天津市作為全國安全監(jiān)管工作的先進典型，其安全評價管理工作也是獨樹一幟。天津市安監(jiān)局在全國范圍內首次以立法的形式頒布《天津市安全評價管理規(guī)定》，積極探索工作思路，走出了一條監(jiān)管與服務相結合的管理新路，保障了全市安全生產工作的良好態(tài)勢。

　　構建安全生產中介服務平臺

　　技術支撐是國家安全生產監(jiān)督管理總局創(chuàng)建的“六大支撐”體系中的一個重要部分，而安全評價中介服務水平是積極創(chuàng)建技術支撐體系的一個重要組成部分。天津市啟動了安全中介服務平臺，為安全管理人才在安全評價中介服務機構筑了巢。構建安全生產中介服務平臺，天津市主要是抓住了規(guī)范安全評價中介服務機構的主線。

　　對于安全評價中介機構，天津市首先是積極扶植、培育發(fā)展，其次是制定了有序規(guī)范發(fā)展的規(guī)劃。天津市安全生產管理部門考慮到，如果安全評價機構發(fā)展過多過濫，因為沒有市場就會造成它們生存上的困難。因此，明確地提出，機構不要多，要強。作為政府來講，精簡機構，規(guī)范門檻是保障評價機構健康發(fā)展的基礎。截至目前，天津市只有9家正式的有國家資質的評價機構和1家臨時機構，以保證其有序發(fā)展，根據(jù)市場需求來引導發(fā)展。所以，評價機構的數(shù)量與市場的需求的矛盾相對于其他省市要小得多。

　　天津市的安全評價中介機構至今已做了大約3000多個評價報告。現(xiàn)有評價資質人員150人左右，大約有300多名安全專家協(xié)助做安全評價工作。這樣一支隊伍基本上滿足了天津市的專項整治、許可證發(fā)放和建設項目驗收的各項工作。對天津市的安全生產工作起到了積極地影響。

　　培育市場，創(chuàng)造條件

　　從天津市安全生產監(jiān)督管理工作的實際需要來培育市場，天津市安監(jiān)局規(guī)定，配合各種許可證的頒發(fā)，全部企業(yè)要求做現(xiàn)狀評價。政府嚴格把關，如不做評價，生產經(jīng)營許可證決不發(fā)放。同時，對于建設項目，在《天津市安全生產管理規(guī)定》里面，把《安全生產法》規(guī)定的評價范圍進行拓展，《安全生產法》只規(guī)定必須對礦山和危險物品的生產和儲存企業(yè)進行評價，而《天津市安全生產管理規(guī)定》里明確寫入了重大建設工程和存在較多危險因素的建設項目都要進行評價。

　　在《天津市安全生產管理規(guī)定》的第十八條指出：“新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，生產經(jīng)營單位應當根據(jù)有關規(guī)定組織驗收，驗收合格后，方可投產使用，并將驗收報告向安全生產監(jiān)督管理部門備案?！边@是全國首次把安全驗收評價寫入地方法規(guī)。天津市安監(jiān)局認為驗收評價的意義比預評價更關鍵，這個關口如果把不好，就把安全問題直接帶入企業(yè)生產當中去了，會造成嚴重后果的。另外，天津市安監(jiān)局還和天津市建委共同啟動了天津市建筑施工隊伍的安全評價工作，這在全國也開了先例，到目前為止也是惟一開展了這項工作的地區(qū)。

　　強化監(jiān)管，規(guī)范安全評價行為

　　對于強化監(jiān)管，天津市安監(jiān)局負責安全評價管理工作的孫廣民處長介紹說，天津市主要從兩個方面著手。首先是抓制度法規(guī)建設。2002年底及時出臺了《天津市安全評價管理辦法》。這是全國最早出臺的安全評價管理辦法。另外，對外埠進津的安全評價機構缺乏針對性的問題也加強了管理。日前還專門下發(fā)了《關于加強外埠進津安全評價機構監(jiān)督管理的通知》。同時，對評價中介機構加強業(yè)務指導，努力提高安全評價機構業(yè)務水平。針對評價機構的評價報告加強了對評價報告的審查備案工作，及時指導，使評價報告具有指導性。

　　完善審查備案

　　過去，對于評價報告的審核一般都采取函審，而天津市又進一步進行了規(guī)范管理。對于預評價的報告審查，天津市規(guī)定，投資額小于1億元的建設項目采用函審，投資額大于1億元的采用會審。而對于驗收評價的審查一律采用結合現(xiàn)場審查的方式進行。這種做法一方面減輕企業(yè)的負擔，另一方（轉至下頁）(接上頁)面，也要保證評價報告的質量。

　　天津市對評價報告有著完善的審查備案程序。天津市安監(jiān)局規(guī)定，評價機構要向評審專家組提交《天津市建設項目安全評價報告審查申請表》及安全評價報告（送審稿），專家組在接到審查申請表及安全評價報告（送審稿）之日起5個工作日內確定受理與否。不受理的，專家組書面通知評價機構并說明理由。受理的，專家組會在15個工作日內完成審查工作。天津市還規(guī)定，安全評價報告（送審稿）審查工作完成后，應出具由專家組組長簽署的書面審查意見和專家組成員簽名名單。同時，天津市安監(jiān)局還要求，評價機構應及時協(xié)助建設單位將安全評價報告（備案稿）及《天津市建設項目安全評價復審表》報送天津市安監(jiān)局備案，安全預評價報告（備案稿）應及時報交該建設項目設計單位。

　　天津市在安全評價報告的評審過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。例如，進行現(xiàn)狀安全評價的時候，由于一些歷史原因和社會原因，隨著環(huán)境和安全標準的不斷變化，如果評價機構嚴格按照國家標準對一些企業(yè)進行評價，確有困難。天津市安監(jiān)局和專家組就及時介入，用行政手段協(xié)助解決。例如，天津有個氯氣儲庫，離奧運賽場大概有1000米左右，另外離居民區(qū)也僅有幾百米，安監(jiān)局在對其進行安全狀況評估時就直接要求搬遷，解決了評價公司難為其做評價報告的問題。