2.4個(gè)別地區(qū)在安全評(píng)價(jià)時(shí)實(shí)施地方保護(hù)主義

　　個(gè)別地方安全監(jiān)管部門(mén)在依法行政、依法監(jiān)管認(rèn)識(shí)上存在偏差， 實(shí)行地方保護(hù)政策，對(duì)外來(lái)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)采取備案、登記甚至刁難等手段，擅自設(shè)立法律法規(guī)之外的行政許可事項(xiàng)，限制外地甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)到本地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)；有的甚至明確表態(tài)不歡迎外來(lái)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采用行政手段實(shí)行地區(qū)封鎖、干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成等不正當(dāng)手段。

　　3對(duì)策

　　3.1煤礦企業(yè)要積極配合并重視安全評(píng)價(jià)

　　安全評(píng)價(jià)的主要作用是對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定位，評(píng)價(jià)煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，提出具體的完善措施及建議。因此煤礦不但要積極配合安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提供評(píng)價(jià)所需要的生產(chǎn)情況和安全狀況的所有資料，而且要主動(dòng)反映煤礦安全生產(chǎn)制度和安全管理狀況，征詢各生產(chǎn)系統(tǒng)及其工藝、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　安全評(píng)價(jià)結(jié)束后，煤礦應(yīng)該仔細(xì)閱讀并充分理解安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容，不理解的地方要虛心請(qǐng)教，熟悉并掌握生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素以及危險(xiǎn)源的位置，使領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)本煤礦企業(yè)的安全狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的定位。安全對(duì)策措施及建議是一個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)給該煤礦提出的解決一些具體問(wèn)題的辦法。煤礦應(yīng)該在充分分析和理解評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析報(bào)告中的安全對(duì)策措施，不折不扣地落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的各項(xiàng)整改建議。

　　3.2安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)， 確保評(píng)價(jià)質(zhì)量

　?、傥ｋU(xiǎn)性識(shí)別和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)是安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。評(píng)價(jià)人員必須在充分掌握煤礦建設(shè)項(xiàng)目或煤礦狀況的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集有關(guān)實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)，根據(jù)煤礦的開(kāi)拓工藝、開(kāi)采方式、生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件等特點(diǎn)，進(jìn)行識(shí)別和分析生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素。②安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序。煤礦安全評(píng)價(jià)程序一般包括：前期準(zhǔn)備、危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析、劃分評(píng)價(jià)單元、現(xiàn)場(chǎng)安全調(diào)查、定性和定量評(píng)價(jià)、提出安全對(duì)策措施及建議、做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論、編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告等。③要準(zhǔn)確劃分評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元的劃分，一般將生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點(diǎn)和特征與危險(xiǎn)、有害因素的類(lèi)別、分布有機(jī)結(jié)合進(jìn)行劃分，還可以按評(píng)價(jià)的需要將一個(gè)評(píng)價(jià)單元再劃分為若干子評(píng)價(jià)單元或更細(xì)致的單元，使評(píng)價(jià)單元相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限。④在評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用上，要按照具體系統(tǒng)要求選擇合適的評(píng)價(jià)方法，盡可能用量化的數(shù)值來(lái)表達(dá)單元評(píng)價(jià)的結(jié)果。安全評(píng)價(jià)的目的是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全，安全評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。恰當(dāng)選擇、運(yùn)用安全評(píng)價(jià)方法是達(dá)到安全評(píng)價(jià)目的的重要保證。定性評(píng)價(jià)是“估計(jì)”安全， 定量評(píng)價(jià)是“計(jì)算”風(fēng)險(xiǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，綜合利用是評(píng)價(jià)方法選擇的基本原則。⑤安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)人員職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)， 調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)， 全面提升安全評(píng)價(jià)質(zhì)量。

　　3.3安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的

　　監(jiān)管力度

　　首先，要加強(qiáng)對(duì)煤礦不執(zhí)行“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、不進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)就開(kāi)工的狀況的監(jiān)管， 從而避免冒然開(kāi)工建設(shè)而留下的重大事故隱患。其次， 各級(jí)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)也必須按照職責(zé)分工， 對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和評(píng)價(jià)質(zhì)量嚴(yán)格管理。

　　3.4有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善評(píng)價(jià)體系

　　建立安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)安全評(píng)價(jià)具有較復(fù)雜的技術(shù)性，煤礦安全評(píng)價(jià)應(yīng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定統(tǒng)一的《煤礦安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，使煤礦安全評(píng)價(jià)工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性，更加符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的特殊要求。

　　4結(jié) 語(yǔ)

　　綜上所述，只有在煤礦企業(yè)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)的共同努力和配合下，才能搞好小煤礦的安全評(píng)價(jià)工作，達(dá)到安全評(píng)價(jià)的目的，使安全評(píng)價(jià)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]蘇芙華.芻議小煤礦安全評(píng)價(jià)存在問(wèn)題及解決對(duì)策國(guó)[J].礦業(yè)安全與環(huán)保，2005，(3).