煤礦機電運輸是礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要組成部分，它貫穿了礦井的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，戰(zhàn)線長，涉及面廣，特殊工種多，技術(shù)性強。根據(jù)全國煤礦重大事故的調(diào)查分析顯示，機電事故在各種事故中居第4位，運輸事故占總事故數(shù)的20%～30%。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前機電運輸事故多發(fā)的原因，探討在新的用工體制下行之有效的安全管理方法，吸取教訓(xùn)，提高安全管理水平，具有十分重要的意義。

1 煤礦機運事故頻發(fā)的原因剖析

（1）特種作業(yè)人員安全意識淡薄，麻痹大意，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，違反了“三大規(guī)程”及有關(guān)安全規(guī)定，違章指揮、違章操作時有發(fā)生。如：某礦1990年“5.28”運輸事故，事故當(dāng)事人林某要接副道上（副道沒有架線）的4部重車，在沒有跟車掛鉤工的情況下，開機車在主道上用圓木頂副道車的重車，因圓木滑動，圓木滑入駕駛室內(nèi)將司機挑出，被正運行中的機車壓死。究其原因，死者林某安全意識差，違章操作，是造成事故的直接原因。

（2）特種作業(yè)人員文化程度參差不齊，掌握特種作業(yè)技術(shù)不嫻熟。據(jù)統(tǒng)計，17起機運事故中當(dāng)事人小學(xué)文化程度的占了40%。對技術(shù)工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成多發(fā)事故的重要原因。特別是采掘一線電瓶車司機不穩(wěn)定，農(nóng)協(xié)工、農(nóng)換工多，文化基礎(chǔ)差，工作無長期打算，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性差，素質(zhì)極低，給機電運輸安全帶來了極大隱患。

（3）指令性的臨時工頂替。由于代崗人員頂替時間短，對頂替工種操作熟練程度差，缺乏頂崗前的安全培訓(xùn)，產(chǎn)生違章指揮和盲目操作雙重不安全因素。如：1991年“1.2”運輸事故。當(dāng)事人黃某原本不是絞車工，但聽從班長李某指派臨時操作調(diào)度絞車，而李某又違章蹬鉤隨車下放，途中由于黃某操作不當(dāng)造成車速過快，礦車也因此而跳軌，李某被甩出，頭部破裂當(dāng)場死亡。

（4）特種作業(yè)人員的頻繁調(diào)換，崗位的調(diào)整，給安全埋下隱患。特別作業(yè)人員大都是經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧硬块T或供電部門專業(yè)培訓(xùn)取得操作合格證后作業(yè)者，對他們的工種不宜隨意予以變動。但是，礦山某些技術(shù)性工種，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不去考慮學(xué)識水平，不講究用工要求，而是當(dāng)作好工種，并通過人情關(guān)系把一些不合格的人員充塞進去，加之一些人員不鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，違章違紀(jì)現(xiàn)象比較突出。另外，臨時性工作調(diào)整時安全培訓(xùn)工作沒有及時到位也帶來了安全隱患。

（5）安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全可靠性差。一是安全投入不足，考核不嚴(yán)，機運標(biāo)準(zhǔn)化工作難以到位；二是特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育不夠，特別是用人體制的進一步改革并崗之后，職工都在滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷狀態(tài)下工作，有的崗位還打破了8小時工作制做連班，要抽出人員進行脫產(chǎn)培訓(xùn)的確很難。因業(yè)務(wù)培訓(xùn)難以組織或組織的成效不大，從而使工人不能得到很好的培訓(xùn)，技術(shù)素質(zhì)得不到提高。

（6）安全制度不嚴(yán)，遺留安全隱患。一是崗位責(zé)任制不健全，對某些工作相互扯皮，隱患得不到及時整改落實；二是安全制度執(zhí)行不嚴(yán)，對安全考核不夠嚴(yán)厲，安全獎罰不及時兌現(xiàn)，影響了管理人員反“三違”的積極性；三是對事故處理未嚴(yán)格按“三不放過”原則分析處理，處罰太輕甚至層層保護，不嚴(yán)肅追究責(zé)任，職工受不到教育，防范措施不到位，結(jié)果是事故重復(fù)發(fā)生。

