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事故隱患排查治理在中國寶武集團八一鋼鐵中的應用

文檔作者：張超文檔來源：寶鋼股份公司硅鋼部		點擊數：	更新時間： 2021年05月17日
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內燃機與配件
0 引言
安全生產事關員工的生命，事關企業(yè)的財產和形象及
聲譽。近年來，在八一鋼鐵領導的高度重視和領導下，通過
各方面的共同努力，八一鋼鐵安全生產保持了總體穩(wěn)定、
持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢。但在寶武集團內安全事故還是時有
發(fā)生，安全生產尚未得到完全落實，究其原因發(fā)現兩方面
因素，一是對隱患排查治理工作的認識不深入、不全面；二
是企業(yè)安全生產主體責任落實不到位。
為了落實企業(yè)安全生產主體責任，進一步做好事故隱
患排查治理工作，八一鋼鐵在中國寶武集團督導組的支撐
下，結合實際，進行了積極的探索，積累了比較豐富的經
驗。對安全生產事故隱患排查的工作進行了深入的研究和
方法的創(chuàng)新，采用了PDCA 的原理，堅持寶武集團“六定
表”的要求，解決了從一個事故隱患拓展到一類事故隱患
的排查治理，取得了很好的實效，具有廣泛的適用性和重
要的借鑒意義。
1 事故隱患概念及分類
1.1 事故隱患概念
事故隱患概念：指生產經營單位違反安全生產法律、
法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者
因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的
物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
按程度劃分，可將事故隱患分為重大事故隱患和一般
事故隱患兩類。
重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部
或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的
隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排
除的隱患。
一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能
夠立即整改排除的隱患。
按安全管理的內容劃分，可將事故隱患分為三類，即
管理缺陷隱患、物的不安全狀態(tài)隱患（環(huán)境缺陷包括其
中）、人的不安全行為隱患［1］。
1.2 中國寶武集團安全管理體系要素
中國寶武集團安全管理體系要素：一級要素15 個、二
級要素60 個。
策劃（P）：
4.1 總要求、4.2 安全價值觀、4.3 風險預控、4.4 安全
目標、4.5 安全機構和人員設置。
實施與運行（D）：
4.6 安全生產責任、4.7 合規(guī)保障、4.8 文件和資料控
制、4.9 培訓與能力、4.10 運行控制、4.11 協商和溝通、4.12
應急管理。
檢查（C）：
4.13 檢查與糾正、4.14 事故管理。
持續(xù)改進（A）：
4.15 評審。
1.3 根據中國寶武集團安全體系的要素，事故隱患分
為安全管理類與安全技術類（冶金、礦山）
安全管理：
風險預控、安全生產責任、安全管理機構和人員設置、
安全目標、合規(guī)保障、安全管理文件、培訓與能力、溝通和
協商、檢查與糾正、評審。
安全技術（冶金）：
特種設備、職業(yè)健康、危險化學品、重大危險源、作業(yè)、
交通、消防、設備設施、建設項目、協力、防災、檢修、電氣、
應急、事故管理。
安全技術（礦山）：
瓦斯、通風、安全監(jiān)控系統(tǒng)、突出、防水、沖擊地壓、防
爆、支架、運輸機械、井下爆破、通信、邊坡、火工品。
隱患排查是指生產經營單位組織安全生產管理人員、
工程技術人員和其他相關人員對本單位的事故隱患進行
排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行
登記，建立事故隱患信息檔案。［3］
2 隱患排查與相關法律法規(guī)
《中華人民共和國安全生產法》第十七條生產經營單
位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：
（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安
全事故隱患；［2］
《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》2007 年12
月22 日，國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議
通過《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總
局第16 號令），并于2008 年2 月1 日起施行。
《規(guī)定》第二章生產經營單位的職責：
第八條生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的
責任主體。生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理
作者簡介:張超（1963-），男，上海人，工程師，學士，研究方向為危
險源辯識風險評價及控制、隱患排查。
事故隱患排查治理在中國寶武集團八一鋼鐵中的應用
張超
（寶鋼股份公司硅鋼部，上海200126）
摘要: 事故隱患尤其是重大事故隱患，如果控制措施不合理，有可能導致重大事故的發(fā)生，造成嚴重的人員傷亡和財產損失。因
此事故隱患的排查和治理，可幫助人們對各種危險源采取合理、科學、經濟的預防及控制措施，防止事故的發(fā)生。
關鍵詞: 事故隱患；排查；治理
·96·
萬方數據
Internal Combustion Engine &amp;amp; Parts
和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個
