（1）、前言
風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)職業(yè)安全健康管理的重要組成部分，其預(yù)防為主的管理理念，既符合國(guó)家法律、法規(guī)要求，又滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際需求，已經(jīng)深入員工心中，其系統(tǒng)化、規(guī)范化的目標(biāo)管理模式正體現(xiàn)在企業(yè)各層次、各種職業(yè)安全健康管理活動(dòng)中，并且已經(jīng)發(fā)揮出巨大的管理優(yōu)勢(shì)，很多企業(yè)通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，取得明顯績(jī)效。但是，風(fēng)險(xiǎn)管理同其他新型管理模式一樣，在推行過(guò)程中，存在被員工認(rèn)知、接受和掌握的過(guò)程及與企業(yè)原有安全管理模式并存、融合和取代的過(guò)程。因此在風(fēng)險(xiǎn)管理中，不可避免地存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要認(rèn)真分析，找出對(duì)策，從而加速風(fēng)險(xiǎn)管理的推進(jìn)力度、深度和廣度，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，我們根據(jù)實(shí)踐體會(huì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)策。

（2）、過(guò)程分析
2002年，蘭州石化公司煉油廠開(kāi)始在裝置開(kāi)停工過(guò)程、檢（維）修作業(yè)中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，并且取得了非常好的效果，實(shí)現(xiàn)“零事故”管理目標(biāo)。石化公司HSE管理體系試運(yùn)行以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)管理范圍拓寬，凡實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)管理的作業(yè)、活動(dòng)或過(guò)程，均實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效控制。但是從風(fēng)險(xiǎn)管理的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的三個(gè)過(guò)程仔細(xì)分析，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1 危害辨識(shí)過(guò)程

依據(jù)危險(xiǎn)、危害因素分類和危害種類的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮評(píng)價(jià)對(duì)象的時(shí)態(tài)、狀態(tài)，查找、分析具體作業(yè)、活動(dòng)或過(guò)程中的危害因素，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危害，這是危害辨識(shí)的總體要求。

簡(jiǎn)單的具體作業(yè)活動(dòng)，如高處作業(yè)、焊接作業(yè)等，其危害因素?cái)?shù)量少，比較直觀，潛在的危害易于預(yù)測(cè)；對(duì)于復(fù)雜系統(tǒng)的作業(yè)過(guò)程，如機(jī)組聯(lián)動(dòng)試車、投料試車等，其危害因素多，預(yù)測(cè)產(chǎn)生的危害有一定難度，這就產(chǎn)生了如何合理確定評(píng)價(jià)對(duì)象的問(wèn)題。在實(shí)際選取中，一些基層評(píng)價(jià)人員感到不容易把握，確定的評(píng)價(jià)單元往往比較粗，則危害因素查找不能滿足充分性要求。

危害因素一般具有“六種表現(xiàn)”形式，體現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施狀況、生產(chǎn)過(guò)程、機(jī)電儀自控性能、物料的特性、作業(yè)環(huán)境、員工身心健康狀況和行為等方面，要求評(píng)價(jià)人要基本具備豐富的、多種專業(yè)知識(shí)，在實(shí)際操作中，往往是個(gè)別專業(yè)人員參與，識(shí)別出的危害因素不能滿足系統(tǒng)化要求。

對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象“過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)”時(shí)態(tài)的考慮，遵循了預(yù)測(cè)危害發(fā)生的類推原理，通過(guò)認(rèn)真分析總結(jié)過(guò)去事故發(fā)生的原因，立足現(xiàn)在，分析作業(yè)活動(dòng)、工藝過(guò)程、設(shè)備運(yùn)行、物料危險(xiǎn)、危害特性以及人員素質(zhì)等狀況，預(yù)測(cè)活動(dòng)或過(guò)程中將來(lái)可能產(chǎn)生的危害。這就要求，評(píng)價(jià)人員具有了解過(guò)去、熟悉現(xiàn)在、把握未來(lái)的素質(zhì)。在實(shí)際預(yù)測(cè)危害時(shí)，一些評(píng)價(jià)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)活動(dòng)或過(guò)程過(guò)去的危害缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)狀沒(méi)有完全掌握，從表面入手，危害預(yù)測(cè)不合理，脫離實(shí)際。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程

