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火力發(fā)電廠的竣工驗(yàn)收階段職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)程序

  
評(píng)論: 更新日期:2010年01月05日

  隨著勞動(dòng)保護(hù)工作的深入開展,人們對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)水平不斷提高,開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作,已經(jīng)成為新建項(xiàng)目的必備工作。由于企業(yè)新建的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)前的與評(píng)價(jià)和建設(shè)完成后的竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)是我國法律規(guī)定的必須環(huán)節(jié),通過這兩個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收和復(fù)查,能保護(hù)勞動(dòng)者在工作中免受職業(yè)危害,保證身體健康和心理健康,預(yù)防職業(yè)性疾病的發(fā)生,有著重要的意義。

  建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)包括設(shè)計(jì)審查階段(或可行性研究階段)預(yù)評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)兩部分。預(yù)評(píng)價(jià)的程序,限于篇幅,我們將另行討論。目前取得了評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位并非很多,各單位的評(píng)價(jià)程序也不盡相同,現(xiàn)根據(jù)我們多次對(duì)火力發(fā)電廠的職業(yè)衛(wèi)生竣工驗(yàn)收的進(jìn)行評(píng)價(jià)程序,對(duì)此程序進(jìn)行介紹。

  雖然衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展了建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作,取得了一定成果。但此評(píng)價(jià)工作一般僅限于考察作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)濃度能否達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),基本上以單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為主,缺乏對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施的整體把握??⒐を?yàn)收階段的職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)程序如下。

  收集資料(國內(nèi)外資料、工程資料、國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其他)→工程分析(工程概況、主要工藝設(shè)備、有害因素特性、健康反應(yīng)調(diào)查)→確定評(píng)價(jià)范圍(現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測)→實(shí)施評(píng)價(jià)→綜合評(píng)價(jià)結(jié)論→編寫報(bào)告→專家委員會(huì)審定竣工驗(yàn)收階段的職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)程序

  一、收集資料

  廣泛收集國內(nèi)外資料、現(xiàn)有工程資料及相關(guān)的國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。以及電廠的選址、廠區(qū)的布置圖等,當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料,風(fēng)向?qū)θ紵矚獾呐欧欧较蛴泻艽蟮挠绊?,另外要注意的是鍋爐用煤堆放位置與風(fēng)向的關(guān)系等。

  二、工程分析

  了解工程概況及主要工藝設(shè)備情況,識(shí)別生產(chǎn)中存在的主要職業(yè)危害因素及對(duì)人體的影響,并進(jìn)行健康反應(yīng)調(diào)查。要求了解工藝流程、裝機(jī)容量、工藝的先進(jìn)程度,相對(duì)來講小機(jī)組的自動(dòng)化程度較低,需要人工參與的環(huán)節(jié)較多,需要的工作人員也較多,投資小,配套設(shè)施不太完備,職業(yè)危害因素多一些。針對(duì)電廠而言主要的職業(yè)性危害為:

  1.化學(xué)因素:主要是用于鍋爐水質(zhì)軟化過程中所需的硫酸所造成的酸性氣體和燃燒煤時(shí)、煤中的硫燃燒后排放的二氧化硫。

  2.物理因素:粉塵、高溫、噪聲、振動(dòng)、照度等。

  三、評(píng)價(jià)依據(jù)

  評(píng)價(jià)是一項(xiàng)具有政策性、科學(xué)性和公正性的技術(shù)服務(wù)工作。同時(shí),評(píng)價(jià)工作也為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督部門“三同時(shí)”監(jiān)督執(zhí)法提供可靠依據(jù)。它必須以國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)為法律依據(jù),以有關(guān)的勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其學(xué)科理論為科學(xué)技術(shù)依據(jù)。主要包括兩部分:

  1.法律、法規(guī)、條例及規(guī)范:《勞動(dòng)法》1995年;衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(94)28號(hào)《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)規(guī)范》;衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(91)1號(hào)《衛(wèi)生防疫工作規(guī)范》(勞動(dòng)衛(wèi)生分冊)。

  2.有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

  四、確定評(píng)價(jià)范圍

  1.總體評(píng)價(jià):包括總平面布置、建筑物、生產(chǎn)工藝及其布局、采光照明、衛(wèi)生輔助設(shè)施等。可參照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。

  2.危害評(píng)價(jià):包括粉塵、有毒有害氣體、噪聲等物理因素危害評(píng)價(jià)。應(yīng)根據(jù)職業(yè)危害因素特征和操作部位確定測試點(diǎn),進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對(duì)各危害項(xiàng)目進(jìn)行定性及定量評(píng)價(jià)。在火力發(fā)電廠,煤廠運(yùn)煤工人接觸的粉塵、機(jī)房巡檢人員接觸的噪聲都是檢測的重點(diǎn)項(xiàng)目。

