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引黃指標水量減少后灌區(qū)節(jié)水管理措施探討

文檔作者：張靜麗，秦永霞，張文光，焦莉惠文檔來源：內蒙古烏拉特前旗水務局		點擊數(shù)：	更新時間： 2024年09月26日
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上一篇：影響給水管網水質的原因及改善措施思考

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引黃指標水量減少后灌區(qū)節(jié)水管理措施探討張靜麗等 l91
【大家談】
引黃指標水量減少后灌區(qū)節(jié)水管理措施探討
張靜麗，秦永霞，張文光，焦莉惠
(內蒙古烏拉特前旗水務局，內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗014400)
[摘 要] 文章分析了灌區(qū)黃河水分水指標的變化及灌溉水量供需關系，從節(jié)水的工程措施、管理
措施及區(qū)域化種植等方面闡述了促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的建議。
[關鍵詞] 指標水量；減少；灌區(qū)節(jié)水；出路
中圖分類號：S 275．1 文章標識碼： 文章編號：1009—0088(2015)06—0191—02
1 水資源短缺狀況 。
河套灌區(qū)到i998年時，一直按傳統(tǒng)的分水比例引
黃灌溉，年用水量大體在50億m 上下。但按照1987
年國務院辦公廳所發(fā)的61號文件轉發(fā)國家計委和水
電部“關于黃河可供水量分配方案的報告”，分配給內
蒙古的引黃水量為58．6億ITI ，內蒙古給河套灌區(qū)的
引黃水量限額指標41億m 。1998年，中央對配水比
例又略作調整，河套灌區(qū)的引黃水量指標為33．28億
m ，這個指標是當時年用水量的67％ ，近兩年分配指
標和計劃指標相近：2013年河套灌區(qū)引黃包干水量為
33．85億m ，2014年為32．835億rn 。全河套灌區(qū)
1998年時的灌溉面積是57．4萬hm ，平均用水量是
8715 m ／hm ；在灌溉面積不增加情況下，現(xiàn)按分配水
量指標計算，平均用水量為5797．5 m ／hm 。烏拉特
前旗1998年時的灌溉統(tǒng)計面積是7．86萬hm ，而現(xiàn)
在增加到了10．22萬hm ，按縣級規(guī)劃作物綜合毛灌
溉定額6402．45m ／hm 計算，我旗灌區(qū)的需水總量為
6．55億m ，而2014年分配我旗的水量為3．97億m ，
平均用水量僅為302 m ，如果按分配指標供水，在當
前的水利工程現(xiàn)狀和管理狀況下，黃灌區(qū)水量缺口為
2．58億m ?，F(xiàn)在三湖河灌域發(fā)展井渠雙灌面積0．44
萬hm ，提黃灌溉面積0．2萬hm ，扣除這部分灌溉面
積用水量4067．89萬m 后，水量缺口仍為2．17億
m
3
。
2 節(jié)水措施對策
2．1 工程措施
2．1．1 輸水渠道防滲襯砌
烏拉特前旗干渠長度為230．8 km，輸水損失量為
1．12億m。，占總損失量的31．4％ ，防滲后干渠的渠道
水利用系數(shù)由現(xiàn)在的0．78提高到0．95，滲漏量可減
少0．86億m ，支渠以下渠道滲漏量約為0．49億m。，
襯砌后減少的損失按80％計算，可節(jié)水0．39億m ，干
渠和支、斗、農渠全部襯砌后，烏拉特前旗黃灌區(qū)年可
節(jié)水1．35億m 。
2．1．2 建筑物改造杜絕閘門漏水
‘ 黃灌區(qū)面積大、渠道長，各種級別的節(jié)制閘、分水
閘、進水閘、引水口數(shù)量多，加之運行年代長、失于維
護，普遍存在閘門漏水現(xiàn)象，漏水損失占輸水量的
3％ ，按年引水量5．61億m 計算，閘門漏水損失約
0．168億m 。建筑物改造，更換閘門后可減少損失
90％ ，則可節(jié)水0．15億m 。
2．1．3 加大農田基本建設力度，平地縮塊
科研試驗資料表明，地塊面積在半畝以下時，灌水
定額為600 m ／hm ，秋澆為1050 m ／hm ，地塊面積為
1畝時，灌水定額為750 m ／hm ，秋澆為1200 m ／
hm ，地塊為2畝及以上時，灌水定額為900 m ／hm ，
秋澆為100 nl 。全灌區(qū)地塊如能縮小到1畝時，全年
澆2水，保守計算，每公頃可節(jié)水300 1TI ，則黃灌區(qū)年
可節(jié)水0．31億rll 。采取以上工程措施，則黃灌區(qū)年
可節(jié)水2．29億立米，引黃分配指標水量能滿足灌區(qū)的
灌溉需要。
2．2 管理措施
2．2．1 灌溉管理存在的問題
從1985年開始，黃灌區(qū)開始早秋澆保墑，從9月
上旬開口，10月中旬關口發(fā)展到后來的9月中旬開
口，10月底關口。近年來，隨著種植結構的調整，農作
物品種的優(yōu)化，不同作物的種植面積和播種時間也發(fā)
生了大的變化，秋澆和春灌也出現(xiàn)了一些新的變化，也
192 內蒙古水利 2015年第6期(總第160期)
存在著一些老問題。一是普遍早秋澆存在困難。9月
