近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化歷程的推進(jìn)和農(nóng)具購置補(bǔ)貼力度的不斷加大，農(nóng)機(jī)具數(shù)量比年增加。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平也得到很大發(fā)展，由于農(nóng)機(jī)發(fā)展水平過快，農(nóng)機(jī)手的綜合素質(zhì)無法確保，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。近兩年，在我區(qū)因臺(tái)階地機(jī)手操作水平不過關(guān)的原因造成了農(nóng)用收割機(jī)翻車事故兩起，拖拉機(jī)旋耕地翻到溝渠一起。由于此類安全事故的頻發(fā)，就迫切需要加強(qiáng)對(duì)我區(qū)農(nóng)機(jī)操作人員的安全教育以及技術(shù)培訓(xùn)。

　　1 地域發(fā)展及農(nóng)機(jī)安全管理近況
　　耀州區(qū)屬陜西省銅川市，位于陜西中北部，關(guān)中平原和黃土高原交匯處，總土地面積1551平方公里。自古以來以種植業(yè)為主，尤其是近年來各項(xiàng)政策的扶持，使得耀州區(qū)農(nóng)業(yè)得到了較大的發(fā)展與進(jìn)步。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高和購置農(nóng)機(jī)具的各項(xiàng)補(bǔ)助，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)具使用量的增加，使得農(nóng)機(jī)機(jī)械化成長歷程進(jìn)入了新的高度。然而快速增長的農(nóng)機(jī)具使用量的背后，并沒有得到良好的保障。尤其是農(nóng)機(jī)安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，是切實(shí)保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從目前來看，耀州區(qū)農(nóng)機(jī)管理并不完善，安全事故時(shí)有發(fā)生。因而農(nóng)機(jī)安全治理亟待解決。
　　2 本地區(qū)農(nóng)機(jī)安全治理中存在的問題
　　2.1 農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)薄弱
　　農(nóng)機(jī)手群體大部分為農(nóng)民，教育水平有限，同時(shí)急于收回農(nóng)機(jī)成本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)埋下了隱患。農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)薄弱，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在操作不規(guī)范等問題，往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
　　2.2 農(nóng)機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)的缺乏
　　2010年，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)業(yè)推廣體系改革方案，耀州區(qū)撤消了原農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校，然而改革后的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站都未賦予農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)職能。同時(shí)在社會(huì)上也沒有正規(guī)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因而農(nóng)機(jī)手的技能水平無法得到保障。
　　2.3 農(nóng)機(jī)“三率”較低
　　農(nóng)機(jī)“三率”是指登記上牌率、農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率和駕駛員持證率?！叭省陛^低的主要原因依舊是農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)的淡薄。有些農(nóng)機(jī)手為了省錢貪圖一時(shí)之利，故意逃避登記上牌和農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)。大部分的農(nóng)機(jī)手屬于無證駕駛，且未經(jīng)過專業(yè)技能訓(xùn)練，往往會(huì)存在違章操作等問題。不按時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)出現(xiàn)問題時(shí)無法及時(shí)解決，直接導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。因而，為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全治理，應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)“三率”。
　　2.4 農(nóng)機(jī)監(jiān)理有待加強(qiáng)
　　安全的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅有賴于農(nóng)機(jī)手自身的綜合素質(zhì)，更需要農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的治理。當(dāng)前農(nóng)機(jī)“三率”無法切實(shí)提高，主要是由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理未達(dá)到治理強(qiáng)度。
　　3 針對(duì)農(nóng)機(jī)安全治理中所存在問題的解決辦法
　　3.1 進(jìn)步農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)和法制意識(shí)
　　農(nóng)機(jī)安全教育是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要著眼點(diǎn)。農(nóng)機(jī)的安全教育工作當(dāng)是一項(xiàng)長期持久應(yīng)當(dāng)有組織有計(jì)劃的開展。農(nóng)機(jī)安全教育應(yīng)通過多種渠道，采取便于理解接受的方法進(jìn)行普及。例如通過開展各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全教育宣傳工作來切實(shí)提高農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)，張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，發(fā)放安全教育宣傳文件等，使安全教育落實(shí)到生活的方方面面。另外應(yīng)根據(jù)各個(gè)季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行不同的安全教育。如農(nóng)忙時(shí)加大力度進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳。還應(yīng)制定獎(jiǎng)懲措施，保證農(nóng)機(jī)手的安全教育能夠得到落實(shí)。
