全性評(píng)價(jià)的是美國(guó)道化學(xué)公司,1964年它發(fā)表“應(yīng)用化學(xué)法分析”,受到國(guó)際上的廣泛重視,隨后日本、英國(guó)也都相繼提出了安全評(píng)價(jià)方法,使指數(shù)法日趨科學(xué)、合理和符合實(shí)際。通過(guò)對(duì)指數(shù)法的研究及應(yīng)用,可使得我們對(duì)系統(tǒng)中固有的潛在的危險(xiǎn)性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)先的測(cè)評(píng)、分析和確定,并為安全決策提供科學(xué)依據(jù)。

安全性評(píng)價(jià)作為一門新興的軟科學(xué),它只不過(guò)經(jīng)歷了20～30年的時(shí)間,雖然仍處于一種自我完善和發(fā)展階段,但已受到包括中國(guó)在內(nèi)的世界上工業(yè)先進(jìn)國(guó)家的重視,可見(jiàn)其價(jià)值所在。1972年美國(guó)原子能委員會(huì)委托麻省理工學(xué)院的專家組對(duì)商用核電站進(jìn)行了安全性評(píng)價(jià)。隨著安全性評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行,國(guó)外還相繼出現(xiàn)了一些專業(yè)的安全性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),如南非全國(guó)職業(yè)安全協(xié)會(huì)、加拿大安全工程國(guó)際公司,美國(guó)愛(ài)?第?立特公司等等。

20世紀(jì)紀(jì)年代末安全性評(píng)價(jià)逐漸在我國(guó)開始研究并應(yīng)用。機(jī)械行業(yè)在國(guó)開年制定了“機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”主要針對(duì)人身安全方面的危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。使得一些可能引發(fā)重大事故的隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除人身事故也進(jìn)一步得到遏制。重大年中國(guó)石油化學(xué)工業(yè)總公司制定了“石油化工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)實(shí)施辦法”?；げ考搬t(yī)藥生產(chǎn)部門還采用指數(shù)法制定了“化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”。

冶金部也制定了“冶金工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。由此我們可以看出安全性評(píng)價(jià)在我國(guó)研究及應(yīng)用的范圍越來(lái)越廣泛。同時(shí)安全性評(píng)價(jià)在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用也逐漸熱起來(lái)持械年月沈陽(yáng)航空工業(yè)學(xué)院的武保林、謝曉文和王瑩提出了安全的相對(duì)性與企業(yè)的安全性最優(yōu)權(quán)綜合評(píng)價(jià)模型此種模型主要是在以往專家采用打分的模糊評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上提出的。因?yàn)榇蚍值哪：u(píng)價(jià)方法雖然提出了評(píng)價(jià)因素的不平衡理論相對(duì)于傳統(tǒng)方法是一個(gè)質(zhì)的飛躍但它仍存在著嚴(yán)重的缺陷如評(píng)價(jià)過(guò)程的絕對(duì)性、主觀性和困難性。針對(duì)上述問(wèn)題提出一種客觀的完全依賴觀測(cè)數(shù)據(jù)提供的信息而與主觀意識(shí)無(wú)關(guān)的方法來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)值及權(quán)系數(shù)具有重要的意義。

最優(yōu)權(quán)綜合評(píng)價(jià)模型是在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)確定的情況下根據(jù)數(shù)據(jù)本身所包含的信息確定各指標(biāo)的權(quán)系數(shù)而指標(biāo)體系本身的建立依賴于企業(yè)內(nèi)部安全狀況影響因素的深入的系統(tǒng)的研究。為能準(zhǔn)確反映系統(tǒng)的安全狀況確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系比確定權(quán)系數(shù)更為重要。鑒于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在其它領(lǐng)域的成功運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全工程系的李曉軍等人在成功年提出了用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法進(jìn)行企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的基本思想并分析了企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)以及人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論的發(fā)展和應(yīng)用。它利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的自學(xué)習(xí)為解決安全性評(píng)價(jià)中的不確定性、模糊性和動(dòng)態(tài)復(fù)雜性提出了一條嶄新的途徑同時(shí)避免建立復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型描述非線性關(guān)系所遇到的困難又為企業(yè)安全性評(píng)價(jià)和自適應(yīng)模式識(shí)別學(xué)習(xí)樣本集的規(guī)模及代表性起關(guān)鍵作用。

