1 前言 
    安全性評價(jià)是綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，它通過 
    對系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。它是一門新興的軟科學(xué)，仍處于自我完善和發(fā)展階段，但其評價(jià)方法的科學(xué)性及有效性，已受到世界發(fā)達(dá)國家的重視，日益得到廣泛應(yīng)用。近年來，電力系統(tǒng)相繼制定了發(fā)供電企業(yè)、電力施工企業(yè)安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，正逐步推廣與應(yīng)用。在國電華中分公司的部署和領(lǐng)導(dǎo)下，在益陽電廠工程進(jìn)行了電力施工企業(yè)安全性評價(jià)試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。 
    2 安全性評價(jià)的必要性及現(xiàn)實(shí)意義 
    電力建設(shè)施工，多工種人員交叉作業(yè)，施工環(huán)境惡劣，高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)等危 
    險(xiǎn)性施工活動(dòng)頻繁，客觀上存在著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。盡管各單位領(lǐng)導(dǎo)對安全相當(dāng)重視，對安全的投入也不斷增加，但在現(xiàn)行的安全管理模式下，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是職工，對能否保障工程施工過程中的人身、設(shè)備安全，仍然心中無底。這種情況說明，我們過去那種安全管理的方式、方法是無法度量一個(gè)企業(yè)安全狀況好壞的，由于不能定性、定量的對企業(yè)的安全狀況作出準(zhǔn)確的評價(jià)，不能有效的辯識安全管理中存在的主要危險(xiǎn)因素，就使各級領(lǐng)導(dǎo)難以全面把握安全工作的狀況，在決策時(shí)缺乏可靠的依據(jù)，難以有針對性的開展工作和采取有效的預(yù)防措施。在這種情況下，企業(yè)安全工作就只能停留于表面，處于“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。同時(shí)過去那種安全管理的方式方法過于簡單的強(qiáng)調(diào)人的因素，只側(cè)重追究人的操作責(zé)任，而忽視了物（包括環(huán)境）的因素，結(jié)果必將導(dǎo)致存在物及環(huán)境的不安全狀態(tài)，事故難以得到控制。 
     隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，人們對安全和健康的認(rèn)識日益加深，渴望有一個(gè)安全和健康的工作環(huán)境，同樣企業(yè)也需要一個(gè)安全文明的生產(chǎn)局面。在這種形勢下，如何定性或定量對企業(yè)安全工作進(jìn)行綜合診斷，對企業(yè)安全基礎(chǔ)工作進(jìn)行準(zhǔn)確的評價(jià)，進(jìn)而針對自身的薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)因素采取預(yù)控措施來預(yù)防事故的發(fā)生，就成了我們各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大安全工作者研究的課題。國電華中分公司組織并具體編制了《電力建設(shè)施工企業(yè)安全性評價(jià)》，為電力施工企業(yè)探尋了一條新興的安全管理途徑，它通過對施工組織、施工機(jī)具、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理四個(gè)方面的檢查、評價(jià)，使我們比較全面地了解自身的薄弱環(huán)節(jié)及危險(xiǎn)因素的存在和嚴(yán)重程度，使我們對安全基礎(chǔ)狀況有了一個(gè)清醒的認(rèn)識。同時(shí)，它通過對人的行為和物的狀況進(jìn)行規(guī)范，把握導(dǎo)致事故發(fā)生的兩大因素，使安全管理工作更為系統(tǒng)化、科學(xué)化，克服了過去安全工作的盲目性和隨意性。 
    推廣和應(yīng)用安全評價(jià)工作，不僅能推動(dòng)安全管理工作不斷深入、改變過去那種浮于表面的工作作風(fēng)，更重要的是，通過查評，使我們能模清底細(xì)，找到差距，從而有針對性地制定措施預(yù)防事故的發(fā)生；同時(shí)，這一工作的開展，改變以我們過去安全管理工作中的被動(dòng)性，使安全管理工作由事后處理轉(zhuǎn)變到事先控制上來。 
    3 安全性評價(jià)的具體應(yīng)用 
    安全性評價(jià)工作是一項(xiàng)全企業(yè)、全方位的系統(tǒng)性工作，其內(nèi)容的深度、廣度及系統(tǒng)性、 
    條理性是傳統(tǒng)安全管理的檢查方式無法比擬的。結(jié)合益陽電廠工程試點(diǎn)工作談?wù)劙踩栽u價(jià)的應(yīng)用。 
    3.1 認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛進(jìn)行宣傳，使各級人員真正領(lǐng)會(huì)、掌握安全性評價(jià)的意義及實(shí)質(zhì)內(nèi)容，是安全性評價(jià)工作開展并取得實(shí)效的基礎(chǔ)。 
