? 1安全評價過程控制體系的建立

??? 1．1建立安全評價過程控制體系時應(yīng)考慮的因素

??? 從圖1—1中我們可以很清楚地看出，安全評價過程控制體系是依據(jù)管理學(xué)原理、國家對評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要求及機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)三方面因素而建立的

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圖1—1安全評價過程控制體系的確立

??? 就管理學(xué)原理而言，安全評價過程控制體系以戴明原理和目標(biāo)原理為基礎(chǔ)；遵循PDCA管理模式，預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、持續(xù)改進(jìn)、過程控制。另一方面，體系的建立還應(yīng)考慮國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全評價機(jī)構(gòu)的要求。國家主要從人員管理、機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量控制和內(nèi)部管理制度這四方面對安全評價機(jī)構(gòu)提出要求。安全評價機(jī)構(gòu)在考慮前兩個因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)詳細(xì)分析機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)，建立適合自己的安全評價體系。

??? 1．2建立安全評價過程控制體系的原則

??? 安全評價機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量保證體系應(yīng)遵循以下原則：

??? 1)領(lǐng)導(dǎo)層真正重視

??? 任何管理模式的成功建立，任何管理方法的有效實(shí)施，任何改革措施的真正落實(shí)都離不開領(lǐng)導(dǎo)層的重視，尤其是最高管理者的重視和支持。“重視”就是充分明白和理解在市場經(jīng)濟(jì)和競爭的大環(huán)境之下，質(zhì)量管理的重要性和迫切性，重視安全評價過程控制體系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的確定和實(shí)施，而不是僅停留在文件上。

??? 2)員工積極參與

??? 任何具體工作的落實(shí)，都需要通過各級人員的積極參與來實(shí)現(xiàn)。從安全評價過程控制體系的建立、運(yùn)行到持續(xù)改進(jìn)，都需要各級員工的積極參與，包括：提供安全評價項目策劃的依據(jù)；收集資料；總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；提出合理化建議；參與規(guī)章制度的策劃；體系實(shí)施并檢驗(yàn)其適宜性和有效性；提出持續(xù)改進(jìn)的建議，等等。

??? 3)專家把關(guān)

??? 安全評價過程控制體系的核心是對安全評價過程的質(zhì)量控制，整個的體系運(yùn)行，都是圍繞著安全評價工作開展的。在安全評價過程中，從合同評審、現(xiàn)場勘察、資料收集、危險辨識、評價報告的編制直到報告的評審，整個過程都應(yīng)配備技術(shù)專家審查把關(guān)，以確保各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。通過技術(shù)專家的工作，使評價人員的業(yè)務(wù)水平得以提升，從而不斷提高安全評價工作的質(zhì)量。

??? 1．3建立安全評價過程控制體系的步驟

??? 安全評價機(jī)構(gòu)建立過程控制體系的基本步驟如下：

??? (1)建立安全評價過程控制的方針和目標(biāo)；

??? (2)確定實(shí)現(xiàn)過程控制目標(biāo)必需的過程和職責(zé)；

??? (3)確定和提供實(shí)現(xiàn)過程控制目標(biāo)必需的資源；

??? (4)規(guī)定測量評價每個過程的有效性和效率的方法；

??? (5)應(yīng)用這些測量方法確定每個過程的有效性和效率；

??? (6)確定防止不合格并消除產(chǎn)生原因的措施。

??? 2安全評價過程控制體系的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)

??? 安全評價機(jī)構(gòu)在建立了過程控制體系之后，應(yīng)使過程控制體系真正運(yùn)行起來，使質(zhì)量管理職能得到充分的實(shí)施。安全評價過程控制體系建立和保持示意圖如圖9—6所示。持續(xù)改進(jìn)是安全評價過程控制體系的一個核心思想，它體現(xiàn)了管理的持續(xù)發(fā)展的過程。持續(xù)改進(jìn)包括：

??? (1)分析和評價現(xiàn)狀，以便識別改進(jìn)區(qū)域；

??? (2)確定改進(jìn)目標(biāo)；

??? (3)為實(shí)現(xiàn)改進(jìn)目標(biāo)尋找可能的解決辦法；

??? (4)評價這些解決辦法；

??? (5)實(shí)施選定的解決辦法；

??? (6)測量、驗(yàn)證、分析和評價實(shí)施的結(jié)果以證明這些目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；

??? (7)正式采納更改；

??? (8)必要時，對結(jié)果進(jìn)行評審，以確定進(jìn)一步的改進(jìn)機(jī)會。

??? 持續(xù)改進(jìn)是一個整體和系統(tǒng)的過程，是一個觀念轉(zhuǎn)變、思維進(jìn)化和思想進(jìn)步的過程它不同于不符合的糾正預(yù)防，相對于不符合糾正預(yù)防的“點(diǎn)”(某一具體問題)或“面”(舉一反三至某一類問題)上的變化，持續(xù)改進(jìn)屬于全方位的“形”的變化。因此，持續(xù)改進(jìn)必須經(jīng)過更長期的過程，需要經(jīng)過無數(shù)次的不符合糾正預(yù)防，從不斷的量變逐漸轉(zhuǎn)化為質(zhì)變，從行為的改善到思維和觀念的進(jìn)步，從管理結(jié)果的持續(xù)改進(jìn)到管理能力的持續(xù)改進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的飛躍。

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圖2-1安全評價過程控制體系建立和保持

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