摘 要：就GMDSS實施中誤發(fā)遇險報警的問題進行了討論。分析了誤發(fā)遇險報警的原因，并從技術(shù)和管理的角度，探討減少誤發(fā)遇險報警的方法。
關(guān)鍵詞：GMDSS 誤發(fā)遇險報警 對策
1 引言
全球海上遇險與安全系統(tǒng)（GMDSS）將于1999年2月進入全面實施階段。目前，相當一部分船舶已經(jīng)安裝了GMDSS設(shè)備，遠洋船舶幾乎都安裝了INMARSAT—A型船站，部分船舶安裝了C型船站，全部船舶都安裝了衛(wèi)星應(yīng)急示位標（EPIPB）。另一方面，為了積極推動GMDSS的實施，各遠洋公司尤其是外國船東都開始對人船的駕駛?cè)藛T和無線電人員提出了持證上崗的要求。為此，各遠洋公司正在抓緊培訓(xùn)船員，各地的GMDSS培訓(xùn)點大都處于滿負荷工作狀態(tài)。可見，正在使用的GMDSS設(shè)備已達到了相當可觀的數(shù)量。
這樣大量的GMDSS設(shè)備投入使用，其目的就是要為保障海上人命與財產(chǎn)安全提供更加迅速、可靠的通訊手段。然而，事與愿違！在GMDSS實施之前，遇險報警受到高度重視。而GMDSS剛剛實施不久，誤發(fā)的遇險報警數(shù)竟占報警數(shù)的97%。據(jù)《遠洋之聲》報道，1992年，在英國的費斯莫海上搜救協(xié)調(diào)中心收到的650起GMDSS遇險報警中，僅有12起是真實的。1993年，此搜救協(xié)調(diào)中心收到的850起GMDSS遇險報警中，僅有26起是真實的。這些誤發(fā)遇險報警的數(shù)量之多，已經(jīng)達到了令人震驚的程度！人們在收到遇險報警時的第一個反應(yīng)就是“假報警”。當真的“狼來了”，卻常常出現(xiàn)延誤救助的情況。這種不正常的現(xiàn)象嚴重地造成人力、財力的極大浪費。因此，對誤發(fā)遇險報警問題，必須引起高度重視，分析其根源，探索解決問題的方法，保障GMDSS的正常實施。
2 誤發(fā)遇險報警的原因
眾所周知，遇險報警信號是不允許隨意發(fā)射的。但自1992年2月GMDSS開始實施以來，誤發(fā)遇險報警的事件層出不窮。那么是什么原因造成誤發(fā)遇險報警呢？原因主要歸結(jié)為兩方面，其一，設(shè)備軟硬件不當；其二，GMDSS培訓(xùn)和管理制度不規(guī)范。
從1994年中遠總公司“關(guān)于近期中遠系統(tǒng)誤發(fā)遇險報警的通報”可見，在每4起誤發(fā)遇險報警事件中，其中2起是由衛(wèi)星通信C標準船站發(fā)出的，其中2起是在CMDSS培訓(xùn)時出現(xiàn)的?？梢娦l(wèi)通C站的軟、硬件設(shè)計存在一定的不合理因素。衛(wèi)通C船站（以JUA—75A為例）沒有外設(shè)功放開關(guān)，只要開機使用，船站就處于可收可發(fā)狀態(tài)，所以，一旦操作失誤，遇險報警信號就會真的發(fā)射出去而作為1名使用人員要熟悉新設(shè)備，自然要知道如何發(fā)送遇險報警信號。當進入遇險屏幕操作，往往還沒有意識到所處狀態(tài)時，遇險報警信號就發(fā)射出去了。尤其是在GMDSS培訓(xùn)中，進行遇險報警試驗的操作是必須的，而衛(wèi)通C船站的軟、硬件設(shè)計卻無法進行完整的遇險報警試驗。在培訓(xùn)中，由于每位學(xué)員都要進行衛(wèi)通C船站的發(fā)送遇險報警的實操，所以實操指導(dǎo)教師稍有疏忽，學(xué)員就會將遇險報警信號發(fā)射出擊。這也是GMDSS培訓(xùn)中誤發(fā)報警數(shù)50%的原因之一。
