1. 研究背景
??????? 煤炭是我國的主體能源，是能源安個的基石，煤炭的主體能源地位和基石作用決定了煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和全面建設(shè)小康社會時期的重要支柱產(chǎn)業(yè)地位，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展影響重大。在中國一次性能源中煤炭占了70%,且在很長一段時間內(nèi)，煤炭的能源基礎(chǔ)地位不會改變。中國能源消費(fèi)約占世界能源消費(fèi)的十分之一，成為世界上僅次于美國的第幾大能源消費(fèi)國，其中煤炭消費(fèi)總量為16.08億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已是世界第一大煤炭消費(fèi)國。
??????? 選煤是合理利用煤炭資源、保護(hù)環(huán)境的最經(jīng)濟(jì)和最有效的技術(shù)，是煤炭加工、轉(zhuǎn)化為潔凈煤燃料必不可少的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過選煤可以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高利用效率。因此，選煤不僅是合理用煤的前提，也是燃煤設(shè)備減少污染排放的最經(jīng)濟(jì)的途徑。同時它還是煤炭工業(yè)生產(chǎn)中提高產(chǎn)品質(zhì)量必不可少的重要環(huán)節(jié)，是綜合利用資源、節(jié)約能源的重要途徑，是實現(xiàn)煤炭潔凈生產(chǎn)、潔凈利用的重要手段，也是我國21世紀(jì)能源發(fā)展戰(zhàn)略中潔凈煤技術(shù)的重要組成部分。
??????? 隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對能源的需求也在逐步的加大。煤礦的生產(chǎn)規(guī)模以及產(chǎn)量一直在不斷的提高，同樣煤礦的事故發(fā)生也一直居高不下。近年來，各種媒體報道的煤礦事故越來越多，這些都只是煤礦事故的冰山一角。選煤廠實際上就是一種煤炭加工廠。對于煤炭系統(tǒng)來講,它屬于地面生產(chǎn)單位,和煤礦井下生產(chǎn)單位相比,安全設(shè)施、工作環(huán)境都好得多。按理講,選煤廠是不應(yīng)該發(fā)生人身傷亡事故。但是由于種種原因,全國選煤廠發(fā)生的傷亡事故也不少。當(dāng)前我國選煤企業(yè)過于注重產(chǎn)量和效益的短視，造成了我國在選煤安全生產(chǎn)上的非常被動的局面。在選煤過程中，忽視了對環(huán)境的保護(hù);忽視了對選煤安全設(shè)備的折舊和對職工待遇、素質(zhì)的提高，致使越來越多的選煤廠遭遇了因自然條件變化帶來的技術(shù)絕癥和安全欠帳累計驚人、人員流失嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)科技水平低下等問題。由此看來,做好選煤廠的安全工作非常重要和必要。
??????? 目前國內(nèi)選煤企業(yè)的安全生產(chǎn)管理大都還停留在人管人層面上，這樣就導(dǎo)致管理無法量化，無法從整體上預(yù)防事故發(fā)生。尤其是隱患的處理不及時、三違的處理不到位、編寫規(guī)程措施內(nèi)容漏項，人員培訓(xùn)不到位，安全事故應(yīng)急處理不到位，安全管理人員的很多精力消耗在部門間的瑣碎事務(wù)上。總的來說，目前選煤安全管理絕大部分都處于被動狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，沒有做到事故的量化管理，超前預(yù)防。
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??????? 2. 研究意義
???????????? 我國的煤炭洗選加工工業(yè)存在許多問題，主要的問題有:
??????????? 1、環(huán)境問題
??????? 選煤廠規(guī)模較小，生產(chǎn)率低，自動化程度不高;設(shè)備可靠性差，精煤損失率大、產(chǎn)品灰分高、分選效果差;干法和節(jié)水型選煤技術(shù)有待進(jìn)一步提高;部分選煤廠未實現(xiàn)洗水閉路循環(huán)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染大等等。僅以水資源為例，目前全國每年選煤用水量約8.億m3，占全國工業(yè)用水量的0.74%，洗煤廢水的閉路循環(huán)率達(dá)到了86.63%，但由于技術(shù)、資金等方面的原因，每年仍有約4000萬噸的洗煤廢水排放，約占全國工業(yè)廢水的0.1%左右。洗煤廢水的外排，嚴(yán)重污染了煤礦周圍地區(qū)的環(huán)境。據(jù)調(diào)查，我國532條河流中，有82%受到污染，其中30條500km以上的河流中有18條受到洗煤廢水的污染，煤礦附近小型水庫或魚塘中的魚被毒致死的事件是時有發(fā)生，這對于我國有限的水資源而言將是一個極大的威脅。
??????? 2、安全問題：
??????? 有些選煤廠的各級干部都是農(nóng)村土生土長的，在選煤廠干的時間較長，絕大部分沒受過系統(tǒng)安全教育.，由于安全知識缺乏，安全意識淡薄，因此有部分領(lǐng)導(dǎo)違反國家有關(guān)法律法規(guī)，盲目蠻干，違章指揮，強(qiáng)令工人違章作業(yè)。職工自我保護(hù)意識差，90%的選煤工人來自農(nóng)村，一是沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，二是本身文化程度較低，少部分是文盲，大字不識幾個;個別選煤廠對這部分人沒進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式，起不到應(yīng)有的效果，使得他們安全意識不強(qiáng)，整體防范能力較弱，缺乏處理突發(fā)性事故的能力。