兩年后東北林業(yè)大學(xué)的劉守華和大興安嶺地區(qū)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所的單忠順等人根據(jù)現(xiàn)代安全信息管理?，F(xiàn)代安全系統(tǒng)工程、現(xiàn)代安全分析與評(píng)價(jià)原理及方法結(jié)合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及林業(yè)安全信息管理和安全性評(píng)價(jià)實(shí)際在Windows?環(huán)境下綜合運(yùn)用VB,在和Visual、FoxPro95環(huán)研究、開發(fā)了適用于林業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)安全信息管理及安全性診斷與評(píng)價(jià)計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)為林業(yè)企業(yè)安全管理計(jì)算機(jī)化和科學(xué)化提供了實(shí)用手段為林業(yè)企業(yè)安全管理規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化提供了基礎(chǔ)。這啟發(fā)了我們也可以在各種計(jì)算機(jī)語(yǔ)言環(huán)境下開發(fā)出適合于供、發(fā)電企業(yè)特點(diǎn)的安全性評(píng)價(jià)的計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)并為推進(jìn)電力行業(yè)安全管理現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、微機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化奠定了基礎(chǔ)。絡(luò)化年中國(guó)礦業(yè)大學(xué)能源科學(xué)與工程學(xué)院的秦波濤和李增華應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)模型與層次分析法相結(jié)合提出了模糊層次綜合法對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全性綜合評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明這種方法在進(jìn)行企業(yè)的安全性綜合評(píng)價(jià)中是有效的。這樣更能比較影響企業(yè)安全性因素的重要程度的大小比較準(zhǔn)確地得到企業(yè)的安全狀況為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員對(duì)本企業(yè)的安全狀況的認(rèn)識(shí)提供了有效的依據(jù)。

對(duì)于安全性評(píng)價(jià)的理論研究逐漸地深入和擴(kuò)展,為其在實(shí)踐中的應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。在20世紀(jì)90年代初期,原華中電業(yè)管理局于1992年制定了“安全評(píng)價(jià)檢查表及實(shí)施辦法”,開展了以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評(píng)價(jià)。原華北電管局借鑒國(guó)外“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等現(xiàn)代方法,組織制定了我國(guó)電力企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從1995年起,廣東、江蘇等地區(qū)和華能的一些供電局和發(fā)電廠首先開展了安全性評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作。湖北省是1997年開始布置和安排安全性評(píng)價(jià)工作,決定漢川電廠和黃岡供電局作為湖北省的試點(diǎn)企業(yè)的,并分別于1999年6月和2000年7月通過(guò)了省公司專家組的查評(píng)。

此外,湖北省公司還于2000年4月對(duì)黃岡供電局安全性評(píng)價(jià)的整改情況進(jìn)行了復(fù)查。7月以后,全省發(fā)、供電企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)工作已全面鋪開,但發(fā)展也不平衡。大致情況是供電好于發(fā)電,發(fā)電好于基建;在供電企業(yè)中小局好于大局,主網(wǎng)好于農(nóng)網(wǎng);在發(fā)電企業(yè)中,火電好于水電:在火電中,大廠、新廠好于老廠、小廠,原華中電業(yè)管理局組織編寫的基建企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)已下發(fā)試行,水電企業(yè)正在制定標(biāo)準(zhǔn)。

華北電力集團(tuán)公司亦是在20世紀(jì)90年代初期開展安全性評(píng)價(jià)。該公司為了認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,夯實(shí)安全基礎(chǔ),從根本上對(duì)事故進(jìn)行超前控制,從1990年開始,華北電網(wǎng)直屬、天津、河北、山西、內(nèi)蒙電力公司安監(jiān)、生技部門的工程技術(shù)人員通力合作,在發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制訂、實(shí)踐方法等方面進(jìn)行了成功的探索。從1995年開始先后都開展了供、發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)。華北電力集團(tuán)公司直屬發(fā)供電單位安全性評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷了培訓(xùn)、試點(diǎn)、全面開展三個(gè)階段。1997年6月,集團(tuán)公司決定對(duì)直屬發(fā)供電單位開展指令性評(píng)價(jià)。