份的指標水量大，但秋澆開不了口，引不進水，l0月份
形成了用水的高峰期，來水量有限，灌溉效率極低，同
時，秋澆50％ 用的是議價水，水費負擔加重。2014年
全旗秋澆引水量為22109萬m ，平價水價5．3分／m ，
議價水價10．6分／m ，農民秋澆多交水費585．9萬元。
二是秋澆關口時間推遲。以前執(zhí)行l(wèi)O月底關口，但近
幾年，關口時間在11月10日左右，進人11月份氣溫
下降波動大，遇到氣溫驟變，頂凌秋澆，水流速度慢，灌
溉效率低，同時，水凍結在土壤表層、淺層，無法下滲，
保了墑卻達不到洗鹽作用，而且來年又容易潮塌，影響
到種植結構調整，2009年秋澆就是個典型的例子。三
是深澆仍然存在。在秋澆中大部分地區(qū)沒有成立包澆
組，進行統(tǒng)一標準澆地，堰子有多高，就澆多深，造成水
量的浪費，尤其粘土地，深澆后第二年解凍時，地面上
沒有伏土，不能磙耙，難以保墑。秋澆時打倒土山即
可，解凍時，地面上留有伏土，易保墑。如果秋澆深度
減小10 em，則全黃灌區(qū)秋澆可減少用水量8693萬
m 。因超用水是議價水，按10．6分／m。計算，群眾可
節(jié)約水費921．5萬元，節(jié)約水費105元／hm 。四是預
留干地面積大，加上種花葵土地秋澆后第二年還要膜
上復灌，春灌任務加重。近年來，我旗灌區(qū)的預留干地
在1萬hm 左右，2014年達到1．3萬hm ，花葵種植面
積在1．73萬hm 左右，80％ 的花葵面積要進行膜上復
灌，面積為1．4萬hm ，再加部分保不住墑的耕地，春
灌面積超過2．7萬hm (不含澆青苗)。4～6月份指
標水量小，春灌壓力大。春灌中存在著復灌深澆、預留
干地中土地質量差的耕地澆兩水再種的現(xiàn)象。五是用
水高峰秋澆、春灌組織管理調度安排存在問題，不是根
據(jù)來水情況有計劃安排放口，群管渠道放口混亂，每條
渠都有水，不能滿負荷運行，甚至是吊著一口水，灌溉
效率極低。
2．2．2 管理措施
(1)抓住9月份水情好、水價低的機會，多引9月
份的水，采取深翻深澆洗鹽，I臨時堵塞排干緩減土地失
墑等措施開展早秋澆保墑。
(2)以農民用水戶協(xié)會組織村組成立包澆組，統(tǒng)
一用水管理“一把鍬”澆地，統(tǒng)一標準澆地，提高用水
效率。
(3)協(xié)調林業(yè)部門通過9月底前解決110國道、
京藏高速公路兩側通道綠化帶澆樹，避免互相爭水，互
相影響，杜絕溝滿壕平，積水爬冰的不良現(xiàn)象。
(4)政府和灌域管理部門要堅決執(zhí)行10月底關
口的秋澆制度，堅持按計劃一次供水，供夠關口，當輪
不讓，過期不補，禁止二次供水的原則進行秋澆、春灌。
(5)出臺地方政策，提高春季復澆和預留干地二
次春灌的供水水價，以水價經濟杠桿促進保墑和節(jié)水；
六是以渠域成片預留干地。協(xié)會、村組應以農、毛渠做
好預留干地的安排工作，尤其要做好秋澆后不能保墑
地的預留工作。
3 區(qū)域化種植節(jié)水
3．1 區(qū)域化種植節(jié)水工作中存在的問題
經過調查，在灌區(qū)推行區(qū)域化種植存在一些困難：
一是農戶經營的耕地為了方便作業(yè)和管理，通過調換，
都比較集中。實行區(qū)域化種植，每個農戶種植作物種
類比較單一，按現(xiàn)在農副產品市場行情看，種植單一作
物存在的風險較大，因此每個農戶作物種植種類多，區(qū)
域化種植上安排落實比較困難；二是以渠域和區(qū)域安
排集中種植，存在土地質量好壞差異，在作物種類安排
上肯定有差異，因此種植時間、收獲時間都不一致。
3．2 區(qū)域化種植節(jié)水工作采取的措施
加強組織領導是關鍵，旗、鎮(zhèn)、村都要實行“一把
手”負責制，切實履行工作職責，落實好區(qū)域化種植的
具體工作；其次深化水權水價政策，完善水權配置方
案，控制水權，以渠道為單元落實水權，用水權落實區(qū)
域化種植布局方案，鎮(zhèn)、村落實同步同價運行機制，區(qū)
域化種植區(qū)執(zhí)行一個水價，非區(qū)域化種植區(qū)調整提高
水價，以水價引導種植結構調整，促進區(qū)域化種植的推
廣。第三，探索土地流轉，堅持“依法、自愿、有償 ’的
原則，采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，積
極探索土地流轉新機制，鼓勵和引導生產企業(yè)，種植大
戶開展區(qū)域化規(guī)模經營試點，促進產業(yè)規(guī)模，集約化經
營，積極探索土地合作社、土地人股等合作形式，發(fā)展
新型集體經濟模式。第四，建立示范點片，在示范點片
上按照作物種植集中連片，灌水定額科學合理，供水輪
次集中統(tǒng)一的要求，以末級渠系為單元，推行“夏秋”
“糧經”分區(qū)輪作制度，通過示范引路，典型帶動，加大
全旗大田節(jié)水推廣步伐；第五，落實扶持政策。在區(qū)域
化種植區(qū)優(yōu)先安排水利工程建設項目，旗里也要將農
業(yè)、農機、扶貧等項目安排到這些區(qū)域給予扶持。
(編校：郭寶麗)
收稿日期：2015—11—22
作者簡介：張靜麗(1976一)，工程師，現(xiàn)從事農田水利建設
管理工作。

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