本指南是由運輸專家、工廠管理員和其他負責產(chǎn)品、原材料安全運輸人員編寫的，目的是敘述運輸期間需考慮的安全問題，減少危險品給公眾、搬運人員、銷售人員、司機、合同工和工人造成危害的風險及對環(huán)境的破壞。指南提出了與危險品運輸有關(guān)的安全問題。指南適用于所有的運輸方式（高速公路，鐵路，水路運輸，空運和管道運輸），還包括化學廢棄物的運輸。該指南試圖建立在目前化學公司現(xiàn)有的實踐基礎(chǔ)上，提供基于風險評價的多層評價方法。

　　第一步：化學品清單

　　危險品運輸?shù)陌l(fā)貨人應(yīng)該編制出所運輸化學品的清單以便于進行評價。

　　第二步：化學品危害等級

　　一旦完成清單，就可以采用危害等級來識別并區(qū)分那些有潛在危害的化學品，由于其本質(zhì)特征，它們影響人類（毒性、過敏、火災(zāi)、爆炸性）和環(huán)境（污染）。

　　第三步：暴露等級

　　該步驟是分析并劃分危險品在運輸過程中，因暴露而接觸人和環(huán)境的可能性，尤其要注意那些可能遭受蓄意破壞或恐怖主義襲擊的出貨，他們可能通過使危險品暴露于環(huán)境中達到破壞某一地區(qū)或引起媒體關(guān)注的目的。該過程需要考慮的因素包括：出貨的可預(yù)測性；運輸線路的長度；每次出貨的化學品的量；所要經(jīng)過的人口密集地帶；中途停留點、環(huán)境因素；氣象條件、運輸包裝的合理性等。

　　第四步：對安全風險區(qū)分優(yōu)先次序

　　當完成化學品危險等級劃分與暴露等級劃分之后，就可以對安全風險評價區(qū)分優(yōu)先次序了。風險評價優(yōu)先次序是由危險等級和暴露等級來決定的，下面的圖表解釋了兩個等級劃分的二維體系。



　　第五步：安全風險評價

　　風險評價主要是針對目前的實際情況進行的，目標是更好地預(yù)測和防止事故。危險品運輸環(huán)節(jié)的安全風險評價中，需要提出以下問題：我們目前在做什么？哪個環(huán)節(jié)可能出錯？可能遇到哪些特殊情況？有人口密集區(qū)嗎？我們有別的選擇嗎？安全風險評價一般包括以下類型：危害評價，暴露評價，威脅評價，弱點評估（VA）。

　　危害評價。該過程要全面分析危險品運輸途中一旦擴散，可能對人、物、環(huán)境造成什么樣的危害，不僅要考慮危險品本身的危險特性，還要考慮運輸特性。需要考慮的因素有：毒性，爆炸性，致敏性，致癌性，反應(yīng)活性，可燃性，蒸發(fā)性，蒸氣云潛能，聚合性，分解性，對水體的污染，環(huán)境破壞性，腐蝕性，其他特有的危險性，運輸車輛狀況，容器容積，容器內(nèi)壓力，容器內(nèi)溫度，氣候條件及路況等。

　　暴露評價。該過程評價了潛在可能性對事故的影響程度，考慮的因素有：容器數(shù)量（例如罐車的儲罐數(shù)），每次運輸?shù)娜莘e，運輸線路長度，運輸?shù)目深A(yù)測性，沿途人口中心區(qū)的數(shù)量和大小，沿路生活水供應(yīng)水庫數(shù)量，線路與居民區(qū)的接近程度，運輸途中臨時儲存（鐵路儲存院子、租用線路）情況等。

　　威脅評價。部分威脅清單和運輸專家可能考慮的事件有：對運輸工具的攻擊，偷竊，產(chǎn)品污染/產(chǎn)品損壞，攻擊駕駛員，攻擊/破壞車輛通訊系統(tǒng)，破壞包裝容器使危險品暴露，使運輸中斷而打亂運輸程序，直接攻擊破壞危險品。

　　弱點評估（VA）。需要考慮的因素有：運輸過程中對車輛及危險品照料的程度，是否有押運人員；途中暫時儲存時照料的程度，是否有人值班；承運人有無危險品運輸許可證；未經(jīng)許可的人輕易地接觸或進入危險品運輸工具；運輸工具及裝置設(shè)計是否合理；是否配備了安全附件；專門工具及設(shè)施是否合格；是否有專門的運輸程序或運輸控制人員；相關(guān)人員是否接受了專門培訓；發(fā)貨人、承運人和接貨人三方之間是否有安全的通訊系統(tǒng)；運輸方式，押運人員或路線的安全性如何；產(chǎn)品運輸中的承運人、接貨人和其他人員的安全意識；是否會輕易地改變運輸路線；是否分析了具體運輸方式的弱點；一旦事件發(fā)生，采取應(yīng)急處理措施并減輕事故后果的能力如何；能否及時獲得運輸途中所經(jīng)轄區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)的幫助。

