摘要:在新的時期下,環(huán)境保護工作的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境影響評價體系中,環(huán)境影響評價中的評價初期、建設期、運行期以及后評價期,均由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐結果,是環(huán)境影響評價的技術基礎,同時具有較強的監(jiān)督功能。?
　　關鍵詞:環(huán)境影響評價環(huán)境監(jiān)測影響分析

　　0 引言?
　　當代科技進步和經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境監(jiān)測與評價提出了新要求。而構成環(huán)境保護工作的三大部分環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境答理、環(huán)境監(jiān)察又相互聯(lián)系、相互依賴,環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護行政主答部門的專業(yè)技術工作部門,負責為環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察工作提供科學依據(jù),環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察工作又必須依靠環(huán)境監(jiān)測,環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的基礎。正確處理好環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察的關系,對推動環(huán)境保護工作更加有效地向科學化、法制化邁進具有積極的促進作用。環(huán)境監(jiān)測,主要是從保護環(huán)境出發(fā),根據(jù)建設項目的特點以及存在的主要環(huán)境問題,制定相應的環(huán)境保護措施,實施環(huán)境監(jiān)測計劃,以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質量下降、保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。?
　　
　　1 環(huán)境環(huán)境監(jiān)測的法定地位?
　　國家環(huán)境保護總局在《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)測工作的決定》中明確指出:“環(huán)境監(jiān)測實質上是一項政府行為,是各級政府部門強化環(huán)境規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督和服務職能的重要陣地,是應用監(jiān)測技術手段對一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和答理制度的行為進行監(jiān)測,為環(huán)境執(zhí)法提供科學依據(jù)的過程”。其明確提出了環(huán)境監(jiān)測的實質是為環(huán)境執(zhí)法服務,為環(huán)境答理提供技術支持。環(huán)境監(jiān)測的檢測數(shù)據(jù)由各級環(huán)境監(jiān)測站具體完成。環(huán)境監(jiān)測站是履行環(huán)境技術監(jiān)督職能并在環(huán)境執(zhí)法過程中法定“舉證”的資格單位;是法定的環(huán)境技術仲裁機構和技術鑒定機構;建設項日“三同時”及治理設施的竣工驗收監(jiān)測;必須有法定的監(jiān)測機構(環(huán)境監(jiān)測站)負責實施。因此,環(huán)境監(jiān)測站要對所監(jiān)測的數(shù)據(jù)及鑒定結果承擔法律責任。?
　　
　　2 環(huán)境監(jiān)測的基本職能?
　　環(huán)境監(jiān)測是一門新興的綜合性學科,是以環(huán)境為對象、運用物理的、化學的和生物的技術手段,對其中的污染物及其相關組份進行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析,以探索研究環(huán)境質量及其變化規(guī)律的一門學科,它是環(huán)境影響評價中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評價的整個過程。環(huán)境監(jiān)測分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計學為基礎,互相滲透,又互相結合的白然科學和社會科學知識組成。二是為社會服務,有效的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的主要產(chǎn)品,各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量,背景濃度,為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質量和環(huán)境評價提供了基礎數(shù)據(jù),為環(huán)境質量管理提供了科學依據(jù)。環(huán)境影響評價是對規(guī)劃和建設項目實施可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。當前,我國正處于經(jīng)濟建設的高速發(fā)展時期,各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設項目要求,則必須由環(huán)境質量結果來表明,環(huán)境評價體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設項目必須由環(huán)境監(jiān)測結果來支撐,因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價體系中具有非常重要的地位。?
　　
　　3 環(huán)境影響評價的意義?
　　環(huán)境影響評價是20世紀70年代開始的為環(huán)境保護而興起的一門學科,主要是對建設項目進行環(huán)境影響分析,預測和評價項目對環(huán)境的影響,并進行跟蹤改變的各項目措施和方法。環(huán)境影響評價主要分為3個層次:?
　　3.1 現(xiàn)狀環(huán)境影響評價。對環(huán)境評價單位進行環(huán)境影響評價,首先必須委托監(jiān)測部門對項目擬建地進行環(huán)境本底監(jiān)測,在環(huán)境本底值未超標的情況下再對具體項目進行環(huán)境影響預測和評價,并制定監(jiān)測計劃。待項目已經(jīng)建設后穩(wěn)定運行一段時間,產(chǎn)生的各類污染物達標排放,對周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng),根據(jù)各類污染物監(jiān)測結果來評價該建設項目建設后對該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響,是否是環(huán)境可接受范圍內。
　　3.2 環(huán)境預測與評價。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對擬建立的項目進行環(huán)境影響分析,預測該項目建設后產(chǎn)生的各類污染物對外環(huán)境產(chǎn)生的影響,并做出評價。?
　　3.3 跟蹤評價。主要是指大型建設項目和環(huán)評規(guī)劃,在建設過程中或者建設后項目實施過程中進行跟蹤評價,當項目出現(xiàn)了與預定的結果差異較大時必須改進的一種評價制度,跟蹤評價是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。