摘要：分析煤礦生產(chǎn)過(guò)程系統(tǒng)，在事故致因理論基礎(chǔ)上提出煤礦安全管理能力結(jié)構(gòu)構(gòu)成。煤礦安全管理能力是由煤礦安全行為管理能力、煤礦安全技術(shù)管理能力、煤礦安全行政管理能力、煤礦安全信息管理能力構(gòu)成及煤礦安全創(chuàng)新管理能力構(gòu)成的結(jié)構(gòu)，能力的核心是知識(shí)。并對(duì)煤礦安全管理能力系統(tǒng)保障作用進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞：事故致因理論；煤礦安全管理能力；安全

　　煤礦安全問題一直是困擾煤礦健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題，人們從各種角度分析、研究如何提高煤礦安全管理水平，但遺憾的是對(duì)提高煤礦安全管理水平的基礎(chǔ)煤礦安全管理能力的研究很少。馬繼業(yè)教授等2005年依據(jù)企業(yè)資源理論與能力理論的具體研究成果，分析了企業(yè)安全能力與企業(yè)安全資源之間的關(guān)系，進(jìn)而研究了企業(yè)安全能力進(jìn)化的取向問題。鄧修權(quán)等2006年把組織能力看作是能力本體、能力功能以及能力的可靠性和水平3個(gè)方面的從具體到抽象的統(tǒng)一，對(duì)能力這個(gè)基本概念從具體到抽象進(jìn)行了系統(tǒng)剖析，并根據(jù)剖析的結(jié)論提出了有關(guān)組織能力理論研究和企業(yè)進(jìn)行能力管理的建議。2006年我國(guó)學(xué)者劉鐵忠等運(yùn)用綜合歸納的方法，提出了企業(yè)安全管理能力的概念框架，對(duì)企業(yè)安全管理能力進(jìn)行了剖析。把企業(yè)安全管理能力界定為企業(yè)在對(duì)安全系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)控制的過(guò)程中積累起來(lái)的一組知識(shí)與技能的集合。它包括5個(gè)方面：增加員工安全知識(shí)與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測(cè)環(huán)境安全狀況的能力。最后對(duì)企業(yè)安全管理能力研究的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了分析。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，安全管理能力可以綜合反映出企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，是企業(yè)提高安全管理水平的關(guān)鍵。

　　1 煤礦生產(chǎn)過(guò)程系統(tǒng)分析

　　煤礦安全是煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，由人、機(jī)物、環(huán)境構(gòu)成的煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)良好運(yùn)行的狀態(tài)。韋氏大詞典把“安全”定義為，沒有傷害、損傷或危險(xiǎn)，不存在危害或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅。生產(chǎn)過(guò)程中的安全，即安全生產(chǎn)，是指免除引起個(gè)人傷害、疾病或死亡的狀態(tài)；或是免除設(shè)備損壞或財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài)；或者免除環(huán)境危害的狀態(tài)。庫(kù)爾曼(A. Kuhlman)提出，安全科學(xué)最終目的是將應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)引起的任何損害后果控制在絕對(duì)的最低限度內(nèi)或者減少到可容許的限度內(nèi)。美國(guó)哈佛大學(xué)勞倫斯教授的觀點(diǎn)認(rèn)為“安全就是被判斷為不超過(guò)允許限度的危險(xiǎn)性，也就是指沒有受到傷害的危險(xiǎn)或損壞概率低的通常術(shù)語(yǔ)”。北方交通大學(xué)肖貴平等認(rèn)為“安全是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，能將人員或財(cái)產(chǎn)損失控制在可接受水平的狀態(tài)，換句話說(shuō)，安全即意味著人員或財(cái)產(chǎn)遭受的可能性是可以接受的，若這種可能性超過(guò)了可接受的水平即為不安全”。

　　煤礦生產(chǎn)過(guò)程系統(tǒng)構(gòu)成要素是：人(管理主體、生產(chǎn)主體、安全主體)是主體；機(jī)(包括：機(jī)械、設(shè)備、材料、方法等)是工具方法；環(huán)境(包括：工作環(huán)境、工程環(huán)境)是煤礦生產(chǎn)的條件與對(duì)象。煤炭生產(chǎn)過(guò)程系統(tǒng)是由采煤系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等組成。每個(gè)系統(tǒng)又是由人、機(jī)、環(huán)境及過(guò)程構(gòu)成的。煤礦生產(chǎn)過(guò)程是各系統(tǒng)相互作用，協(xié)調(diào)配合，通過(guò)系統(tǒng)涌現(xiàn)規(guī)律來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)?，F(xiàn)代安全科學(xué)理論的研究認(rèn)為：人類所處的任何生產(chǎn)、生活系統(tǒng)，都是一個(gè)既可實(shí)現(xiàn)人類設(shè)計(jì)功能、為人類提供所希望產(chǎn)品的生產(chǎn)系統(tǒng)．同時(shí)也是一個(gè)可能給人類的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難的災(zāi)害系統(tǒng)。兩類系統(tǒng)同時(shí)依附于同一客觀系統(tǒng)的基礎(chǔ)上。煤礦生產(chǎn)過(guò)程系統(tǒng)是由人、機(jī)、環(huán)境組成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)與煤礦安全管理系統(tǒng)這兩個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)一。如圖1所示。煤礦安全管理系統(tǒng)的能力就是煤礦安全管理能力。

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　　圖1 煤礦生產(chǎn)過(guò)程系統(tǒng)