國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年第10號令《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》于2004年5月17日正式發(fā)布，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局正在制定具體的發(fā)放生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則。

　　按安全系統(tǒng)工程的原理，考慮各方面的綜合或聯(lián)合作用，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全現(xiàn)狀評價應(yīng)從“人-機(jī)-物-料-法-環(huán)”的角度考慮，可以較為全面系統(tǒng)地把生產(chǎn)企業(yè)的整體特點(diǎn)反映出來，不能有遺漏，生產(chǎn)企業(yè)是一個大系統(tǒng)，將圍繞生產(chǎn)企業(yè)主要關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)分解為：人力與管理單元、設(shè)備與設(shè)施單元、物料與材料單元、方法與工藝單元、環(huán)境與場所單元?，F(xiàn)狀評價的定性評價建議采用檢查表。 

　　一、人力與管理綜合安全檢查表

　　1．安全管理組織機(jī)構(gòu)

　　2．安全管理制度

　　3．操作規(guī)程建立

　　根據(jù)產(chǎn)品工藝規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程的要求，編制各崗位安全操作法或規(guī)程。

　　4．安全生產(chǎn)投入與工傷保險

　　1)安全生產(chǎn)投入

　　2)工傷保險(工傷社會保險、從業(yè)人員繳納保險費(fèi))

　　5．應(yīng)急救援

　　1)應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍檢查

　　2)應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練計(jì)劃檢查

　　3)應(yīng)急救援器材檢查

　　4)通訊、報(bào)警裝置檢查

　　5)消防隊(duì)管理和建制檢查

　　6．培訓(xùn)教育

　　1)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度建立健全

　　2)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案建立

　　3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)所需人員、資金和設(shè)施保證

　　4)培訓(xùn)教育的對象、培訓(xùn)內(nèi)容

　　7．職業(yè)危害安全性檢查

　　8．事故管理

　　1)搶險與救護(hù)

　　2)事故報(bào)告程序

　　3)調(diào)查和處理

　　9．安全檢查與整改計(jì)劃等

　　二、生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備安全檢查

　　1．生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)安全性

　　1)生產(chǎn)設(shè)備

　　2)工藝設(shè)備

　　3)安全裝置

　　4)輔助設(shè)施

　　5)特種設(shè)備

　　6)電器(氣)儀表

　　2．公用工程系統(tǒng)安全性檢查

　　1)電力系統(tǒng)

　　2)水系統(tǒng)

　　3)供風(fēng)系統(tǒng)

　　3．儲存運(yùn)輸系統(tǒng)安全性檢查

　　4．有毒有害因素監(jiān)測與控制

　　5．消防設(shè)施

　　1)移動消防設(shè)施。

　　2)固定消防設(shè)施

　　三、物料和材料單元檢查

　　1．危險化學(xué)品的管理

　　2．化學(xué)藥品貯存

　　3．重大危險源與危害辨識

　　四、工藝方法和工藝單元

　　從生產(chǎn)工藝、作業(yè)方法、物流路線到貯存養(yǎng)護(hù)和工藝變更管理。

　　1．生產(chǎn)工藝方法

　　2．正常工藝操作規(guī)定

　　3．非正常操作及事故處理

　　1)非正常操作處理規(guī)程

　　2)異常情況處置程序(正確判斷和處理異常情況、工藝過程或機(jī)電設(shè)備處在異常狀態(tài)時處置程序)

　　4．工藝過程及變更管理

　　5．生產(chǎn)裝置開、停車處置程序 

　　五、環(huán)境與場所單元

　　1．周邊環(huán)境

　　2．廠址選擇

　　生產(chǎn)裝置和儲存危險化學(xué)品數(shù)量、構(gòu)成危險源設(shè)施場所和安全間距及工廠內(nèi)部布置。

　　3．消防系統(tǒng)檢查

　　4．事故應(yīng)急救援體系完整性的檢查

　　5．作業(yè)場所、安全設(shè)施與設(shè)備管理

　　6．作業(yè)條件

　　7．安全防護(hù)

　　通過“人-機(jī)-物-料-法-環(huán)”系統(tǒng)地進(jìn)行定性的安全評價，可系統(tǒng)完整地涵蓋國家安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放中的安全條件的要求，內(nèi)容完整，評價重點(diǎn)突出，采用的法律法規(guī)均有出處。

　　定量的評價需要結(jié)合我國?；飞a(chǎn)實(shí)際情況和國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)用適合我國危化品生產(chǎn)的火災(zāi)、爆炸及職業(yè)危害指數(shù)評價方法，將工藝過程中的物質(zhì)、設(shè)備、物料量、工藝操作危險性、場地布置危險性、職業(yè)危害指標(biāo)(包括物質(zhì)毒性、噪聲、粉塵、高溫、低溫、放射源危害等數(shù)據(jù))等分別計(jì)算出工藝裝置(單元)潛在的火災(zāi)、爆炸、職業(yè)危害指數(shù)及其危險等級，查找?；飞a(chǎn)企業(yè)的實(shí)際危險程度和危險等級。 

　　對部分的危險單元和重大危險源以及關(guān)鍵部位，對可能發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸或有毒物質(zhì)泄漏的重大事故，通過采用系統(tǒng)化的方法，選取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和安全模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測在各種不同的事故情況下以及極端可能的情況下，危化品生產(chǎn)裝置和設(shè)備可能發(fā)生的事故(泄漏)影響范圍(熱輻射、蒸氣云爆炸、超壓爆炸、有毒氣體擴(kuò)散、濃煙等)，為?；飞a(chǎn)企業(yè)安全措施和事故應(yīng)急預(yù)案提供參考依據(jù)。 

　　安全評價完成中應(yīng)該做到，安全措施的科學(xué)性，進(jìn)行危化品生產(chǎn)企業(yè)的安全評價，必須結(jié)合我國的?；飞a(chǎn)的實(shí)際特色，提出符合化工行業(yè)專業(yè)的安全評價措施，結(jié)合化工行業(yè)的安全管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出具有專業(yè)水平的石化行業(yè)的安全技術(shù)措施。

　　根據(jù)不同的?；飞a(chǎn)企業(yè)和行業(yè)不同，評價的內(nèi)容、方法及手段應(yīng)不同。

　　在開展?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全評價過程中，要逐步積累豐富的專業(yè)技術(shù)資料，隨著評價工作的深入進(jìn)行和評價項(xiàng)目的積累，應(yīng)逐步建立完整的技術(shù)資料庫，安全評價的核心內(nèi)容之一就是法律法規(guī)的符合性，所以建立相對完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫，對于評價機(jī)構(gòu)的發(fā)展和建設(shè)是至關(guān)重要的，對安全評價的技術(shù)人員開展安全評價工作也是非常有幫助的。