新《安全生產(chǎn)法》第十二、十三條關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，以及近日國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)的《關(guān)于征求<關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)>意見(jiàn)的函》，表明目前我國(guó)高度重視安全生產(chǎn)服務(wù)體系的建設(shè)，不斷加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，努力形成安全生產(chǎn)社會(huì)共治格局，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　目前，我國(guó)還處在一個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，發(fā)展方式比較落后，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)也比較薄弱，主要體現(xiàn)：一是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、制度的落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備落后，缺乏專業(yè)的安全管理技術(shù)人員，特別是一些中小微企業(yè)，缺少具有專業(yè)的安全工程技術(shù)人員，自身的安全管理人員往往限于知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)和數(shù)量，無(wú)法面面俱到，安全生產(chǎn)出現(xiàn)無(wú)人管、不會(huì)管、管不好的問(wèn)題，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。二是政府監(jiān)管層面存在著監(jiān)管不到位、執(zhí)法不夠嚴(yán)、監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題，特別是基層安監(jiān)隊(duì)伍往往存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管人員少企業(yè)量大、缺乏專業(yè)技術(shù)的監(jiān)管人員等問(wèn)題，導(dǎo)致很難實(shí)施全面有效的監(jiān)管，很難從專業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)企業(yè)的事故隱患并幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件。從企業(yè)和政府監(jiān)管層面可以看出一條共同的問(wèn)題，就是缺乏專業(yè)的安全管理技術(shù)人員。

　　安全管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須具備豐富的專業(yè)知識(shí)，熟悉政府的方針政策法律法規(guī)和企業(yè)安全方面的各項(xiàng)制度規(guī)定以及相關(guān)的管理知識(shí)，才能夠勝任安全生產(chǎn)管理這項(xiàng)工作。

　　我們國(guó)家一直很注重培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)人才，自2002年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，到現(xiàn)在已有超過(guò)20萬(wàn)人取得“中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)”。另外，有2萬(wàn)余人取得安全評(píng)價(jià)從業(yè)資格，從事安全評(píng)價(jià)相關(guān)工作的人員已超過(guò)6萬(wàn)人。安全生產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍越來(lái)越龐大，但是卻沒(méi)有被真正地高效地利用起來(lái)。雖然《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)可以委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。但是可以為接受企業(yè)委托為企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的工程技術(shù)人員很難尋覓，不是說(shuō)沒(méi)有符合要求的人員，而是缺乏把這些具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員組織起來(lái)的組織，沒(méi)有能為這些專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用、施展才華的平臺(tái)。

　　因此，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮各類服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)工作的支撐保障作用，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)至關(guān)重要。這就需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，以“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推動(dòng)、社會(huì)參與”為原則，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，將大量的可以由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的服務(wù)職能剝離出去，企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為其提供安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、咨詢、信息化等安全生產(chǎn)服務(wù);政府、安全監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)邀請(qǐng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與制訂安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)許可審查、安全檢查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、事故調(diào)查分析鑒定，以及進(jìn)行安全宣傳培訓(xùn)、政策法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估、安全應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等活動(dòng)。

　　我們要充分認(rèn)識(shí)加快構(gòu)建安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作、轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管職能的重要性，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，以安全生產(chǎn)服務(wù)需求為導(dǎo)向，以提升安全生產(chǎn)服務(wù)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，搭建服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)行為，更好的為安全生產(chǎn)提供專業(yè)技術(shù)、安全管理、教育培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)，加快建立主體多元、覆蓋全面、綜合配套、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮各類服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)工作的作用，不斷提高安全生產(chǎn)水平。