我國是世界上煤礦傷亡事故發(fā)生最頻繁的國家，究其原因，有認識的局限性和科學(xué)技術(shù)手段的不完善性等因素存在，但更主要的是安全管理失效造成的。因此，為了最大限度地減少礦山災(zāi)害事故發(fā)生的概率，除了繼續(xù)加大開展礦山災(zāi)害理論及礦山災(zāi)害防治技術(shù)的研究外，還必須觀念創(chuàng)新，推行和建立系統(tǒng)的安全管理體系，進行安全評價，依靠科學(xué)管理理念和手段，規(guī)范煤礦自身的安全生產(chǎn)行為，提高煤礦廣大干部、職工的安全意識。
一、安全評價的目的
評價存在于人們一切有目的的活動中。人類要生存、要發(fā)展，就需要認識自然、改造自然，通過生產(chǎn)活動和科學(xué)研究，掌握自然發(fā)展規(guī)律，通過對自身行為結(jié)果進行正確的評價達到追求比以往更好的目標。安全評價是伴隨著人類社會的生產(chǎn)而產(chǎn)生發(fā)展起來的。
我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀極為嚴峻，多年來一直沿用傳統(tǒng)的安全管理方法進行管理，這種方法在系統(tǒng)安全分析評價上存在一定的片面性。
現(xiàn)代安全管理則認為事故是隨機的，強調(diào)預(yù)防事故為中心，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判明可能導(dǎo)致事故的各種危害和危害因素，及時有效地降低事故率和職業(yè)病發(fā)生率。著名的安全工程師海因里希認為，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。他認為安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。安全評價是現(xiàn)代安全管理的實際運用，煤礦安全評價的目的就是為了評價煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)危險的可能性及其后果嚴重程度，以尋找最低事故率，最少損失和最優(yōu)的安全投資效益，通過對煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)潛在危險進行選定性、定量分析和預(yù)測，建立使煤礦生產(chǎn)安全最優(yōu)方案，從管理上采取措施，克服人的不安全行為，實現(xiàn)煤礦安全技術(shù)與安全管理的標準化和科學(xué)化。
二、安全評價的方法
煤礦安全評價的方法可分為定性安全評價和定量安全評價兩種。
定性安全評價是按生產(chǎn)系統(tǒng)或生產(chǎn)工藝過程，對系統(tǒng)中存在的各種危險進行定性分析、研究、評價，然后按輕重緩急采取安全措施。它以國家法律法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定及行業(yè)標準為依據(jù)，將煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中影響安全生產(chǎn)的各種因素進行逐項打分后，給礦井評價定級為安全礦井、基本安全礦井、安全較差礦井和安全不合格礦井四類，對其進行不同要求的管理和監(jiān)察。定性安全評價不需要精確的數(shù)據(jù)和計算，準確性較低，目前多數(shù)煤礦企業(yè)采用此種方法。
定量安全評價主要是對系統(tǒng)的危險性、風(fēng)險率和多種模糊因素所影響的事物或現(xiàn)象進行評分和計算，并和社會允許的安全指標進行比較，確定被評價系統(tǒng)的安全狀況。目前煤炭企業(yè)安全定量評價做得遠不夠，與市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)。
計算機進行安全評價可以通過軟件系統(tǒng)來完成。軟件系統(tǒng)分為資料數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)、評價計算系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和輸出系統(tǒng)五個部分。使用安全評價系統(tǒng)，能夠?qū)ΦV井的采掘工作面和機電、通風(fēng)、運輸?shù)认到y(tǒng)進行安全評價，并輸出評價報表和安全評價等級。這樣就可以使安全評價工作變?yōu)榻?jīng)常性和長期性，提高評價的準確性，最終為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。
三、安全評價的作用
安全評價通過對煤礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況運用安全系統(tǒng)工程的方法，進行危險有害因素的識別及危險度的評價，查出系統(tǒng)生產(chǎn)運行中存在的事故隱患，提出合理可行的安全對策，使系統(tǒng)在生產(chǎn)運行期內(nèi)，將安全風(fēng)險控制在安全、合理的程度內(nèi)，防止事故發(fā)生。
以多聯(lián)一礦為例。過去事故頻發(fā)的原因之一就是對系統(tǒng)潛在危險認識不足，不注重安全評價?，F(xiàn)在通過安全評價，多聯(lián)一礦擴大了礦井通風(fēng)能力，更換了大功率抽風(fēng)機，擴大了巷道斷面，防止了瓦斯事故的發(fā)生；對五號井提升系統(tǒng)進行改造，增加安全設(shè)施，改善運輸環(huán)境，減少了運輸事故；淘汰落后的采煤方法和工藝，采取壁式采煤和先進的支護形式，保障了職工生命安全。
定量安全評價的作用及優(yōu)勢日益顯現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：促進企業(yè)加強基礎(chǔ)工作，增加對安全生產(chǎn)的投入，提升安全生產(chǎn)水平；促進煤礦企業(yè)進一步完善、規(guī)范各項安全管理制度，進一步落實安全責(zé)任制；辨別出煤礦存在的重大危險源，明確下一步煤礦安全管理和監(jiān)察工作重心，促進評估與監(jiān)察相結(jié)合，加大煤礦安全監(jiān)察力度；為全面開展安全質(zhì)量標準化工作打下一個良好基礎(chǔ)。
某熱電廠安全評價
安全管理體系評價辦法