  3.通風(fēng)等治理設(shè)備評(píng)價(jià):通風(fēng)系統(tǒng)在火力發(fā)電廠不是重點(diǎn),如果軟化水的加酸裝置是密封的話,危害不是很大。其中排風(fēng)罩有效性評(píng)價(jià)應(yīng)包括排風(fēng)罩的位置、類型及結(jié)構(gòu)形式是否根據(jù)有害物源的性質(zhì)和特點(diǎn)來確定的,能否做到罩內(nèi)負(fù)壓或罩面風(fēng)速均勻,其排風(fēng)量是否滿足設(shè)計(jì)要求并達(dá)到不使有害物逸至作業(yè)環(huán)境,以及排風(fēng)罩的材質(zhì)是否根據(jù)有害氣體的溫度、腐蝕性、磨琢性以及工藝條件來選擇等。

  4.衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施評(píng)價(jià):包括口罩、耳塞、眼鏡、工作服等個(gè)人防護(hù)用品??筛鶕?jù)有害物的性質(zhì)來考察個(gè)人防護(hù)用品的有效性。對(duì)火力發(fā)電廠汽機(jī)房發(fā)電機(jī)組的運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲是相當(dāng)大,由于技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的升級(jí),現(xiàn)在比較好的設(shè)備全部采用電腦監(jiān)控,不需要工作人員長時(shí)間在機(jī)房工作,大部分時(shí)間只需要在控制室監(jiān)視儀表,只需要定期到機(jī)房巡檢即可,這樣往往對(duì)噪聲的防護(hù)就不是很注意,但是長期工作在此環(huán)境對(duì)聽力的損害也是很大的。

  5.衛(wèi)生管理及應(yīng)急救援設(shè)施的評(píng)價(jià):包括建設(shè)單位制定的衛(wèi)生管理措施是否可行,衛(wèi)生輔助設(shè)施的配置是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),在產(chǎn)生有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)或易揮發(fā)性物質(zhì)且可能泄漏或積聚的地方,是否設(shè)置檢測報(bào)警器和事故通風(fēng)設(shè)施等。

  五、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

  目前一般以衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。因?yàn)椤豆I(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)規(guī)范》提出的綜合指數(shù)評(píng)價(jià)方法具有一定的局限性。如某作業(yè)場所有毒性較強(qiáng)的物質(zhì)僅個(gè)別點(diǎn)超標(biāo)時(shí),以綜合指數(shù)評(píng)價(jià)方法有可能判定其為合格;而超標(biāo)點(diǎn)的操作工位又不能達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),判定該項(xiàng)目驗(yàn)收合格似不妥。又如以噪聲為主要危害的項(xiàng)目,其超標(biāo)指數(shù)應(yīng)是對(duì)數(shù)級(jí)而非線性比例,應(yīng)用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)方法更有失真之誤。因此現(xiàn)階段評(píng)價(jià)時(shí)可采用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)方法與各采樣點(diǎn)單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)相結(jié)合的方法。待以后條件成熟,可進(jìn)一步探討建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系的方法??刹捎孟到y(tǒng)工程理論對(duì)各評(píng)價(jià)單元進(jìn)行技術(shù)指標(biāo)分析,當(dāng)為單項(xiàng)指標(biāo)時(shí),合理確定其達(dá)標(biāo)值;當(dāng)為綜合指標(biāo)時(shí),分析各指標(biāo)的組成及權(quán)重系數(shù),建立綜合評(píng)價(jià)體系。

  六、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論,編寫評(píng)價(jià)報(bào)告

  七、專家委員會(huì)審定

  建立以上的評(píng)價(jià)體系,不僅綜合了勞動(dòng)衛(wèi)生部門和環(huán)境保護(hù)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的驗(yàn)收要求,而且緊密結(jié)合了生產(chǎn)工藝、工程技術(shù)措施和管理措施所具有的屬性,使評(píng)價(jià)結(jié)果更為系統(tǒng)、客觀。尤其對(duì)那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì),這種綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)更為重要??杀苊庠O(shè)計(jì)不合理而造成的能源浪費(fèi)或運(yùn)行可靠性差。評(píng)價(jià)結(jié)果可為決策部門提供可靠的科學(xué)依據(jù)。同時(shí),在對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)測時(shí),若有毒有害物質(zhì)排放超標(biāo),可通過綜合評(píng)價(jià)判斷原因,以利工作改進(jìn)。總之,開展建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)是十分必要的。

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