　　3.2 增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)和維修常識(shí)
　　過硬的農(nóng)機(jī)操縱技術(shù)可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，因而應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)。應(yīng)重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、作業(yè)規(guī)范和技術(shù)要點(diǎn)，提供農(nóng)機(jī)具的準(zhǔn)確使用，提高生產(chǎn)效率，減少農(nóng)機(jī)安全事故。耀州區(qū)屬臺(tái)塬溝壑地帶，地理環(huán)境復(fù)雜，田間地勢(shì)、作物植高等環(huán)境因素也在一定程度上考驗(yàn)農(nóng)機(jī)手的技術(shù)。因此為確保農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全性、可靠性，應(yīng)設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或在監(jiān)理部門設(shè)立專門職能科室進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)，根本性的提高農(nóng)機(jī)手的技術(shù)水平。同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行考試，檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)手水平，提高綜合素質(zhì)，并制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)手提升自身水平。另外在培訓(xùn)內(nèi)容里應(yīng)有農(nóng)機(jī)維修知識(shí)及相關(guān)內(nèi)容，以便能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，避免不必要的損失。
　　3.3 促進(jìn)“三率”提高
　　3.3.1提高登記上牌率
　　通過各項(xiàng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)手主動(dòng)登記掛號(hào)上牌，從根本上提高登記上牌率。
　　3.3.2提高農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率
　　建立健全農(nóng)機(jī)報(bào)廢機(jī)制，將農(nóng)機(jī)查驗(yàn)記實(shí)存檔檢，確保農(nóng)機(jī)質(zhì)量。同時(shí)成立檢驗(yàn)小組，上門為農(nóng)機(jī)手提供服務(wù)，有助于縮短農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與農(nóng)機(jī)手的距離，更有助于提高農(nóng)機(jī)手自覺接受檢驗(yàn)的意識(shí)。
　　3.3.3提高駕駛員持證率
　　通過簡化程序發(fā)證，實(shí)行集中實(shí)訓(xùn)、考試發(fā)證，合理安排考試時(shí)間，確保農(nóng)機(jī)手持證上崗。
　　3.3.4全面落實(shí)清理工作
　　提高“三率”水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，成立專項(xiàng)小組，對(duì)年久失修、廢舊農(nóng)機(jī)進(jìn)行及時(shí)注銷清理。2014年度，耀州區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站設(shè)立了清查小組，通過近一個(gè)月的清查，擬定全區(qū)注銷128臺(tái)，其中收割機(jī)為7臺(tái)，大中型拖拉機(jī)為74臺(tái)，小型拖拉機(jī)為47臺(tái)（1臺(tái)手扶），共計(jì)各類機(jī)械128臺(tái)。停用132臺(tái)，此中收割機(jī)1臺(tái)，大中型拖拉機(jī)為21臺(tái)，小型拖拉機(jī)為110臺(tái)（手扶23臺(tái)）。
　　以上統(tǒng)計(jì)，2014年共檢審驗(yàn)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1904臺(tái)，新增注冊(cè)拖拉機(jī)155臺(tái)，注冊(cè)總數(shù)2306臺(tái)；新增注冊(cè)聯(lián)合收割機(jī)41臺(tái)，注冊(cè)總數(shù)199臺(tái)；全年新注冊(cè)196臺(tái)，轄區(qū)注冊(cè)總數(shù)達(dá)到2505臺(tái)；受理駕駛證業(yè)務(wù)131人次，培訓(xùn)考核后持證注冊(cè)人數(shù)達(dá)到1504人；與機(jī)手簽訂安全責(zé)任書3289份，達(dá)到96%以上；辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)：拖拉機(jī)135臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)69臺(tái)，互助金77600元。
　　3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理
　　農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員是溝通農(nóng)民、機(jī)手和當(dāng)局的橋梁。因此應(yīng)做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。
　　3.5 營造良好的輿論氛圍，促進(jìn)安全意識(shí)的普及
　　農(nóng)機(jī)安全教育應(yīng)落實(shí)每一個(gè)社會(huì)成員身上。營建良好的輿論范圍，使人們明白農(nóng)機(jī)安全的重要性，從而降低農(nóng)機(jī)事故風(fēng)險(xiǎn)。
　　4 總結(jié)
　　安全是生產(chǎn)的前提。農(nóng)機(jī)安全更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。因而應(yīng)正視農(nóng)機(jī)手的安全教育，通過技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)機(jī)手的綜合素質(zhì)，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性。通過近年對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的治理，取得了一定的改善，但仍有提高空間。我們將強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全治理，多方面加大監(jiān)管力度，切實(shí)履行職責(zé)，確保農(nóng)機(jī)安全保障有進(jìn)一步提高。
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