任何作業(yè)、活動(dòng)都具有一定的安全健康方面的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也就是通常講風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，主要是分析評(píng)價(jià)對(duì)象產(chǎn)生危害的可能性與危害程度，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為危害辨識(shí)的輸入體，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行分析，對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的分析，利用工程技術(shù)和方法，以對(duì)未來(lái)環(huán)境條件進(jìn)行假設(shè)分析為前提，對(duì)作業(yè)活動(dòng)、工藝過(guò)程危害發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，具有科學(xué)性、目的性。實(shí)際評(píng)價(jià)中，經(jīng)常采用的定性評(píng)價(jià)方法有：一般作業(yè)分析（LEC）、故障類型和影響分析（FMEA）；定量的評(píng)價(jià)方法有：風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、頭腦風(fēng)暴法等。

對(duì)判別準(zhǔn)則的確定。風(fēng)險(xiǎn)判別準(zhǔn)則不容易合理確定，往往導(dǎo)致出現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際不一致，主要表現(xiàn)在預(yù)測(cè)不可承受風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，與現(xiàn)有資源狀況、物料危害特性、檢維修、設(shè)備、工藝、技術(shù)、管理措施相結(jié)合起來(lái)，不容易把握。實(shí)踐表明，一個(gè)工廠內(nèi)部，不同生產(chǎn)工藝過(guò)程、不同的檢維修過(guò)程，若使用統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)判別標(biāo)準(zhǔn)，其評(píng)價(jià)結(jié)果必然與實(shí)際有大的偏差。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)完整的管理活動(dòng)過(guò)程，不論采用什么技術(shù)，評(píng)價(jià)的結(jié)果都會(huì)有一定程度的不確定性，主要是獲取有關(guān)危害發(fā)生的幾率、性質(zhì)和后果的嚴(yán)重程度的資料比較困難，因此，使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)時(shí)，必須與有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、管理人員、具體操作人員、表現(xiàn)準(zhǔn)則的制定者的判斷結(jié)合。但是，實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)，往往是安全環(huán)保專業(yè)人員的個(gè)人判斷，這降低了評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性，增大了危害預(yù)見(jiàn)的偏差。

3 風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程

在任何情況下，都應(yīng)考慮將風(fēng)險(xiǎn)降低到“合理、實(shí)際并可能低的水平”，“合理、實(shí)際并可能低”是指風(fēng)險(xiǎn)削減程度與削減過(guò)程的時(shí)間、難度和代價(jià)之間達(dá)到的平衡，即要求采取的風(fēng)險(xiǎn)削減措施應(yīng)當(dāng)與投資收益、當(dāng)前技術(shù)水平、企業(yè)環(huán)境和條件一致。風(fēng)險(xiǎn)控制，主要包括風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施的策劃與實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)削減措施策劃分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制措施策劃和削減恢復(fù)措施策劃，有時(shí)這兩種措施不好區(qū)分清楚，且沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分的必要，因?yàn)閷?shí)際工作中如何區(qū)分危害削減過(guò)程沒(méi)有多少影響，在策劃時(shí)關(guān)鍵應(yīng)考慮其實(shí)用性。

風(fēng)險(xiǎn)削減措施策劃應(yīng)體現(xiàn)計(jì)劃的基本特征，是一個(gè)目的性、科學(xué)性和創(chuàng)造性很強(qiáng)的管理活動(dòng)，同時(shí)又是一項(xiàng)復(fù)雜而又困難的工作，在實(shí)際中這些特征體現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)削減措施具體、有針對(duì)性、可行性。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，提出的削減措施往往無(wú)法控制，表現(xiàn)在策劃的一些風(fēng)險(xiǎn)削減措施不具體、責(zé)任人不明確等，如加強(qiáng)管理、提高責(zé)任性等，無(wú)法測(cè)量、監(jiān)測(cè)，沒(méi)有可實(shí)施性，脫離了實(shí)際，容易形成“兩張皮”現(xiàn)象。

