風險判別指標(以下簡稱指標)或判別準則的目標值,是用來衡量系統(tǒng)風險大小以及危險、危害性是否可以接受的尺度。無論是定性評價,還是定量評價,若沒有指標,評價者將無法判定系統(tǒng)的危險和危害性是高還是低,是否達到了可接受的程度,以及改善到什么程度的系統(tǒng)安全水平可以接受,定性、定量評價也就失去了意義。
常用的指標標有安全系數(shù)、可接受指標、安全指標(包括事故頻率、財產損失率和死亡概率等)或失效概率等。
在判別指標中,特別值得說明的是風險的可接受指標。世界上沒有絕對的安全,所謂安全就是事故風險達到了合理可行并盡可能低的程度。減少風險是要付出代價的,無論減少危險發(fā)生概率還是采取防范措施使可能造成的損失降低到最小,都要投入資金、技術和勞務。通常的做法是將風險限定在一個合理、可接受的水平上。因此,在安全評價中不是以危險性、危險性為零作為可接受的標準,而是以一個合理、可接受的指標作為可接受標準。指標不是隨意規(guī)定的,而是根據(jù)具體的經(jīng)濟、技術情況,對危險、危害后果,危險、危害發(fā)生的可能性(概率、頻率)和安全投資水平進行綜合分析、歸納和優(yōu)化,依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),有時也依據(jù)相關標準,制定出的一系列有針對性的威脅危害等級、指數(shù),以此作為要實現(xiàn)的目標值,即可接受風險。
可接受風險是指在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內達到的最佳可接受風險程度。顯然,可接受風險指標不是一成不變的,它將隨著人們對危險根源的深入了解,隨著技術的進步和經(jīng)濟綜合實力的提高面變化。另外需要指出,風險可接受并非說我們就放棄對這類風險的管理,因為低風險隨時間和環(huán)境條件的變化有可能升級為重大風險,所以應不斷進行控制,是風險始終處于可接受范圍內。
隨意與國際并軌的需要,在安全評價中經(jīng)常采用一些國外的定量評價方法。其指標反映了評價方法制定國(或公司)的經(jīng)濟、技術和安全評價,一般是比較先進的。采用時必須考慮國外與國內定量評價方法之間的具體差異,進行必要的修正,否則會得出不符合實際情況的評價結果。