JUE—75A船站易誤發(fā)遇險報警的另一原因是，發(fā)送遇險通信申請是由按“F1”鍵完成的。而“F1”鍵與“ESC”鍵相鄰，JUE—75A船站的鍵盤又小，常常出現(xiàn)按“ESC”鍵時，誤按了“F1”鍵，而進入遇險報警狀態(tài)。而且“ESC”鍵的使用率很高，這就造成了許多誤報警的機會?？梢?，這些設(shè)備的軟、硬件設(shè)備的不合理是造成誤發(fā)遇險報警的重要原因。
衛(wèi)星應(yīng)急示位標（EPIRB）是通過發(fā)射射頻信號表示自己存在的狀態(tài)及位置，作為它遇險報警的手段。衛(wèi)星EPIRB的使用方法具有一定的特殊性，不熟悉的人很容易引發(fā)報警。KANNAD—406型EPIRB，把它從固定盒中取出超過30S就足以產(chǎn)生有效報警；或者把它取出后再放回去時，開關(guān)面放錯了也足以引起有效報警。TRON—30S型EPIRB，打開其信標頂部開關(guān)上的封條，拉出鎖腳，開關(guān)就自動開到應(yīng)急位置，EPIRB就開始發(fā)射。那些不了解其性能的人員往往沒看清楚結(jié)構(gòu)，遇險報警信號就發(fā)射出去了。另外，當信標以正向向上放入水中，發(fā)射便立即開始，而與頂上的開關(guān)狀態(tài)無關(guān)。EPIRB的軟、硬件設(shè)計是由它特定的使用條件所決定的，無可厚非。而作為使用者必須經(jīng)過嚴格的訓(xùn)練。目前船上甲板部的高級船員對這些設(shè)備了解甚少，更談不上熟練操作，致使誤發(fā)遇險報警的事件不斷發(fā)生。由此可見，缺乏訓(xùn)練是誤發(fā)報警的主要因素。
GMDSS培訓(xùn)管理的薄弱是導(dǎo)致誤發(fā)遇險報警的重要原因。首先是有關(guān)職能部門和培訓(xùn)部門把關(guān)不嚴，考核制度存在漏洞。有些部部門為創(chuàng)收多攬學(xué)員，隨意降低考核要求；有些指導(dǎo)教師由于拉開情面而放松要求，有個別指導(dǎo)教師自身業(yè)務(wù)水平就低，無法履行職責。結(jié)果，雖有相當一部分人通過培訓(xùn)考核，持有GMDSS普通操作員證書，但卻根本不具備使用GMDSS的能力。應(yīng)該指出，這種現(xiàn)象是比較普遍的。造成這種狀況除職能部門和培訓(xùn)部門負有責任外，另一個重要的原因在于參加培訓(xùn)的人員英語基礎(chǔ)太差。駕駛?cè)藛T對通信業(yè)務(wù)英語知之甚少，而GMDSS設(shè)備絕大多數(shù)都是采取菜單操作方式，只有看懂了英文含義，才能進行操作?？赡壳皡⒓优嘤?xùn)的人員年齡偏大，在短短的培訓(xùn)期內(nèi)要記住這么多生疏的英文單詞也確實很難。這也是造成考核不嚴的客觀原因。也正是由于英文水平普遍較低，無論是在培訓(xùn)中，還是在船上操作GMDSS設(shè)備，看不懂設(shè)備屏幕上的英文提示，盲目地進行操作，勢必造成誤發(fā)遇險報警。
3 減少誤發(fā)遇險報警的措施
如前所述，個別GMDSS設(shè)備軟、硬件設(shè)計的不合理、使用人員缺乏訓(xùn)練和培訓(xùn)考核管理上的不足是造成誤發(fā)遇險報警的主要原因。這些問題的存在正嚴重地干擾著GMDSS的實施，因此，應(yīng)下大氣力盡快找出解決的方法。這里，我們就此問題提出如下想法以供參考。
（1）對硬件電路進行改造
