危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整個(gè)HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評(píng)價(jià)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個(gè)體系的建立基本上是立足于各項(xiàng)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果之上的，以危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果為基礎(chǔ)，建立健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、措施和方案，從而達(dá)到“安全第一，預(yù)防為主”目的。我們結(jié)合管道儲(chǔ)運(yùn)公司進(jìn)行HSE危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程，談?wù)勔韵聨c(diǎn)感受。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)非常細(xì)致、煩瑣的工作，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力來開展這項(xiàng)工作。因此，工作組組長(zhǎng)最好由管理者代表擔(dān)任，為工作的順利開展提供強(qiáng)有力的人力、財(cái)力資源保障。評(píng)估小組成員應(yīng)該由工作熱情高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的技術(shù)人員組成，最好是專職，以便更加專心地投入到工作中。
危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最終目標(biāo)是杜絕任何事故的發(fā)生。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，全員參與是關(guān)鍵。HSE管理部門的培訓(xùn)、宣傳推廣小組要深入基層，采用多種形式的培訓(xùn)方式，讓所有的職工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項(xiàng)，使之明確自己周圍存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到“事前預(yù)防”的目的。
危害識(shí)別的方法很多，每一種方法都有其目的性和應(yīng)用范圍，只有選擇合適的識(shí)別方法，才能正確分析出識(shí)別對(duì)象存在的危害。
1 評(píng)價(jià)過程中存的問題

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是建立和實(shí)施HSE管理體系的核心，在進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，經(jīng)常會(huì)存在以下問題：

1.1 不完整性

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的不完整性主要有兩個(gè)方面：首先是危險(xiǎn)辨識(shí)階段，分析人員不可能保證找出所有的危險(xiǎn)；其次是對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)，不能保證能考慮到所有可能引發(fā)事故的原因的事故后果。

1.2 主觀性

由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具有高度主觀的性質(zhì)，評(píng)價(jià)結(jié)果與假設(shè)備件密切相關(guān)，不同的評(píng)價(jià)人員使用相同的資料評(píng)價(jià)同一個(gè)問題，可能會(huì)得出不同的結(jié)果。盡管有很多經(jīng)驗(yàn)性的預(yù)測(cè)方法，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的質(zhì)量在很大程度上還取決于判斷的正確與否，尤其是假設(shè)條件。

1.3 恐懼心態(tài)

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程中，特別是一線的崗位職工，不理解該項(xiàng)工作的目的和意義，認(rèn)為找出自己崗位中存在的問題后，可能影響單位的榮譽(yù)或害怕領(lǐng)導(dǎo)追究自己的責(zé)任，因此避實(shí)就輕。

2 評(píng)價(jià)過程中應(yīng)遵循的原則

針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的限制因素，要求風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員必須實(shí)事求是地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，讓職工真正明白風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義，只有這樣，得出的結(jié)論才有可操作性，為以后工程控制、行政控制、人員控制提供科學(xué)的依據(jù)。因此在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性和適用性的原則。

2.1 科學(xué)性

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程中，必須反映客觀實(shí)際，即確實(shí)能識(shí)別出崗位、作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施等存在的所有危險(xiǎn)。應(yīng)該承認(rèn)，許多危險(xiǎn)是能夠憑經(jīng)驗(yàn)或知識(shí)辨識(shí)出來的，但容易受到現(xiàn)有技術(shù)水平的制約，受到分析人員的素質(zhì)、專業(yè)限制、心態(tài)、觀念的影響。針對(duì)這種情況，分析人員可以采取以下方式進(jìn)行分析：a）采用詢問、交談的方式，與崗位職工共同完成某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，找出存在的危險(xiǎn)源；b）觀察現(xiàn)場(chǎng)：通過對(duì)工作環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察，發(fā)現(xiàn)存的危險(xiǎn)源，但從事現(xiàn)場(chǎng)觀察的人員，必須具有安全技術(shù)知識(shí)，掌握完善的職業(yè)健康安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；c）查閱相關(guān)記錄：查閱相關(guān)的事故、職業(yè)病的記錄，從中可發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源；d）獲取外部信息：從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息，加以分析研究，可以辨識(shí)出組織存在的危險(xiǎn)源。

2.2 系統(tǒng)性

危險(xiǎn)性存在于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，因此只有對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)解剖，研究系統(tǒng)與子系統(tǒng)間的相關(guān)和約束關(guān)系，才能最大限度地辨識(shí)危險(xiǎn)源。

2.3 綜合性

系統(tǒng)安全分析和評(píng)價(jià)的對(duì)象千差萬別，涉及企業(yè)的人、物、環(huán)境、管理的各個(gè)方面，不可能用單一的方法就能完成任務(wù)。例如在對(duì)某一具體的設(shè)備進(jìn)行分析時(shí)，可同時(shí)采用安全檢查表（SCL）、失效模式（FMEA）分析；對(duì)某一油罐維修時(shí)，采用工作危害分析（JHA）、預(yù)危害分析（PHA）方法。因此評(píng)價(jià)時(shí)要進(jìn)行綜合考慮，選擇多種、合適的評(píng)價(jià)方法，最大限度找出危險(xiǎn)源。

2.4 適用性

系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)方法要適合本單位的具體情況，即具有可操作性。方法要簡(jiǎn)單，結(jié)論要明確，效果要顯著，這樣才能容易被接受。
根據(jù)危害識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)危害事件發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重性的判別標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，劃分出可容許、不可容許兩種范圍的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不可容忍風(fēng)險(xiǎn)度的大小，分別制定管理方案、運(yùn)行控制文件或應(yīng)急預(yù)案。該項(xiàng)工作完成后，并不意味著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的結(jié)束。因?yàn)樯a(chǎn)設(shè)備、裝置、工藝過程等隨著時(shí)間的變化而變化，期間會(huì)不斷生成新的危險(xiǎn)因素，這就要求我們必須按照規(guī)劃（PLAN）→實(shí)施（DO）→驗(yàn)證（CHECK）→改進(jìn)（ACTION）的PDCA管理模式，不斷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將新生的危害消滅在萌芽狀態(tài)，因此該項(xiàng)工作是一個(gè)PDCA循環(huán)的持續(xù)改進(jìn)過程。如圖1所示：

圖1 危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估PDCA循環(huán)圖

綜上所述，在進(jìn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中，不能一蹴而就，要做到“全員、全過程、全方位、全天候”的管理原則，不斷評(píng)估出工作中的不符合項(xiàng)，以便最大限度地減少事故、環(huán)境污染和職業(yè)病的發(fā)生，從而達(dá)到改善企業(yè)安全、環(huán)境與健康業(yè)績(jī)的目的。

李華偉