（3）、職能分析
風(fēng)險(xiǎn)管理和其他管理一樣，具有計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能。在職業(yè)安全健康管理體系中，風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃職能就是風(fēng)險(xiǎn)管理的策劃，體現(xiàn)在“4.3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”條款；組織職能和領(lǐng)導(dǎo)職能，體現(xiàn)在“4.4.1條款，機(jī)構(gòu)與職責(zé)要求”；控制職能，主要體現(xiàn)在“4.4.6運(yùn)行控制”和“4.5檢查與糾正措施”條款。從管理的職能作業(yè)發(fā)揮情況，分析風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，容易暴露一些比較深層次問(wèn)題。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理策劃活動(dòng)分析

風(fēng)險(xiǎn)管理策劃活動(dòng)通常是在廠或公司HSE體系辦公室的指導(dǎo)下，由車間專門成立的HSE評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行。小組成員應(yīng)來(lái)自不同專業(yè)的工程技術(shù)人員、管理人員和班組長(zhǎng)，有比較明確的職責(zé)，在實(shí)際策劃活動(dòng)中，正常狀態(tài)下的作業(yè)、活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策劃，比較容易，但是，在異常狀態(tài)下的作業(yè)、活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策劃，是薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在策劃活動(dòng)、評(píng)價(jià)活動(dòng)，往往成為安全專業(yè)人員的事，其他專業(yè)的工程技術(shù)人員參與少。分析原因，主要是基層HSE評(píng)價(jià)小組個(gè)別成員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任觀念不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技能欠缺，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的自覺(jué)性。

2 組織與領(lǐng)導(dǎo)分析

組織職能是風(fēng)險(xiǎn)管理的根本職能。企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)有明確要求，但是，在現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，“權(quán)責(zé)對(duì)等原則”和“才職相稱原則”沒(méi)有能夠完全體現(xiàn)。

組織上權(quán)責(zé)對(duì)等的原則要求，管理者擁有一定權(quán)利，相應(yīng)地必須負(fù)有相當(dāng)責(zé)任，具體而言，就是“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。目前，基層管理人員對(duì)此認(rèn)識(shí)比較含糊，同時(shí)，沒(méi)有建立對(duì)應(yīng)的責(zé)任處罰、激勵(lì)制度，或者有制度，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，容易導(dǎo)致一些相關(guān)的工程技術(shù)人員、管理人員不愿參與風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。

風(fēng)險(xiǎn)管理工作績(jī)效，通常取決于人的素質(zhì)，組織中“才職相稱原則”，強(qiáng)調(diào)人的實(shí)際工作才能與管理職務(wù)相適應(yīng)。由于一些歷史等原因，企業(yè)從事安全、環(huán)保的管理人員，年齡偏大、經(jīng)驗(yàn)豐富是優(yōu)勢(shì)，但是，缺乏專業(yè)知識(shí)，使用現(xiàn)代化管理工具比較困難，直接影響了基層風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展，一些協(xié)作單位（承包商）沒(méi)有接觸過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理，在工期緊、工作量大情況下，容易出現(xiàn)糊弄過(guò)關(guān)意識(shí)。

廠或公司HSE體系辦公室作為指導(dǎo)部門，在風(fēng)險(xiǎn)管理中有特別作用，承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)，HSE體系辦公室人員多為兼職，活動(dòng)時(shí)由其他部門臨時(shí)抽調(diào)，辦公室成員日常協(xié)商交流機(jī)會(huì)少，整體作用難以完全發(fā)揮。