在眾多誤發(fā)報警事件中，很少有衛(wèi)通A型船站誤發(fā)的，其中一個主要原因在于衛(wèi)通A船站設(shè)有一個功放開關(guān)。在培訓(xùn)或試驗時，將功放開關(guān)關(guān)閉，使衛(wèi)通處于只收不發(fā)的狀態(tài)，這樣，就可以允許使用人員進行遇險報警操作訓(xùn)練了。由此想到，應(yīng)對衛(wèi)通C站的硬件電路進行改造，增添一個外設(shè)功放開關(guān)。實操時，在發(fā)送完守聽登記申請之后，立即關(guān)閉功放開關(guān)，使衛(wèi)通C船站處于只收不發(fā)狀態(tài)再進行下面的操作，就可以防止誤發(fā)報警。
另外，可以給一些GMDSS設(shè)備配置一個遇險報警盒，配上紅色特殊按鈕封閉在盒內(nèi)或放在特殊位置，只能按此鍵才能最終把遇險報警發(fā)射出去，而軟件操作，只作為實發(fā)報警的前提條件。
（2）對系統(tǒng)軟件進行修改
對JUE—75A船站的軟件設(shè)計進行修改，將按“F1”鍵發(fā)送遇險通信申請，改為按“F2”或其它功能鍵。這樣可以減少誤按鍵的機會。另外，JUE—45型A船站的遇險操作程序值得效仿，它在程序的一開頭，就給出提示，“除在緊急情況下，不得拍發(fā)遇險報警”，在進行到遇險操作程序的最后一步，要發(fā)射遇險報警前，又再次提醒使用人員“是否拍發(fā)此遇險報警？”這樣，在發(fā)遇險報警時，操作人員多次被提示，可以減少誤發(fā)報警。
但對于英文基礎(chǔ)差的人員來講，盡管提示多次，作用也不大。可以在文字提醒的基礎(chǔ)上加上聲音提醒。大多數(shù)GMDSS設(shè)備都在發(fā)射遇險報警時發(fā)現(xiàn)音響，但此時報警信號已經(jīng)發(fā)出，如果在發(fā)射之前用另一種聲音提醒操作者，對那些英文水平低的人是十分有幫助的。
（3）采用培訓(xùn)識別號碼
按照港監(jiān)要求，要獲得普通操作員證書，必須掌握遇險通信的操作方法。而這些假遇險報警一旦發(fā)出，勢必干擾海上救助中心的正常工作，造成惡劣的影響。這顯然是矛盾的。因此，建議將用于教學(xué)和培訓(xùn)的有關(guān)GMDSS設(shè)備的識別號設(shè)置為培訓(xùn)號。當岸站或搜救協(xié)調(diào)中心接收到以培訓(xùn)號發(fā)出的遇險報警時，將不予理睬，以減少誤發(fā)報警造成的損失
（4）盡量采用模擬器進行培訓(xùn)
模擬器完全可以模擬真實設(shè)備的全部操作，利用模擬器進行遇險報警的訓(xùn)練是非常適宜的。所以，就盡快開發(fā)研制和配備GMDSS模擬器，以滿足培訓(xùn)的需要。
（5）對GMDSS培訓(xùn)點進行資格認證
職能部門應(yīng)對GMDSS培訓(xùn)點進行嚴格的資格認證。培訓(xùn)指導(dǎo)教師首先應(yīng)取得上崗證書，培訓(xùn)點應(yīng)具備足夠的培訓(xùn)設(shè)備，而且應(yīng)配備衛(wèi)通C站模擬器。
（6）嚴格考試制度
GMDSS的培訓(xùn)考試應(yīng)采取教考分開的方式。建立GMDSS考試試題庫，采取全國統(tǒng)考，杜絕一切降低要求的現(xiàn)象。尤其是GMDSS業(yè)務(wù)英語，必須采取統(tǒng)考方式，否則上崗證書就成了一紙空文，只是形式上的需要，不起任何實際作用。
4 結(jié)束語
防止誤發(fā)遇險報警是一項復(fù)雜而重要的系統(tǒng)工程。它涉及到全球的許多當局、制造廠家和GMDSS的工作人員，關(guān)系到千千萬萬航海者的生命與安全。因此有關(guān)部門必須高度重視，認真研究其對策，并盡早付諸實施。本文從技術(shù)管理的角度，提出一些不成熟的想法，僅供參考。
孫嬌燕 沈衛(wèi)華 劉柏森