    開展安全性評價(jià)工作可以使我們比較全面的了解自身的薄弱環(huán)節(jié)，找出客觀存在的不安全因素，從而采取針對性措施進(jìn)行整改，預(yù)防事故的發(fā)生。為使各級人員充分領(lǐng)會(huì)安全性評價(jià)工作的意義，掌握安全性評價(jià)的內(nèi)容，從而能主動(dòng)、積極、深入、細(xì)致地進(jìn)行自查自改，我們在開展安全性評價(jià)試點(diǎn)工作中，充分利用廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語等宣傳工具對開展安全性評價(jià)工作的意義進(jìn)行了宣傳，組織各級人員利用每周安全學(xué)習(xí)時(shí)間對《電力施工企業(yè)安全性評價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，組織以“安全性評價(jià)”為重點(diǎn)內(nèi)容的安全知識競賽，舉辦班長培訓(xùn)班。通過宣傳、發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使各級人員對安全性評價(jià)工作有了一個(gè)全面的認(rèn)識，熟悉并掌握了安全性評價(jià)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及查證方法，為全面開展安全性評價(jià)打下了良好的基礎(chǔ)。 
    3.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是安全性評價(jià)工作全面開展并取得實(shí)效的關(guān)鍵。 
    安全性評價(jià)包含的內(nèi)容多，涉及的部門廣，評價(jià)的內(nèi)容滲透于企業(yè)的組織、管理、生產(chǎn)活動(dòng)的全過程。沒有強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)，沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，安全性評價(jià)工作無法開展。為保證安全性評價(jià)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，在安委會(huì)上對此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面布置、安排，成立了安全性評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)各項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容及各部門的工作性質(zhì)，將具體內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí)到各部門，由各部門安全第一責(zé)任人組織落實(shí)有關(guān)工作。各部門抽派人員組成自查自評專門班子，對所屬班組及部門相關(guān)的工作進(jìn)行全面仔細(xì)的檢查和認(rèn)真的整改，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了以前未完善的工作。在近一個(gè)月的對照檢查、整改的基礎(chǔ)上，我們又在各項(xiàng)目部進(jìn)行了全面的自查自評。這種強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和周密的組織，保障了安全性評價(jià)工作的順利開展。 
    3.3 科學(xué)的安排和合理的投入是安全性評價(jià)工作順利開展的保證。 
    在電建施工企業(yè)開展安全性評價(jià)工作會(huì)遇到很多的困難，最為突出的是時(shí)間上的矛盾，一方面，現(xiàn)場施工條件差、環(huán)境艱苦，施工任務(wù)繁重；另一方面，安全性評價(jià)工作是一項(xiàng)十分細(xì)致的工作，自查、整改及查評需要充裕的時(shí)間，需要投入大量的人力、物力。在這種情況下，時(shí)間就成了制約我們順利開展評價(jià)工作的瓶頸，要解決好這一矛盾，需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)，精心組織和安排，合理調(diào)配人員的時(shí)間，投入必要的人力、物力、財(cái)力，保障安全性評價(jià)工作的順利開展。 
    4 工作中應(yīng)注意的幾個(gè)問題 
    4.1 電力施工企業(yè)安全性評價(jià)是電力許多企業(yè)提高安全管理水平，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，控制事故發(fā)生的有力手段。但其查評工作較為繁瑣，在時(shí)間及人員的安排上存在一定的困難，不能作為一種經(jīng)常性的安全檢查手段，因而，以往的安全檢查制度仍不能偏廢，二者應(yīng)結(jié)合進(jìn)行。 
    4.2 安全性評價(jià)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在自我查評上，“第三方”的查評只能幫助提高，因而，不能在自我查評時(shí)馬虎應(yīng)付、草率了事。 
    4.3 對查評時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)加以歸納分析，找出深層次的原因（尤其是管理方面的問題），整改時(shí)應(yīng)有統(tǒng)一的要求和安排。 
    4.4 電力施工企業(yè)安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一種通用性的查評標(biāo)準(zhǔn)，因各企業(yè)的情況不同，可能有些環(huán)節(jié)或設(shè)施“評價(jià)”中未涉及，企業(yè)需參照標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)挠枰匝a(bǔ)充或修訂。