3 控制職能分析

一般認(rèn)為，控制是對(duì)管理活動(dòng)及其效果進(jìn)行衡量和校正，以確保目標(biāo)、計(jì)劃得以順利實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)?？刂茟?yīng)遵循一套科學(xué)的程序，控制活動(dòng)包含三個(gè)基本步驟：即擬定標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效、糾正偏差?？刂谱鳛橐豁?xiàng)管理職能，是與其他職能交織在一起的，它使管理過(guò)程形成一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，控制職能主要是風(fēng)險(xiǎn)措施的控制，其目標(biāo)是控制和削減作業(yè)、活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理而言，風(fēng)險(xiǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)就是制定的風(fēng)險(xiǎn)削減措施，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)、監(jiān)督等活動(dòng)，衡量措施的實(shí)施性與有效性，通過(guò)協(xié)商、交流、驗(yàn)證等手段糾正偏差。按照風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的不同階段，風(fēng)險(xiǎn)控制可分為事前控制，現(xiàn)場(chǎng)（過(guò)程）控制和事后控制，編制作業(yè)、活動(dòng)程序、方案，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)削減措施等屬于事前控制；風(fēng)險(xiǎn)控制分析總結(jié)、分析事故原因等屬于事后控制；現(xiàn)場(chǎng)（過(guò)程）控制為基層主管普遍使用，通過(guò)主管人員深入現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、監(jiān)督的活動(dòng)。

在實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)控制就是風(fēng)險(xiǎn)削減措施的落實(shí)與糾正，通常采用現(xiàn)場(chǎng)（過(guò)程）控制的方法，具有同步和適時(shí)的特點(diǎn)，要求主管人員素質(zhì)比較高，有一定的權(quán)力，熟悉現(xiàn)場(chǎng)控制的標(biāo)準(zhǔn)，能把握關(guān)鍵過(guò)程，深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)具備敏銳的觀察力、快速的反應(yīng)能力和靈活的控制手段。在實(shí)際工作中，作業(yè)環(huán)境經(jīng)常發(fā)生變化，風(fēng)險(xiǎn)控制的主要對(duì)象作業(yè)人員素質(zhì)存在差異，特別是一些重大工程的建設(shè)與開(kāi)車，裝置檢（維）修等的周期有時(shí)比較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)責(zé)任單位多等。對(duì)這些因素進(jìn)行有效控制，有一定難度，主要表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)削減措施落實(shí)不徹底，有漏洞，一些協(xié)作單位（外來(lái)承包商）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督人員不到位，工作不得力，容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)失控。

（4）、主要薄弱環(huán)節(jié)
通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程和管理職能狀況分析，不難看出風(fēng)險(xiǎn)管理確實(shí)存在一些問(wèn)題，其中風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)存在的問(wèn)題屬于表面層次，職能作業(yè)問(wèn)題屬于相對(duì)深層次，概括起來(lái)主要有：

1 風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)方面

1）危害辨識(shí)的充分性和系統(tǒng)化問(wèn)題

2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的合理性與偏差大的問(wèn)題

3）風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施性與有效性問(wèn)題

2 風(fēng)險(xiǎn)管理職能發(fā)揮方面

1）意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力缺乏問(wèn)題

2）權(quán)責(zé)不對(duì)稱、才職不相稱問(wèn)題

3）協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)控薄弱問(wèn)題

（5）、對(duì)策
為了充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理作用，在實(shí)際工作應(yīng)努力消除薄弱環(huán)節(jié)，按照通過(guò)解決本質(zhì)問(wèn)題，消除表面現(xiàn)象原則，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下對(duì)策：

1 建立風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理人員素質(zhì)

參與風(fēng)險(xiǎn)管理的人員，包括協(xié)作人員（外來(lái)承包商）應(yīng)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與能力。建立風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的主管人員定期（1年1次）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危害辨識(shí)方法與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制方法等管理技能培訓(xùn)；對(duì)長(zhǎng)期協(xié)作人員（合格的外來(lái)承包商）同時(shí)實(shí)行定期（1年1次）的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于臨時(shí)協(xié)作的主管人員實(shí)行短期（1天）培訓(xùn)；基層HSE評(píng)價(jià)小組定期（1月1次）進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理交流活動(dòng)，分析同類裝置、作業(yè)活動(dòng)事故案例、審核、分析編制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，從而提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技能。

2 建立風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)作機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)