2 控制煤礦機運事故對策

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅持“安全第一”不動搖?！鞍踩谝弧笔侵溉绾慰创吞幚戆踩c生產(chǎn)以及與其它各項工作的關(guān)系。要強調(diào)安全，突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。同時各級領(lǐng)導(dǎo)及一切生產(chǎn)部門，要把安全當(dāng)作一項頭等大事來抓?，F(xiàn)在礦井的生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行了崗位承包的形式，承包者的目的是謀求最大經(jīng)濟效益，忽視安全的投入，設(shè)備帶病運行，違章冒險蠻干，安全生產(chǎn)自然毫無保障。因此，煤礦采用承包機制后，安全工作不但不能放松，而且要加大安全監(jiān)察力度，全面協(xié)調(diào)各條戰(zhàn)線上的各道生產(chǎn)環(huán)節(jié)，真抓實干，統(tǒng)一安全工作部署和目標(biāo)管理，時時事事把安全工作擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置，始終堅持“安全第一”不動搖。

（2）加強特殊工種的用工制度管理。煤礦機運工種的技術(shù)性較強，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn)，要由思想端正、技術(shù)全面的工人來擔(dān)任。同時加強臨時用工的安全管理，盡量少用或不用臨時工。除特殊情況外，特殊工種人員不能隨意調(diào)換，要嚴(yán)格考核發(fā)證，持證上崗。

（3）加強思想教育工作。通過各種途徑加強引導(dǎo)教育職工，明確事故的危害性，消除安全僥幸心理，增強安全意識。運用典型的事故案例對職工進行思想教育。一是建立典型事故案例教育展室，定期對職工進行開放，用生動的案例形象教育職工。二是用典型說教的方式，教育職工認(rèn)清“三違”的危害，強化職工安全防范意識。三是定期請典型事故的家屬做報告，以引起職工思想上的共鳴。另外，特別要注意了解掌握職工的思想和生理狀態(tài)，因地制宜，因人而異，加以監(jiān)護，防止因不安全心理因素造成的突然事故發(fā)生。

（4）加強職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。減人提效后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓(xùn)組織形式已不適應(yīng)，需根據(jù)新的形式采取新的對策：一是建立競爭機制，如對技術(shù)工種和管理人員采取競爭上崗，對所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級，引導(dǎo)和迫使職工自發(fā)學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識；二是每隔一定時期組織職工進行技術(shù)比武，對優(yōu)勝者給予重獎，以調(diào)動職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促使他們在崗位上按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程進行作業(yè)；三是采用“三結(jié)合”的培訓(xùn)方式，即業(yè)余培訓(xùn)與重點培訓(xùn)相結(jié)合，以重點培訓(xùn)為主，內(nèi)培與外培相結(jié)合，以內(nèi)培為主；對新工人、新崗位、新技術(shù)要進行強化培訓(xùn)，以全面提高職工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的，為搞好安全生產(chǎn)打下堅實的“以人為本”的基礎(chǔ)。

（5）努力加強礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全的基礎(chǔ)。實踐證明，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出，有力地促進了安全生產(chǎn)。要把這項工作當(dāng)作一項經(jīng)?；墓ぷ鱽碜ィ伸o態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程達(dá)標(biāo)。

（6）加強安全工作力度，向管理要安全。實踐證明，要抓好安全工作，離不開有效的監(jiān)督，失去了監(jiān)督作用，必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現(xiàn)象。監(jiān)督不到位或流于形式，是導(dǎo)致安全事故的重要原因。因此，必須強化監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮現(xiàn)場安監(jiān)人員的作用；同時，必須堅持行之有效的安全管理制度，特別是要建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和工人的崗位責(zé)任制，明確每個人的安全職責(zé)。另外，采取安全資金激勵機制，通過經(jīng)濟杠桿，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，從而促進各項安全管理制度的落實。


《煤礦安全》 （盧建寶）