　　第六步：研究并實施減少、預(yù)防風險的措施和方法

　　合作。發(fā)貨人應(yīng)考慮與當?shù)胤蓤?zhí)行機構(gòu)及其相關(guān)官員、應(yīng)急響應(yīng)人員和運輸路線上的其它公共安全機構(gòu)建立合作關(guān)系。通過這些關(guān)系，發(fā)貨人可以更容易得知威脅、趨勢及安全措施是否有效。

　　交流。有效的交流應(yīng)該是在發(fā)貨人、承運人、接貨人和其他在事故發(fā)生前幫助改善交通安全的人員之間建立的。交流主題包括設(shè)備、損壞、接貨、運輸。

　　管理。發(fā)貨人應(yīng)該評估他們內(nèi)部的情況和操作實踐來使危險品安全運輸。其中：發(fā)貨人探索技術(shù)方法（通訊系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、庫存管理、傳感器和運輸工具控制系統(tǒng)及化學方法）來提高運輸安全性；保持事故案例的記錄，評價和分析這些事故；內(nèi)部要有合適的通訊設(shè)備交流事件、情況和事故趨勢；保證在所有涉及危險品運輸?shù)倪M口和出口周圍每天24小時都有相關(guān)的安全規(guī)程及值班人員，監(jiān)控運輸設(shè)備確保其正確安全地進入和離開貨站；要有規(guī)范的裝載、卸載和安全運輸設(shè)備，在決定裝載和卸載前，應(yīng)提出合適的安全操作處理措施并進行全面檢查；評估公眾到達工廠和運輸裝載、卸載區(qū)的可能，考慮監(jiān)控這些區(qū)域的方法。

　　職員教育培訓。對于保證職員得到合理培訓和學會一些基本的安全處理措施，這很重要。內(nèi)容包括安全方針：管理部門首先應(yīng)該支持公司的一切安全工作，宣傳公司的安全方針、政策，使職員將安全看作公司任務(wù)的關(guān)鍵，是一切工作的重中之重，增強他們的安全意識。安全程序教育：鼓勵職員匯報運輸過程中發(fā)生的一切異常事故或事件，學習執(zhí)行公司安全程序，包括事故匯報程序、應(yīng)急處理程序、安全檢查程序等。交流計劃：建立有效的交流計劃使職員意識到安全問題，討論安全問題。計劃應(yīng)及時更新、調(diào)整，并與公司和行業(yè)的職員交流。

　　服從。危險品的安全運輸要求全面不斷地了解新的現(xiàn)有的運輸規(guī)定、法規(guī)和行業(yè)標準。包括：了解對發(fā)貨人、承運人和其他人的新的現(xiàn)行規(guī)定：運貨人應(yīng)監(jiān)控并執(zhí)行現(xiàn)行的運輸規(guī)定、法規(guī)和行業(yè)標準。危險品發(fā)貨人與接貨人必須保證，所有涉及危險品運輸、搬運人員都要接受培訓。包裝和裝載：合適的包裝要基于產(chǎn)品的特征和法規(guī)標準的規(guī)定（如果需要的話還有危險類別）。危險信息：對于提供給相關(guān)組織的所有發(fā)貨文件、標簽、布告、標識和其他危險信息要保證其準確性。公司要求和培訓：制定一種方法來保證所有執(zhí)行危險品發(fā)貨行為的公司職員接受公司的安全培訓。

　　運輸工具安全。運輸合格：運貨人應(yīng)該審核承運人在運輸危險品的模式和類型方面是否合格。采用運輸安全等級，評估和/或安全調(diào)查來確保安全運輸。發(fā)貨人還可向承運人索取有關(guān)搬運及運輸安全措施的信息。搬運工、司機的雇用和評價：證實合理地雇用了搬運人員的評價方法包括適當?shù)谋尘百Y料調(diào)查。背景資料也包括機動車輛違反交通規(guī)則的記錄。搬運評價：評價搬運人是否有正確的方法、程序和危險品的搬運安全資料。搬運和產(chǎn)品位置：發(fā)貨人與承運人應(yīng)該制定出一種方法來交換危險品發(fā)貨期間產(chǎn)品的搬運和位置信息。這種開放式的信息系統(tǒng)可能包括為發(fā)貨人和承運人選派一個聯(lián)系人，還可能包括每天24小時的交流方式。值得注意的是，由于傳送日程和服務(wù)限制的時間差，收到貨物的駕駛員可能不是將貨物最終運抵接貨點的那位駕駛員。發(fā)貨人與承運人及接貨人就這方面的信息交流很重要。發(fā)貨人、承運人和接貨人應(yīng)該合作，以便交流基于正常操作規(guī)程的預(yù)期運送時間的任何差異。這可能給那些負責安全問題的人員提出警告。發(fā)貨人和承運人還應(yīng)該討論租用車的安全。途中的產(chǎn)品安全：發(fā)貨人應(yīng)該與承運人合作來決定是否采用了正確的安全標準，中途停車是否符合運輸安全。如果必須臨時滯留，那么要決定是否能夠使貨物處于安全區(qū)，并采取諸如無人注意時要穩(wěn)住和鎖住車輛等預(yù)防措施。