由北京電機(jī)工程學(xué)會(huì)組成專家組具體負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,目前已經(jīng)形成了一支水平較高信譽(yù)良好的安全性評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍。到2000年底,6個(gè)直屬發(fā)供電單位全部完成評(píng)價(jià)和復(fù)查工作,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5305個(gè),其中重大問(wèn)題1387個(gè)。各單位認(rèn)真整改,綜合整改率均在95%以上,有力地夯實(shí)了各發(fā)供電企業(yè)的安全基礎(chǔ),使集團(tuán)公司連續(xù)4年發(fā)供電事故和一類障礙呈不斷下降的趨勢(shì)。一些可能引發(fā)重大事故的隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除,人身事故也進(jìn)一步得到遏制,安全性評(píng)價(jià)開始轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力。更可喜的是通過(guò)幾年來(lái)開展安全性評(píng)價(jià)工作,企業(yè)開始形成“自查、評(píng)價(jià)、整改、復(fù)查”一整套事故隱患辨識(shí)的評(píng)價(jià)和預(yù)防控制的自我約束、自我發(fā)展的安全機(jī)制。

現(xiàn)在安全性評(píng)價(jià)工作在全國(guó)已經(jīng)得到了普遍展開,由原電力部安全專家組對(duì)廣州珠江電廠、江蘇利港電廠、廣州供電公司,深圳供電公司等10余個(gè)單位進(jìn)行了安全性評(píng)價(jià)工作,都取得了顯著的成效。1998年10月、11月,應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司和華能公司的邀請(qǐng),由北京電機(jī)工程學(xué)會(huì)組織有關(guān)專家分別對(duì)葛州壩換流站和華能北京熱電廠進(jìn)行了評(píng)價(jià)工作,均得到被評(píng)價(jià)單位的認(rèn)可和肯定。在我國(guó)電力行業(yè),經(jīng)過(guò)許多專業(yè)技術(shù)人員的多年的努力,形成有行業(yè)特點(diǎn)的“安全性評(píng)價(jià)”,電力生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)事故,有別于其它產(chǎn)業(yè),有時(shí)會(huì)給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

所以,確定項(xiàng)目時(shí)不能像國(guó)外一些評(píng)價(jià)只注重勞動(dòng)安全衛(wèi)生和環(huán)境方面,對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備也必須進(jìn)行評(píng)價(jià)。我國(guó)電力企業(yè)創(chuàng)造性地運(yùn)用安全管理的實(shí)踐,有利于辨識(shí)和治理事故隱患,有利于把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,有力地夯實(shí)了各發(fā)供電企業(yè)的安全基礎(chǔ),使企業(yè)中的一些可能引發(fā)重大事故的隱患和一類障礙呈不斷下降的趨勢(shì)。

通過(guò)參加發(fā)、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的研究及實(shí)踐,與傳統(tǒng)的安全管理相比,在理論和實(shí)踐上有以下創(chuàng)新:

①“評(píng)價(jià)”符合電力生產(chǎn)的特點(diǎn)。1996年原電力部安生司組織了“發(fā)、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)研討會(huì)”,代表們一致認(rèn)為:發(fā)、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)內(nèi)容上有的已超過(guò)了國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上大多偏重于人身安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等,我們?cè)黾恿藢?duì)發(fā)、供電設(shè)備的評(píng)價(jià),有了新的發(fā)展。在內(nèi)容上更加全面,突出體現(xiàn)了電力生產(chǎn)的特點(diǎn)和中國(guó)特色;

②“評(píng)價(jià)”著眼于夯實(shí)安全基礎(chǔ),而不是劃分安全等級(jí),發(fā)、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià),是針對(duì)可能引發(fā)重大、特大設(shè)備損壞事故、人身傷亡事故和惡性、頻發(fā)性事故進(jìn)行定性和定量的評(píng)價(jià)。從而衡量一個(gè)企業(yè)安全基礎(chǔ)的牢固程度,通過(guò)進(jìn)行整改,夯實(shí)安全基礎(chǔ),而不是根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將企業(yè)劃分安全等級(jí)或星級(jí);

③“評(píng)價(jià)”著眼于現(xiàn)在和將來(lái),而不是過(guò)去的工作業(yè)績(jī)安全性評(píng)價(jià)與各種總結(jié)性、考核性評(píng)價(jià)相比;它只是著眼于現(xiàn)在存在的,對(duì)今后事故發(fā)生有影響的一切重要因素,不涉及這些危險(xiǎn)因素。