與基層單位簽訂《風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確內(nèi)部管理部門與單位之間風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、制定激勵(lì)、約束辦法；與協(xié)作單位（外來(lái)承包商）簽訂《檢維修施工（作業(yè)）風(fēng)險(xiǎn)管理合同》，明確生產(chǎn)單位與承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)利、責(zé)任和考核，從而將風(fēng)險(xiǎn)管理納入法制化管理程序中，為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理提供可靠依據(jù)。

3 建立風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮HSE體系辦優(yōu)勢(shì)

各級(jí)HSE體系辦公室匯集了風(fēng)險(xiǎn)管理的精英，指導(dǎo)、監(jiān)督基層單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)工作可分為定期與隨機(jī)兩類，定期指導(dǎo)，主要協(xié)助基層單位解決風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的技術(shù)與方法問(wèn)題；隨機(jī)指導(dǎo)，則通過(guò)HSE體系辦公室積極參與重大工程、重大風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，促進(jìn)基層單位風(fēng)險(xiǎn)管理水平持續(xù)提高。同時(shí)注意指導(dǎo)、審查基層單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，及時(shí)糾正失誤。

4 改革風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督工作

目前企業(yè)普遍實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)管理的層次監(jiān)控，通過(guò)總監(jiān)、監(jiān)督、監(jiān)督員的活動(dòng)進(jìn)行。實(shí)踐表明，隨著企業(yè)改革的深入，扁平化企業(yè)管理模式已經(jīng)是主流，多層次監(jiān)控作用逐步弱化，風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控應(yīng)順應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展需要，實(shí)行垂直監(jiān)控，將分散的監(jiān)督工作統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮監(jiān)控作用。

5 建立風(fēng)險(xiǎn)管理的權(quán)責(zé)對(duì)稱機(jī)制，增強(qiáng)工作主動(dòng)性

實(shí)踐表明，權(quán)責(zé)不對(duì)稱，風(fēng)險(xiǎn)管理難以深化。建立權(quán)責(zé)對(duì)稱管理機(jī)制，關(guān)鍵應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理的管理責(zé)任制明確生產(chǎn)工藝過(guò)程、檢維修施工作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任人，應(yīng)分別由生產(chǎn)、工藝和設(shè)備、工程專業(yè)擔(dān)任，充分體現(xiàn)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求。同時(shí)，必須建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)和約束機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)，注意防止出現(xiàn)只罰不獎(jiǎng)現(xiàn)象。

6 建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)判別準(zhǔn)則，提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的合理性

不同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法提供的判別準(zhǔn)則都體現(xiàn)了該方法的特征，目前，許多企業(yè)所能搜集的相關(guān)數(shù)據(jù)非常有限。另外，不同企業(yè)作業(yè)環(huán)境、資源狀況有相當(dāng)差別，一個(gè)公司實(shí)行統(tǒng)一的判別標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)沒(méi)有實(shí)際意義。制定判別準(zhǔn)則應(yīng)注意以下幾個(gè)事項(xiàng)：

1）能否滿足現(xiàn)行的法律法規(guī)的相關(guān)要求

2）執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)程、制度、措施后風(fēng)險(xiǎn)可控情況

3）當(dāng)前作業(yè)環(huán)境條件和系統(tǒng)允許情況

4）其他資源的可利用情況

5）實(shí)施削減措施的可能性

風(fēng)險(xiǎn)管理基本目的是通過(guò)對(duì)人和物的控制，確保員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的生命安全與身體健康。而財(cái)產(chǎn)的可再生性，以及資產(chǎn)保險(xiǎn)活動(dòng)，使財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)有所下降。因此，在確定風(fēng)險(xiǎn)大小時(shí)，應(yīng)以對(duì)人的危害嚴(yán)重程度作為風(fēng)險(xiǎn)大小的首要判別依據(jù)。

（6）、結(jié)論
風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)作為職業(yè)安全健康管理的主要內(nèi)容，其先進(jìn)性、科學(xué)性，已經(jīng)廣泛認(rèn)可，但是，作為新的管理模式，在與傳統(tǒng)管理的融合過(guò)程中，確實(shí)存在一些薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程及其職能發(fā)揮兩方面原因分析、找出了一些改進(jìn)對(duì)策，旨在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效。

王源 馬建玲