　　方式/路線選擇。

　　發(fā)貨人應(yīng)該和承運人一起確定危險品運輸?shù)姆绞胶吐肪€。發(fā)貨人還需要對危險品進行路線和風險的分析。運輸方式評估：評估不同的方式和混合方式并在那些方式中選擇適合具體化學品運輸?shù)姆绞?。運輸路線評估：發(fā)貨人與承運人要一起努力確定較好的運輸路線，預(yù)先協(xié)商所選路線的運輸安全措施。還有，發(fā)貨人應(yīng)該了解從國家交通機構(gòu)可能獲得的關(guān)于指定路線的信息。

　　當評估的運輸方式或路線發(fā)生變化時，應(yīng)該考慮由此帶來的風險。這些評價要考慮除了簡單人口密度之外的因素，還要考慮諸如旅程的數(shù)量、公路的路面質(zhì)量、運輸培訓、應(yīng)急響應(yīng)能力、潛在地增加了處理和傳送的時間等因素，以確保正常操作時風險不會偶然增加。運輸過程要盡量按照規(guī)定路線行駛，如果必須改變，必須及時匯報交流。

　　應(yīng)急響應(yīng)和危險傳達。應(yīng)急響應(yīng)計劃：制訂應(yīng)急響應(yīng)計劃，使之滿足設(shè)施、產(chǎn)品特征、運輸方式、危險品發(fā)貨方與收貨方及承運方的需求。發(fā)貨人應(yīng)該評價和了解產(chǎn)品運輸時該產(chǎn)品和運輸方式的有關(guān)情況。發(fā)貨人應(yīng)該了解事故減輕方法和需要的資源，并提供事故應(yīng)急所需要的資源。事故應(yīng)急系統(tǒng)被認為是一個計劃或程序。該系統(tǒng)是用來保護人身、財產(chǎn)和環(huán)境安全的，需要受到很好的關(guān)注。發(fā)貨人需要檢驗承運人的事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。危險信息：針對以下情況要建立危險信息系統(tǒng)：公司和訂約人間的聯(lián)系，財務(wù)支付，法律交涉，技術(shù)信息和應(yīng)急響應(yīng)人員等。保護：一些情況下，發(fā)貨人應(yīng)該考慮安全護衛(wèi)，如運輸車輛的反偷竊裝置，建立預(yù)先安排的安全區(qū)（有限的入口，遠離人口密集中心的保護區(qū)等）。備用系統(tǒng)：發(fā)貨人應(yīng)該為防止重要運輸物資的滯留而制訂備用計劃，因為如果承運人決定不連續(xù)處理或運輸危險品而拒絕運輸時，這將是有用的。發(fā)貨人應(yīng)該根據(jù)情況，評價和決定危險品運輸是否需要另行安排，并做出相應(yīng)的備用計劃。這有助于提高民眾和環(huán)境的安全，維持一系列供應(yīng)的流暢。

　　接貨方。貨物到達目的地交接貨時，發(fā)貨人應(yīng)該考慮以下安全問題。意識到可疑行為：包括不明身份的新用戶的使用，用戶使用逃避方式，不愿解釋產(chǎn)品將如何使用，不能提供技術(shù)問題的明確回答，過分要求保密等。服務(wù)供應(yīng)商：發(fā)貨人應(yīng)與他們的用戶仔細檢查用戶選擇服務(wù)供應(yīng)商接收產(chǎn)品時的情況，以保證選擇的服務(wù)供應(yīng)商正確處理產(chǎn)品。對于貨物拖車、DOT（美國運輸部）和國家車輛運行當局的數(shù)字資料都可給發(fā)貨人提供與安全相關(guān)的信息。與用戶增進交流：考慮到對用戶有擔保程序，保證容器毫無損害的到達。這包括使用數(shù)字封條來保證閥門沒有被操作，一直處于關(guān)閉狀態(tài)。

　　第七步：更新安全風險管理程序

　　應(yīng)該考慮將有效的運輸風險管理作為減少風險和安全評價的連續(xù)過程。既然在全面的風險管理過程中涉及的許多因素是動態(tài)的、變化的，那么就應(yīng)該定期更新此過程。此外，隨著更多相關(guān)信息的獲得，就應(yīng)該使用它們來改善原有過程。