安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不力，有些礦井雖然制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安制和編制了采掘作業(yè)規(guī)程，但這僅僅是寫在紙上，貼在墻上，沒有真正落實到位，使部分工人有章不循，有法不依，違章操作，導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。安全投入不足，選煤廠負(fù)責(zé)人沒有擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。重生產(chǎn)輕安全，急功近利，不愿進(jìn)行必要的投入，致使選煤機(jī)械化程度不高，本質(zhì)安全化水平低，職工人身安全得不到保障。不少選煤廠超能力生產(chǎn)，造成設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，部分設(shè)備帶病運(yùn)行，該檢修的不能按計劃檢修。
??????? 目前，大多數(shù)選煤企業(yè)安全管理主要還是停留在原始管理或傳統(tǒng)管理的模式上，管理手段粗放，管理辦法陳舊，沒有形成具有本企業(yè)特色的系統(tǒng)的安全管理模式，企業(yè)內(nèi)部規(guī)范有序的安全生產(chǎn)責(zé)任體系尚未建立，企業(yè)的安全文化氛圍不濃厚。
??????? 當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，尤其計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及和安全生產(chǎn)管理機(jī)制，管理理念的更新，及當(dāng)今選煤企業(yè)近年來發(fā)生事故的特點(diǎn)一重大事故抬頭、零打碎敲事故頻繁，所以，選煤廠安全管理工作亦應(yīng)適應(yīng)選煤企業(yè)發(fā)展新形式的需要，理清事故發(fā)生的前因后果，找準(zhǔn)事故預(yù)防的控制點(diǎn)。
??????? 對于現(xiàn)場中的隱患做到及早發(fā)現(xiàn)以及迅速處理，防止隱患進(jìn)一步惡化造成事故;
??????? 對于選煤環(huán)境以及影響選煤安全的重大設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)全過程監(jiān)測，規(guī)范和控制操作人員，充分發(fā)揮現(xiàn)場安全員的“活探頭”的作用;對于工程施工進(jìn)行電子化檔案管理，編寫完善的規(guī)程措施;對于事故實現(xiàn)量化超前預(yù)警，實現(xiàn)選煤現(xiàn)場的安全評估，對評估結(jié)果為“較危險”以及“危險”的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并且找出提升該區(qū)域安全等級最快捷的辦法，從而降低事故發(fā)生概率;對于生產(chǎn)中安全數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一集中的管理，實現(xiàn)多種數(shù)據(jù)展現(xiàn)方式，最大化調(diào)動以及整合選煤廠安全信息，從而提供了方便、快捷、有效的安全生產(chǎn)管理平臺。
??????? 通過選煤廠安全管理體系的研究以及實施，可以使事故的預(yù)防工作更加科學(xué)、高效，從人、機(jī)、環(huán)境方面實現(xiàn)了科學(xué)管理，從而開創(chuàng)安全管理工作新思路，形成一個長效機(jī)制，實現(xiàn)本質(zhì)安全型選煤現(xiàn)場。
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??????? 3. 研究現(xiàn)狀
??????? 現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗管理一制度管理一預(yù)控管理3個階段。預(yù)控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運(yùn)用風(fēng)險管理的技術(shù)，采用技術(shù)和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險皆可控制”的風(fēng)險管理目標(biāo)。
??????? 目前，國際上較為成熟的風(fēng)險預(yù)控安全管理方法較多，如由南非國家職業(yè)安全協(xié)會(NOSA)安全管理體系發(fā)展而來的管理方法、南非安瑞康國際風(fēng)險管理顧問有限公司(工RCA)的風(fēng)險管理方法、美國的萬全管理體系發(fā)展而來的安全管理方法及國際上通行的職業(yè)健康安(OSHMS)管理體系。這些風(fēng)險預(yù)控管理方法體系都采用基于風(fēng)險的預(yù)控管理方法，各有其優(yōu)缺點(diǎn)。
??????? 我國選煤企業(yè)長期以來也積累了一些管理經(jīng)驗和好的做法，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全系統(tǒng)評價、安全管理的五要素等。近年來，隨著我國加入世貿(mào)組織，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，并與國際接軌，我國許多選煤廠積極引進(jìn)國外的先進(jìn)安全管理方法，對選煤企業(yè)安全管理的整體水平提高有較大的促進(jìn)作用。但要從根本上改善我國選煤廠安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)選煤生產(chǎn)的安全，還需要結(jié)合中國國情，在分析中國選煤安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新出一套具有我國特色的選煤企業(yè)安全管理系統(tǒng)。
??????? 對于選煤企業(yè)安全管理，國內(nèi)外的研究都比較少，而對煤礦安全管理的研究，各煤礦企業(yè)的實踐和國內(nèi)外學(xué)者的研究主要集中在以下幾個方面：