本指南是由運(yùn)輸專家、工廠管理員和其他負(fù)責(zé)產(chǎn)品、原材料安全運(yùn)輸人員編寫的，目的是敘述運(yùn)輸期間需考慮的安全問題，減少危險(xiǎn)品給公眾、搬運(yùn)人員、銷售人員、司機(jī)、合同工和工人造成危害的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)環(huán)境的破壞。指南提出了與危險(xiǎn)品運(yùn)輸有關(guān)的安全問題。指南適用于所有的運(yùn)輸方式（高速公路，鐵路，水路運(yùn)輸，空運(yùn)和管道運(yùn)輸），還包括化學(xué)廢棄物的運(yùn)輸。該指南試圖建立在目前化學(xué)公司現(xiàn)有的實(shí)踐基礎(chǔ)上，提供基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的多層評(píng)價(jià)方法。

　　第一步：化學(xué)品清單

　　危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌l(fā)貨人應(yīng)該編制出所運(yùn)輸化學(xué)品的清單以便于進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第二步：化學(xué)品危害等級(jí)

　　一旦完成清單，就可以采用危害等級(jí)來識(shí)別并區(qū)分那些有潛在危害的化學(xué)品，由于其本質(zhì)特征，它們影響人類（毒性、過敏、火災(zāi)、爆炸性）和環(huán)境（污染）。

　　第三步：暴露等級(jí)

　　該步驟是分析并劃分危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過程中，因暴露而接觸人和環(huán)境的可能性，尤其要注意那些可能遭受蓄意破壞或恐怖主義襲擊的出貨，他們可能通過使危險(xiǎn)品暴露于環(huán)境中達(dá)到破壞某一地區(qū)或引起媒體關(guān)注的目的。該過程需要考慮的因素包括：出貨的可預(yù)測(cè)性；運(yùn)輸線路的長(zhǎng)度；每次出貨的化學(xué)品的量；所要經(jīng)過的人口密集地帶；中途停留點(diǎn)、環(huán)境因素；氣象條件、運(yùn)輸包裝的合理性等。

　　第四步：對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分優(yōu)先次序

　　當(dāng)完成化學(xué)品危險(xiǎn)等級(jí)劃分與暴露等級(jí)劃分之后，就可以對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)區(qū)分優(yōu)先次序了。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)優(yōu)先次序是由危險(xiǎn)等級(jí)和暴露等級(jí)來決定的，下面的圖表解釋了兩個(gè)等級(jí)劃分的二維體系。



　　第五步：安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要是針對(duì)目前的實(shí)際情況進(jìn)行的，目標(biāo)是更好地預(yù)測(cè)和防止事故。危險(xiǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，需要提出以下問題：我們目前在做什么？哪個(gè)環(huán)節(jié)可能出錯(cuò)？可能遇到哪些特殊情況？有人口密集區(qū)嗎？我們有別的選擇嗎？安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般包括以下類型：危害評(píng)價(jià)，暴露評(píng)價(jià)，威脅評(píng)價(jià)，弱點(diǎn)評(píng)估（VA）。

　　危害評(píng)價(jià)。該過程要全面分析危險(xiǎn)品運(yùn)輸途中一旦擴(kuò)散，可能對(duì)人、物、環(huán)境造成什么樣的危害，不僅要考慮危險(xiǎn)品本身的危險(xiǎn)特性，還要考慮運(yùn)輸特性。需要考慮的因素有：毒性，爆炸性，致敏性，致癌性，反應(yīng)活性，可燃性，蒸發(fā)性，蒸氣云潛能，聚合性，分解性，對(duì)水體的污染，環(huán)境破壞性，腐蝕性，其他特有的危險(xiǎn)性，運(yùn)輸車輛狀況，容器容積，容器內(nèi)壓力，容器內(nèi)溫度，氣候條件及路況等。

　　暴露評(píng)價(jià)。該過程評(píng)價(jià)了潛在可能性對(duì)事故的影響程度，考慮的因素有：容器數(shù)量（例如罐車的儲(chǔ)罐數(shù)），每次運(yùn)輸?shù)娜莘e，運(yùn)輸線路長(zhǎng)度，運(yùn)輸?shù)目深A(yù)測(cè)性，沿途人口中心區(qū)的數(shù)量和大小，沿路生活水供應(yīng)水庫(kù)數(shù)量，線路與居民區(qū)的接近程度，運(yùn)輸途中臨時(shí)儲(chǔ)存（鐵路儲(chǔ)存院子、租用線路）情況等。

