摘要：隨著城市化的不斷推進與社會的不斷發(fā)展，人們對垃圾焚燒發(fā)電過程污染物排放控制提出了更高的要求。在對垃圾進行焚燒的過程中，會產(chǎn)生一些污染物，對環(huán)境造成負面效果。因此需要我們對其進行有針對性的處理，針對焚燒前、中和后三個階段的不同問題，采用不同的解決對策。

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒發(fā)電；投資控制；

一 垃圾焚燒發(fā)電的重要性

1環(huán)境問題的要求，由于人民群眾對垃圾處理設(shè)施的“鄰避效應(yīng)”，垃圾處理設(shè)施的選址將越發(fā)困難，特別是填埋場的占地面積大、臭味、滲濾液泄露等環(huán)境問題突出，易引發(fā)民眾的抵觸情緒，產(chǎn)生社會穩(wěn)定風(fēng)險。因此急切需要采用一種減量化效果更好的設(shè)施進行垃圾無污染、無害化處理。

2建設(shè)規(guī)劃的要求，國家《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中要求，要加強城市廢物處理設(shè)施和綠化設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，必須加強大中型城市污水處理設(shè)施的建設(shè)。將努力促進城市垃圾處理的進展。對于尚未建立廢物處理設(shè)施的城市，必須優(yōu)先增加廢物處理設(shè)施的數(shù)量，以進一步縮短城市和城市廢物處理能力之間的距離，促進社會和諧發(fā)展。選擇廢物處理的方法是根據(jù)不同區(qū)域確定的。但是前提是要使廢物處理資源化，綠色化，生態(tài)化和經(jīng)濟合理化等。對于經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)以及資源匱乏的地區(qū)，人口眾多的地區(qū)以及廢物大量的地區(qū)，最好采用集中收集和焚燒措施。對于交通條件較好的城市或地區(qū)，可以使多區(qū)域集中的方式進行焚燒處理。

二 工程造價的全過程控制

1項目決策階段的投資估算要達到規(guī)定深度，垃圾焚燒發(fā)電項目投資控制的研究，最重要的步驟是項目決策階段的投資估算工作，這也是項目決策最重要的參照物。只有準確的投資估算，施工設(shè)計圖的預(yù)算和下一階段的初步設(shè)計概算才能得到保障。如果投資估算完全脫離實際，用脫離實際的投資估算來指導(dǎo)之后投資工作的完成，對于想要真正控制工程造價來說是起不到任何作用的。所以，相關(guān)單位部門要高度重視投資估算的工作，要從實際出發(fā)，不能脫離實際，要使投資估算具有嚴肅性，公正性，使投資估算工作不帶任何傾向性。

在具體工作中應(yīng)做到這幾點：

（1）項目投資估算專業(yè)人員要事先多查閱資料，了解項目設(shè)計方案的基本內(nèi)容情況，特別的還需了解具體的方案內(nèi)容，只有這樣，才能當投資估算與實際相差較大時，盡早的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，如由我負責(zé)投資控制的金華垃圾焚燒發(fā)電廠，采用建筑外圍全鋁板幕墻結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)除增加幕墻造價以外需增加1000多噸的造型鋼結(jié)構(gòu)，造價增加1000多萬，該部分就對特殊部位進行深入了解，在估算階段不能漏計。

（2）不可輕視投資估算環(huán)節(jié)，土建工程的投資估算只簡單地依據(jù)單方指標乘以體積或總面積來計算是不準確的，因大部分該類主廠房為鋼結(jié)構(gòu)及鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)其結(jié)構(gòu)形式結(jié)合類似項目經(jīng)驗估算，一些其他的單體工程造價可按主要工程的數(shù)量乘以估算指標或根據(jù)相似火電廠的資料及經(jīng)驗來進行計算。設(shè)備及安裝工程的投資估算在焚燒發(fā)電項目投資中所占的比例是最大的，占總投資的百分之六十左右，所以，想要使工程造價降到最低，控制設(shè)備的預(yù)算費用很重要，盡量使估算的費用合理化。

（3）在項目最終的決策階段，設(shè)計方案一般還不夠精細，方案涉及人員由于種種原因很多構(gòu)思還沒能來得及體現(xiàn)在設(shè)計圖上，因此在計算工程數(shù)量時，方案設(shè)計人員要同工程經(jīng)濟專業(yè)人員密切配合，工程經(jīng)濟方面的專業(yè)人員要根據(jù)估算指標對工程數(shù)量的計算方法提出大體的要求，而方案設(shè)計人員要根據(jù)要求計算工程數(shù)量，所以工程經(jīng)濟方面的專業(yè)人員和方案設(shè)計人員要密切聯(lián)系配合。另外工程經(jīng)濟人員要對工藝設(shè)備的完整性復(fù)核，對不明確的設(shè)備或遺漏的設(shè)備提出要求，設(shè)計人員需補充，做好主要設(shè)備參數(shù)完整、輔助設(shè)備不遺漏。

