安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的的,其應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理,對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素,進(jìn)行識(shí)別與分析,判斷工程、系統(tǒng)中發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度,提出相應(yīng)對(duì)策,為管理決策提供科學(xué)依據(jù)?!栋踩a(chǎn)法》規(guī)定,礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是環(huán)境評(píng)價(jià)中一個(gè)日益重要的分支,自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),得到迅猛發(fā)展。國(guó)家要求重大項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),特別是世紀(jì)銀行和亞洲銀行的貸款項(xiàng)目,必須開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間發(fā)生可預(yù)測(cè)的突發(fā)性事件或事故(一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害)引起的有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏,或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì),對(duì)人身安全與環(huán)境造成的影響和損害,進(jìn)行評(píng)估,提出防范、應(yīng)急與減緩措施。
安全評(píng)價(jià)的研究重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目本身存在的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行識(shí)別和分析,對(duì)危害物質(zhì)、危害因素、危險(xiǎn)程度以及危害發(fā)生的可能性等進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別,對(duì)系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),通過(guò)提出安全對(duì)策和制定完善的應(yīng)急預(yù)案,保障整個(gè)系統(tǒng)和項(xiàng)目的本質(zhì)安全,保障作業(yè)者的人身安全。安全評(píng)價(jià)目前按照系統(tǒng)、工程的生命周期和評(píng)價(jià)目的分為四大類,即安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究重點(diǎn)是對(duì)人、動(dòng)物與植物有毒的化學(xué)物質(zhì),易燃易爆物質(zhì),危及生命財(cái)產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備故障,生態(tài)危害(水、大氣、土壤土質(zhì)等問(wèn)題)等。其著重關(guān)注化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和物理風(fēng)險(xiǎn),化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)主要是生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害、易燃易爆物質(zhì)在正常生產(chǎn)條件和異常生產(chǎn)條件下,對(duì)環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn);物理風(fēng)險(xiǎn)則是潛在的運(yùn)輸事故、核電站事故、大壩事故等造成的危害。目前,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可分為三個(gè)等級(jí),即微觀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和宏觀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),
此外,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)關(guān)心的空間范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安全評(píng)價(jià)所關(guān)心的空間范圍。具體到一個(gè)項(xiàng)目或設(shè)施,安全評(píng)價(jià)關(guān)注的是系統(tǒng)、工程本身的安全程度,裝置、設(shè)施的安全可靠程度和作業(yè)人員在異常情況下的應(yīng)急能力;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)關(guān)注的是項(xiàng)目對(duì)周邊事物的影響。安全評(píng)價(jià)關(guān)注的是事故造成的直接危害,如人員傷亡、設(shè)備損壞等情況;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要考慮事故發(fā)生后帶來(lái)的短期、中期、長(zhǎng)期影響,例如針對(duì)印度博帕爾異氰酸甲酯泄漏事故、蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故,分析事故對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響和對(duì)社會(huì)、公眾的長(zhǎng)期影響。
實(shí)際上,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)有相同和交叉之處,但這不表示雙方存在矛盾,兩者應(yīng)該是一種互為補(bǔ)充、互為依托的關(guān)系。