　　威脅評(píng)價(jià)。部分威脅清單和運(yùn)輸專家可能考慮的事件有：對(duì)運(yùn)輸工具的攻擊，偷竊，產(chǎn)品污染/產(chǎn)品損壞，攻擊駕駛員，攻擊/破壞車輛通訊系統(tǒng)，破壞包裝容器使危險(xiǎn)品暴露，使運(yùn)輸中斷而打亂運(yùn)輸程序，直接攻擊破壞危險(xiǎn)品。

　　弱點(diǎn)評(píng)估（VA）。需要考慮的因素有：運(yùn)輸過程中對(duì)車輛及危險(xiǎn)品照料的程度，是否有押運(yùn)人員；途中暫時(shí)儲(chǔ)存時(shí)照料的程度，是否有人值班；承運(yùn)人有無危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可證；未經(jīng)許可的人輕易地接觸或進(jìn)入危險(xiǎn)品運(yùn)輸工具；運(yùn)輸工具及裝置設(shè)計(jì)是否合理；是否配備了安全附件；專門工具及設(shè)施是否合格；是否有專門的運(yùn)輸程序或運(yùn)輸控制人員；相關(guān)人員是否接受了專門培訓(xùn)；發(fā)貨人、承運(yùn)人和接貨人三方之間是否有安全的通訊系統(tǒng)；運(yùn)輸方式，押運(yùn)人員或路線的安全性如何；產(chǎn)品運(yùn)輸中的承運(yùn)人、接貨人和其他人員的安全意識(shí)；是否會(huì)輕易地改變運(yùn)輸路線；是否分析了具體運(yùn)輸方式的弱點(diǎn)；一旦事件發(fā)生，采取應(yīng)急處理措施并減輕事故后果的能力如何；能否及時(shí)獲得運(yùn)輸途中所經(jīng)轄區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)的幫助。

　　第六步：研究并實(shí)施減少、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施和方法

　　合作。發(fā)貨人應(yīng)考慮與當(dāng)?shù)胤蓤?zhí)行機(jī)構(gòu)及其相關(guān)官員、應(yīng)急響應(yīng)人員和運(yùn)輸路線上的其它公共安全機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。通過這些關(guān)系，發(fā)貨人可以更容易得知威脅、趨勢(shì)及安全措施是否有效。

　　交流。有效的交流應(yīng)該是在發(fā)貨人、承運(yùn)人、接貨人和其他在事故發(fā)生前幫助改善交通安全的人員之間建立的。交流主題包括設(shè)備、損壞、接貨、運(yùn)輸。

　　管理。發(fā)貨人應(yīng)該評(píng)估他們內(nèi)部的情況和操作實(shí)踐來使危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸。其中：發(fā)貨人探索技術(shù)方法（通訊系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、庫(kù)存管理、傳感器和運(yùn)輸工具控制系統(tǒng)及化學(xué)方法）來提高運(yùn)輸安全性；保持事故案例的記錄，評(píng)價(jià)和分析這些事故；內(nèi)部要有合適的通訊設(shè)備交流事件、情況和事故趨勢(shì)；保證在所有涉及危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口和出口周圍每天24小時(shí)都有相關(guān)的安全規(guī)程及值班人員，監(jiān)控運(yùn)輸設(shè)備確保其正確安全地進(jìn)入和離開貨站；要有規(guī)范的裝載、卸載和安全運(yùn)輸設(shè)備，在決定裝載和卸載前，應(yīng)提出合適的安全操作處理措施并進(jìn)行全面檢查；評(píng)估公眾到達(dá)工廠和運(yùn)輸裝載、卸載區(qū)的可能，考慮監(jiān)控這些區(qū)域的方法。

　　職員教育培訓(xùn)。對(duì)于保證職員得到合理培訓(xùn)和學(xué)會(huì)一些基本的安全處理措施，這很重要。內(nèi)容包括安全方針：管理部門首先應(yīng)該支持公司的一切安全工作，宣傳公司的安全方針、政策，使職員將安全看作公司任務(wù)的關(guān)鍵，是一切工作的重中之重，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)。安全程序教育：鼓勵(lì)職員匯報(bào)運(yùn)輸過程中發(fā)生的一切異常事故或事件，學(xué)習(xí)執(zhí)行公司安全程序，包括事故匯報(bào)程序、應(yīng)急處理程序、安全檢查程序等。交流計(jì)劃：建立有效的交流計(jì)劃使職員意識(shí)到安全問題，討論安全問題。計(jì)劃應(yīng)及時(shí)更新、調(diào)整，并與公司和行業(yè)的職員交流。