（ 4）完成工程的投資估算后，為了查找出不合理的問題所在，要多與類似的在建電廠進行造價的對比，也要同已經(jīng)建設(shè)好的電廠進行反復(fù)對比，如果造價的差別很大，要找出其中問題，進行相應(yīng)的改正。

2確定合理的初步設(shè)計概算基礎(chǔ)資料，力求垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)計概算準確、公正，在設(shè)計的初步階段，在各種邊界條件及設(shè)計都已基本穩(wěn)定的情況下，概算基礎(chǔ)資料的確定對設(shè)計概算的高低影響較大。該類廠房沒有統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)形式，廠房根據(jù)項目所在地以及功能的要求等不同靈活配置，建筑造型、建筑單體等均會有不同程度的差異，故而在概算階段，初步設(shè)計的完整性及合理性直接影響概算的準確性，在進行概算編制之前，造價從業(yè)人員需從工藝角度出發(fā)，全面梳理建筑工程、設(shè)備安裝工程的內(nèi)容等是否完整，設(shè)計深度是否達到要求。該類項目的概算編制特點在于設(shè)備安裝工程，在全國各地區(qū)的定額配置不同，可結(jié)合當?shù)厍闆r選擇合適的定額進行編制，如山東省有配套的電力工程概算定額軟件，在設(shè)備安裝概算階段可采用電力工程概算定額編制，如浙江省、福建省等地未有相應(yīng)的電力配套軟件，但當?shù)卦谑姓こ潭~中有垃圾焚燒發(fā)電專篇，設(shè)備安裝工程概算可采用該類定額編制；該類項目一般在較為偏僻的地區(qū)，或存在大量的場平工程，如我負責(zé)的金華垃圾焚燒發(fā)電廠其場平工程基本均為石方，該部分費用高達上億造價，另外應(yīng)根據(jù)該類項目建筑結(jié)構(gòu)的特點，充分考慮施工過程中的措施性費用，深基坑的支護、垃圾坑的腳手架等需考慮周全。同時因其為特殊行業(yè)，過程中的專項檢測、專項驗收等其他費用需考慮全面。

3工程招標策劃階段工程造價的控制，首先對合同進行標段的劃分，標段的劃分要從項目的管理以及成本的角度出發(fā)，該類項目存在大量的設(shè)備，設(shè)備一般采用甲供的模式，部分大宗材料（如電纜及橋架，管道閥門等）也可通過充分的市場競爭采用甲供模式；其次對于各標段之間的界面劃分需清晰詳細，根據(jù)各類設(shè)備的特點結(jié)合以往的經(jīng)驗，可在設(shè)備包中含設(shè)備安裝或不含，不含設(shè)備安裝的部分，需結(jié)合工程標合理劃分界面，設(shè)備的安裝、調(diào)試、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)等均為界面劃分的重點；最后在工程標中尤其需注重甲供設(shè)備及材料的保管費，因其設(shè)備投資比重較大，在招標階段需對甲供設(shè)備及材料的保管要求清晰，根據(jù)其要求合理設(shè)定該其費用限價，可通過固定費率包干的形式鎖死。

4施工過程中的簽證及變更的工程造價控制，該類項目的特點為存在較多的小眾材料，承包方會因其不被大眾所了解而借用各種理由，要求變更材料或做法等，如垃圾坑內(nèi)部的防腐，常規(guī)采用水泥基結(jié)晶即可，往往施工方或會要求采用聚脲等高造價的做法，該類變更應(yīng)充分考慮其必要性及合理性，避免不必要的工程造價的增加。簽證的審核重點在于判別該事項是否屬于合同范圍內(nèi)以及辨別責(zé)任方。

5竣工結(jié)算階段工程造價的控制，竣工結(jié)算和竣工驗收是工程控制的最后階段，也是技術(shù)成本控制影響的測試階段。在項目竣工結(jié)算階段，必須嚴格按照合同條款行事。工程造價審價人員必須按照國家的指導(dǎo)方針，政策，法規(guī)和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標進行審價，并通過審計監(jiān)督確保工程造價的真實性和準確性。

結(jié)束語

簡而言之，為了使公司能夠適當?shù)乜刂破渫顿Y，必須在整個施工過程中有效控制有效的工程成本控制，并且必須將技術(shù)和成本效益相結(jié)合以主動控制而不是事后控制。 項目成本在最終完成時得到有效控制，最后，有必要設(shè)置公司自己的配額，以為未來的焚燒發(fā)電廠的建設(shè)提供技術(shù)支持并為重建做準備。

參考文獻：

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