從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。
第十條生產經營單位應當定期組織安全生產管理人
員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱
患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行
登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控
治理。
第二十五條生產經營單位及其主要負責人未履行事
故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，依法給
予行政處罰。［1］
3 事故與隱患的關系
3.1 事故發(fā)生的必要條件
多米諾骨牌理論（Domino’s Accident Theory）
———海因里希因果鏈鎖論
3.2 隱患排查的目的
3.3 事故主要原因構成
4 常用的隱患排查方式
①定期性安全檢查。
②專業(yè)性安全檢查。
③季節(jié)性安全檢查。
④經常性安全檢查。
5 事故隱患排查案例
5.1 策劃（P 計劃）
5.1.1 總體策劃
策劃的總體思路是對每一個專項安全檢查從人的不
安全行為、物的不安全狀態(tài)（環(huán)境缺陷包括其中）、管理缺
陷進行策劃，通過一段時間完成每一專項安全檢查的全部
內容。
在事故隱患的三種表現中，物的不安全狀態(tài)是指生產
過程或生產區(qū)域內的物質條件（如設施、設備、工具、材料、
成品、半成品）處于危險狀態(tài)，人的不安全行為是指人在工
作過程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規(guī)定，
管理上的缺陷是指在開展各種生產活動中所必須的各種
組織、協調等行動存在缺陷。［3］
5.1.2 安全檢查表
為使安全檢查工作更加規(guī)范和有效，對要檢查的項目
和內容及正確的標準全部列于檢查表中，可以避免盲目行
動，常采用安全檢查表法。通常情況下，由工作小組討論制
定安全檢查表，其內容主要包括檢查項目、檢查標準、檢查
內容、檢查結果等。
安全檢查表的編制應遵循相關的法律法規(guī)，并結合生
產經營單位的自身特點和規(guī)章制度。
5.1.3 職業(yè)衛(wèi)生檢查案例策劃
職業(yè)衛(wèi)生檢查項目可以從以下幾個大的方面進行考
慮，檢查內容、檢查標準可以進一步進行細分。
5.2 檢查（D 實施）
5.2.1 檢查
組織相關人員按檢查表的要求逐一進行檢查。
注意事項：對不同的單位或部門抽查的樣本點點數必
須保持一致，才能進行相互比較，否則沒有相同的樣本數，
盡用問題的絕對數進行比較沒有意義，不能說明部門之間
的差異。
5.2.2 建立臺帳
對檢查到的事故隱患錄入到事故隱患排查系統(tǒng)中，并
維護好相關數據。
5.3 整改（C 檢查）
5.3.1 整改原則
暫時無力解決的事故隱患要列出整改計劃，分別輕重
緩急加以解決。在未正式解決之前，要采取臨時處置措施。
事故隱患整改采用手段的順序是消除風險、降低風
險、個體防護。（圖5）
5.3.2 列出整改計劃，按“六定表”反饋（表2）
①事故隱患存在的原因進行分析、預防措施的制訂。
針對存在的問題從人、機、料、法、環(huán)五個方面進行
圖1
圖2
圖3
圖4
表1 安全檢查表
序號檢查項目檢查內容標準要求
檢查結果
能否執(zhí)行
執(zhí)行情況
是／否
存在問題
12
……
參加檢查人員日期
·97·
萬方數據
內燃機與配件
多維分析，制訂預防措施。（物中包括機、料，沒有原因可
以不寫）
②本事故隱患的整改措施。
制訂本事故隱患的整改措施。
③對事故隱患存在的原因進行分類。
對事故隱患存在的原因進行作分類標記。
④整改情況驗證。
根據本部門的驗證時間的規(guī)定，由責任者或委托管理
者落實整改情況的驗證。
5.4 持續(xù)改進（A 處置）
①舉一反三。根據相似崗位進行類比，從檢查發(fā)現的
一個事故隱患拓展到一個面的同類事故隱患，即舉一反
三。舉一反三情況可以從范圍、數量、狀態(tài)這三個方面進行
展開。
②統(tǒng)計分析。定期對事故隱患存在的原因分類進行統(tǒng)
計和分析，找出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取安
全管理措施，為責任者和安全管理者指明了安全管理的傾
向性的問題，為防止事故的發(fā)生打下了扎實的基礎。
本節(jié)詳細地對事故隱患排查按PDCA 的原理進行了
系統(tǒng)展示，重點是全面和詳細策劃、事故隱患從點拓展到
面、系統(tǒng)分析，總結出安全管理中主要問題。
6 事故隱患排查中存在的常見問題
P：系統(tǒng)的策劃（無年度檢查計劃；無全局概念；方向不
明確；安全知識缺乏；缺檢查的內容和標準；多部門策劃沒
有共享；上下級檢查的重點是一樣的）
D：檢查（策劃不詳細只看表面，沒有深入；物的不安
全狀態(tài)多于人的不安全行為；很少對管理缺陷進行反思；
上下級部門的檢查內容相同，沒有區(qū)別；各部門之間樣本
點不一致；基層進行抽樣檢查）
C、過程和結果進行監(jiān)視和測量。（事故隱患存在的原
因分析不會做；節(jié)點發(fā)生變化不清楚；無閉環(huán)記錄；驗證沒
到位；用絕對數說明不了問題）
A、采取措施以持續(xù)改進過程業(yè)績。（舉一反三浮于表
面；缺少統(tǒng)計、分析和總結；沒有形成存在問題原因的固化
制度）
參考文獻:
［1《］ 安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》.
［2《］ 中華人民共和國安全生產法》.
［3《］ 安全生產事故隱患排查治理體系建設實施指南》.
編號:BSTB/15-018-03A
表2 隱患整改"六定"反饋表
單位:
項目整改人（手簽）： 責任部門審核（手簽）： 牽頭領導（手簽）：
相關附件另附，如：圖紙、照片、提供的材料要具有可比性（原來怎么樣、現在怎么樣）等。
圖5
·98·
萬方數據

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