　　服從。危險(xiǎn)品的安全運(yùn)輸要求全面不斷地了解新的現(xiàn)有的運(yùn)輸規(guī)定、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。包括：了解對(duì)發(fā)貨人、承運(yùn)人和其他人的新的現(xiàn)行規(guī)定：運(yùn)貨人應(yīng)監(jiān)控并執(zhí)行現(xiàn)行的運(yùn)輸規(guī)定、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)品發(fā)貨人與接貨人必須保證，所有涉及危險(xiǎn)品運(yùn)輸、搬運(yùn)人員都要接受培訓(xùn)。包裝和裝載：合適的包裝要基于產(chǎn)品的特征和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（如果需要的話還有危險(xiǎn)類別）。危險(xiǎn)信息：對(duì)于提供給相關(guān)組織的所有發(fā)貨文件、標(biāo)簽、布告、標(biāo)識(shí)和其他危險(xiǎn)信息要保證其準(zhǔn)確性。公司要求和培訓(xùn)：制定一種方法來保證所有執(zhí)行危險(xiǎn)品發(fā)貨行為的公司職員接受公司的安全培訓(xùn)。

　　運(yùn)輸工具安全。運(yùn)輸合格：運(yùn)貨人應(yīng)該審核承運(yùn)人在運(yùn)輸危險(xiǎn)品的模式和類型方面是否合格。采用運(yùn)輸安全等級(jí)，評(píng)估和/或安全調(diào)查來確保安全運(yùn)輸。發(fā)貨人還可向承運(yùn)人索取有關(guān)搬運(yùn)及運(yùn)輸安全措施的信息。搬運(yùn)工、司機(jī)的雇用和評(píng)價(jià)：證實(shí)合理地雇用了搬運(yùn)人員的評(píng)價(jià)方法包括適當(dāng)?shù)谋尘百Y料調(diào)查。背景資料也包括機(jī)動(dòng)車輛違反交通規(guī)則的記錄。搬運(yùn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)搬運(yùn)人是否有正確的方法、程序和危險(xiǎn)品的搬運(yùn)安全資料。搬運(yùn)和產(chǎn)品位置：發(fā)貨人與承運(yùn)人應(yīng)該制定出一種方法來交換危險(xiǎn)品發(fā)貨期間產(chǎn)品的搬運(yùn)和位置信息。這種開放式的信息系統(tǒng)可能包括為發(fā)貨人和承運(yùn)人選派一個(gè)聯(lián)系人，還可能包括每天24小時(shí)的交流方式。值得注意的是，由于傳送日程和服務(wù)限制的時(shí)間差，收到貨物的駕駛員可能不是將貨物最終運(yùn)抵接貨點(diǎn)的那位駕駛員。發(fā)貨人與承運(yùn)人及接貨人就這方面的信息交流很重要。發(fā)貨人、承運(yùn)人和接貨人應(yīng)該合作，以便交流基于正常操作規(guī)程的預(yù)期運(yùn)送時(shí)間的任何差異。這可能給那些負(fù)責(zé)安全問題的人員提出警告。發(fā)貨人和承運(yùn)人還應(yīng)該討論租用車的安全。途中的產(chǎn)品安全：發(fā)貨人應(yīng)該與承運(yùn)人合作來決定是否采用了正確的安全標(biāo)準(zhǔn)，中途停車是否符合運(yùn)輸安全。如果必須臨時(shí)滯留，那么要決定是否能夠使貨物處于安全區(qū)，并采取諸如無人注意時(shí)要穩(wěn)住和鎖住車輛等預(yù)防措施。

　　方式/路線選擇。

　　發(fā)貨人應(yīng)該和承運(yùn)人一起確定危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)姆绞胶吐肪€。發(fā)貨人還需要對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行路線和風(fēng)險(xiǎn)的分析。運(yùn)輸方式評(píng)估：評(píng)估不同的方式和混合方式并在那些方式中選擇適合具體化學(xué)品運(yùn)輸?shù)姆绞健＿\(yùn)輸路線評(píng)估：發(fā)貨人與承運(yùn)人要一起努力確定較好的運(yùn)輸路線，預(yù)先協(xié)商所選路線的運(yùn)輸安全措施。還有，發(fā)貨人應(yīng)該了解從國(guó)家交通機(jī)構(gòu)可能獲得的關(guān)于指定路線的信息。

