所謂國(guó)有企業(yè)（簡(jiǎn)稱國(guó)企）外來(lái)人員是相對(duì)于國(guó)企員工而言的，指未和國(guó)企簽訂勞動(dòng)合同，而在其場(chǎng)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與相關(guān)活動(dòng)的人員，主要包括：租賃單位、外來(lái)民工和參觀考察團(tuán)三大類。他們相對(duì)國(guó)企而言是“自由人”，安全文化素質(zhì)又參差不齊，往往是事故肇事者，在一定程度影響和制約著國(guó)企的安全管理工作。本文筆者提出了管好他們安全工作幾條措施：

一、 國(guó)企租賃單位的安全管理

　　所謂租賃是指國(guó)企根據(jù)一定的法律法規(guī)把自己內(nèi)部的一部分車間或作業(yè)場(chǎng)所租給另一企業(yè)（單位）使用。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，這的出現(xiàn)在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)企某些管理上的缺陷和不足，向國(guó)企注入了新的血液。但同時(shí)也給國(guó)企的安全管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，如果不正確理順好國(guó)企與租憑單位之間的關(guān)系，可以說(shuō)是“招災(zāi)攬禍”，后患無(wú)窮。要搞好租賃單位的安全管理工作可從以下幾方面著手；

　　1、要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，與租賃單位簽訂租賃合同，明確各自責(zé)權(quán)利關(guān)系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和制定日常安全管理辦法。使各自的安全管理工作真正納入法制軌道，做到有法可依、有合同可據(jù)，一旦發(fā)生事故就不會(huì)出現(xiàn)互相扯皮推諉現(xiàn)象。

　　2、租賃單位完全不同于清朝時(shí)代的“華租界”，要堅(jiān)決克服“企中企”之傲氣，要經(jīng)常保持和國(guó)企之間的交流合作，在安全管理上要形成互檢互查互促的良好風(fēng)氣。國(guó)企和其租賃單位的安檢人員因工作需要應(yīng)可以自由出入對(duì)方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展檢查工作，并能互相密切配合。只有這樣才能取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同把各自的安全工作搞好。

　　3、加強(qiáng)對(duì)租賃單位隱患整改的監(jiān)督檢查力度。設(shè)備和廠房是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提和資本，除在簽訂租賃合同時(shí)要把有關(guān)要求明確外，還要防止個(gè)別租賃老板滿頭經(jīng)濟(jì)熱，為詐取最大生產(chǎn)利潤(rùn)，置設(shè)備和廠房存在的隱患于不顧，常使設(shè)備帶病、超負(fù)荷運(yùn)作，致使設(shè)備和廠房夭折早廢，引發(fā)安全事故。所以，要經(jīng)常檢查、監(jiān)督租賃單位的隱患整改情況，確保設(shè)備的安全運(yùn)作。

　　4、一些國(guó)企租賃單位員工的勞保福利待遇難以兌現(xiàn)又成為其安全管理工作上的又一大難題。如，工傷保險(xiǎn)、保健費(fèi)、清涼飲料費(fèi)及必要的勞動(dòng)防護(hù)用品等，致使員工在惡劣的環(huán)境中工作，身體健康安全受到威脅，而且一旦發(fā)生工傷、職業(yè)病，往往享受不到應(yīng)有的工傷勞保待遇。

二、 國(guó)企外民工的安全管理

　　目前，外來(lái)民工到國(guó)企施工的現(xiàn)象極普遍，并隨之而來(lái)許多不安全因素，主要是由于外來(lái)民工的素質(zhì)特別是安全文化素質(zhì)較差，缺乏必要的自我防護(hù)能力，如果不采取有效的措施加以預(yù)防，他們?cè)谑┕み^(guò)程中就會(huì)頻發(fā)這樣那樣的安全事故。為此建議：

　　1、做好施工前對(duì)他們的安全教育工作，使他們能熟悉了解國(guó)企有關(guān)安全管理規(guī)章制度和企業(yè)的具體情況，以增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，養(yǎng)成安全文明施工的良好習(xí)慣，有效避免施工中安全事故的發(fā)生。

　　2、加強(qiáng)對(duì)他們出入國(guó)企的監(jiān)督檢查工作，建立健全有關(guān)門衛(wèi)管理制度和物質(zhì)出入管理制度，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)及他們的人身安全。

　　3、加強(qiáng)施工用電管理，要嚴(yán)格按照有關(guān)管理程序在辦妥手續(xù)后，再由國(guó)企電工幫助安裝好電氣線路，最好不能讓他們自己特別是無(wú)有效電工操作證者亂拉接電氣線路，以防止觸電事故的發(fā)生。

三、 參觀考察人員的安全管理

　　參觀考察外來(lái)人員主要包括：各友好單位的交流來(lái)訪、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的光臨指導(dǎo)、學(xué)生或社會(huì)團(tuán)體的拜訪。他們一般由單位（學(xué)校）組織而來(lái)，具有一定的紀(jì)律性和較高的安全文化素質(zhì)，較前二類外來(lái)人員容易開(kāi)展安全管理工作，但也決不能掉以輕心。要采取必要的措施；

　　1、應(yīng)設(shè)立接待室，由專人負(fù)責(zé)帶隊(duì)陪同參觀考察，告知本企業(yè)危險(xiǎn)要害部位所在和本企業(yè)有關(guān)安全管理制度，防止他們誤撞“禁區(qū)”，造成傷害，以確保他們參觀考察期間的人身安全。

　　2、要監(jiān)督他們正確穿戴好防護(hù)用品，對(duì)不正確穿戴者要?jiǎng)裰岳?，?jiān)決阻止他們進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，特別是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)指導(dǎo)工作需下生產(chǎn)場(chǎng)所而又不正確穿戴防護(hù)用品的，要敢講，要時(shí)時(shí)刻刻牢記自己的安全職責(zé)，只有誎之有理，相信領(lǐng)導(dǎo)會(huì)采納。

　　總之，國(guó)企與外來(lái)人員兩者的安全管理工作是密不可分，兩者是相輔相成的，只有正確理順好他們之間的辯證關(guān)系，才能把兩者的安全工作共同搞好。（譚小華）