供電企業(yè)的安全性評價是一種溶于電力生產過程中的全方位的動態(tài)安全管理模式。其目的在于通過對現(xiàn)行生產設備的狀況、人員的勞動作業(yè)環(huán)境以及安全管理的過程進行全面地評估分析，找出存在的問題和隱患，制定相應的整改措施和對策，從而實現(xiàn)對電力生產安全事故的超前預防和控制。 

　　江蘇地區(qū)發(fā)供電企業(yè)于1995年開始試行安全性評價工作，到目前為止絕大部分企業(yè)已完成第一輪專家查評工作，進入了整改和第二輪專家復查階段。從實際操作情況來看，其基本程序是：企業(yè)宣傳發(fā)動和查評培訓階段；查評項目分解和車間(工區(qū))、班組自查、自評、自改階段；企業(yè)自查、自評、自改階段；專家查評階段；企業(yè)根據(jù)專家查評報告制定整改措施并實施階段；專家復查復評階段等。 

1 安全性評價查評工作存在的問題 

　　一般來說，一個地區(qū)內的企業(yè)，在安全性評價查評時所使用的標準和依據(jù)是相同的(江蘇地區(qū)僅分發(fā)電和供電2類)。由于各企業(yè)所處的地域、所擁有的設備和技術水平、企業(yè)性質和運作模式以及企業(yè)安全文化存在差異，因而按照同一標準和依據(jù)實施安全性評價查評，其針對性和操作性就顯得有所欠缺。這些欠缺在技術標準方面相對少些，而在規(guī)章制度和管理方面則較為明顯。 

　　例如，查評標準中所要求的設備臺帳等資料，并沒有規(guī)定其應包含的內容、形式和記錄方法。由于各個企業(yè)的運作機制不同，要求有所不同，這些資料的內容和形式也不盡相同，所以企業(yè)自查和專家查評時對這樣的問題往往認同度較差。 

　　再如，新老電廠在檢修體制上的差異較大，技術管理和安全管理工作以及資料等方面在內容和形式上都有各自的特點。如果用同一個標準來要求，則對不同企業(yè)的安全性評價操作過程，就顯出其指導性不強、操作性較差、針對性不夠的缺點，特別是企業(yè)的車間(工區(qū))、班組自查自評時，還存在對標準要求的理解差異。隨著電力體制改革的不斷深化和廠網(wǎng)分開的實施，以及各大發(fā)電公司獨立運作的開始，所執(zhí)行的技術標準和管理標準將會進一步分化，這樣的問題會越來越明顯，越來越突出。 

2 管理體系貫標理念對安全性評價具有指導意義 

　　許多發(fā)供電企業(yè)由于加強自身管理的需要，或是滿足電力市場化運作的競爭需求，都在推行質量管理體系(ISO9000)、環(huán)保管理體系(ISO14000)和職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)的認證工作。這些管理體系由若干具有一定共性特征的要素組成，雖具有較強的普遍適用性，但對不同的企業(yè)具有不同的具體含義和內容。所以，推行管理體系的企業(yè)，都要編制符合企業(yè)自身實情的《程序文件》和《管理手冊》，而且在編制過程中得到了相關專家的培訓與指導。因而這些《程序文件》和《管理手冊》對于企業(yè)實際管理工作具有很強的指導性、針對性和可操作性。由此可見，管理體系在貫標過程中的理念，對于安全性評價標準和依據(jù)具有重要的指導意義。 

3 發(fā)供電企業(yè)安全性評價的關鍵環(huán)節(jié)和初步設想 

　　發(fā)供電企業(yè)實施安全性評價工作可以借鑒管理體系貫標理念，編制符合本企業(yè)實情的《安全性評價標準》和《查評依據(jù)》，這是做好這項工作的關鍵，也是提高安全性評價持久生命力的基本保證。 

　　首先，應在安全性評價資深專家的指導下，確定本企業(yè)《安全性評價標準》的構架和查評項目；其次在確定查評項目內容及要求時，應結合國家標準和行業(yè)規(guī)范要求以及本企業(yè)的管理規(guī)定，并結合本企業(yè)的具體設備和系統(tǒng)。提出的要求要明確，內容要具體，針對性要強且易于操作。在列出查評項目內容時，應直接指明"檢修總結"、"文件包"或是"定期試驗記錄"等企業(yè)自我定義的具體文本名稱，以便查評項目分解到車間(工區(qū))、班組自查、自評時一目了然，容易操作，并且也有利于促使這些臺帳和記錄的規(guī)范化、標準化。最后，為了確保查評標準和依據(jù)的有效性，企業(yè)還應定期組織人員對其內容進行審核，及時進行修訂，使之與新要求、新標準、新行規(guī)相適應。