　　當(dāng)評(píng)估的運(yùn)輸方式或路線發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)該考慮由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這些評(píng)價(jià)要考慮除了簡(jiǎn)單人口密度之外的因素，還要考慮諸如旅程的數(shù)量、公路的路面質(zhì)量、運(yùn)輸培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)能力、潛在地增加了處理和傳送的時(shí)間等因素，以確保正常操作時(shí)風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)偶然增加。運(yùn)輸過程要盡量按照規(guī)定路線行駛，如果必須改變，必須及時(shí)匯報(bào)交流。

　　應(yīng)急響應(yīng)和危險(xiǎn)傳達(dá)。應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃：制訂應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，使之滿足設(shè)施、產(chǎn)品特征、運(yùn)輸方式、危險(xiǎn)品發(fā)貨方與收貨方及承運(yùn)方的需求。發(fā)貨人應(yīng)該評(píng)價(jià)和了解產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)該產(chǎn)品和運(yùn)輸方式的有關(guān)情況。發(fā)貨人應(yīng)該了解事故減輕方法和需要的資源，并提供事故應(yīng)急所需要的資源。事故應(yīng)急系統(tǒng)被認(rèn)為是一個(gè)計(jì)劃或程序。該系統(tǒng)是用來保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的，需要受到很好的關(guān)注。發(fā)貨人需要檢驗(yàn)承運(yùn)人的事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。危險(xiǎn)信息：針對(duì)以下情況要建立危險(xiǎn)信息系統(tǒng)：公司和訂約人間的聯(lián)系，財(cái)務(wù)支付，法律交涉，技術(shù)信息和應(yīng)急響應(yīng)人員等。保護(hù)：一些情況下，發(fā)貨人應(yīng)該考慮安全護(hù)衛(wèi)，如運(yùn)輸車輛的反偷竊裝置，建立預(yù)先安排的安全區(qū)（有限的入口，遠(yuǎn)離人口密集中心的保護(hù)區(qū)等）。備用系統(tǒng)：發(fā)貨人應(yīng)該為防止重要運(yùn)輸物資的滯留而制訂備用計(jì)劃，因?yàn)槿绻羞\(yùn)人決定不連續(xù)處理或運(yùn)輸危險(xiǎn)品而拒絕運(yùn)輸時(shí)，這將是有用的。發(fā)貨人應(yīng)該根據(jù)情況，評(píng)價(jià)和決定危險(xiǎn)品運(yùn)輸是否需要另行安排，并做出相應(yīng)的備用計(jì)劃。這有助于提高民眾和環(huán)境的安全，維持一系列供應(yīng)的流暢。

　　接貨方。貨物到達(dá)目的地交接貨時(shí)，發(fā)貨人應(yīng)該考慮以下安全問題。意識(shí)到可疑行為：包括不明身份的新用戶的使用，用戶使用逃避方式，不愿解釋產(chǎn)品將如何使用，不能提供技術(shù)問題的明確回答，過分要求保密等。服務(wù)供應(yīng)商：發(fā)貨人應(yīng)與他們的用戶仔細(xì)檢查用戶選擇服務(wù)供應(yīng)商接收產(chǎn)品時(shí)的情況，以保證選擇的服務(wù)供應(yīng)商正確處理產(chǎn)品。對(duì)于貨物拖車、DOT（美國(guó)運(yùn)輸部）和國(guó)家車輛運(yùn)行當(dāng)局的數(shù)字資料都可給發(fā)貨人提供與安全相關(guān)的信息。與用戶增進(jìn)交流：考慮到對(duì)用戶有擔(dān)保程序，保證容器毫無損害的到達(dá)。這包括使用數(shù)字封條來保證閥門沒有被操作，一直處于關(guān)閉狀態(tài)。

　　第七步：更新安全風(fēng)險(xiǎn)管理程序

　　應(yīng)該考慮將有效的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理作為減少風(fēng)險(xiǎn)和安全評(píng)價(jià)的連續(xù)過程。既然在全面的風(fēng)險(xiǎn)管理過程中涉及的許多因素是動(dòng)態(tài)的、變化的，那么就應(yīng)該定期更新此過程。此外，隨著更多相關(guān)信息的獲得，就應(yīng)該使用它們來改善原有過程。