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重污染天氣的應(yīng)急管理

作者:王琳琳  
評論: 更新日期:2013年08月12日

  5 強(qiáng)制性污染減排措施
  在不影響城市正常生活秩序的前提下,為了改善重污染天氣狀況,可對機(jī)動車、工業(yè)企業(yè)等采取以下強(qiáng)制性污染減排措施。此外,在氣象條件允許的情況下,可采取人工影響局部天氣措施。
  (1)機(jī)動車減排措施
  實行交通管制,根據(jù)以下指標(biāo)有選擇地進(jìn)行限行:機(jī)動車用途、車牌號碼、機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、控制行駛時間、行駛區(qū)域等。
  (2)工業(yè)減排措施
  各地可以規(guī)定在不同響應(yīng)級別中,轄區(qū)內(nèi)水泥、鋼鐵、石化、燃煤電廠、有色、焦化、陶瓷等重污染企業(yè)的限排名單,以及各企業(yè)限排大氣污染物的比例;
  要求企業(yè)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,明確大氣重污染期間,企業(yè)應(yīng)實施減排、限排、提高大氣污染物處理效率等措施;
  禁止小型作坊式企業(yè)使用煤爐,加強(qiáng)城市煤炭物流中心監(jiān)管,禁止硫份和灰份較高的煤炭運(yùn)入;
  加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,開展執(zhí)法檢查,加大對限排工業(yè)企業(yè)的檢查頻次,確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),要求建立相關(guān)響應(yīng)企業(yè)和單位大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行管理臺帳。整治未按強(qiáng)制性規(guī)定執(zhí)行的排污企業(yè)。
  (3)防止揚(yáng)塵措施
  加強(qiáng)揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查,落實各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
  施工揚(yáng)塵控制督促建設(shè)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染控制;要求停止建筑拆除施工作業(yè);要求土石方施工工地減少土石方開挖規(guī)模;要求建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋;增加工地上裸露地面的灑水壓塵頻次;加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查等。
  道路揚(yáng)塵控制延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間、頻次。
  堆場揚(yáng)塵控制強(qiáng)化煤堆、料堆的監(jiān)督管理,明確工業(yè)企業(yè)各類煤、渣、焦、沙石等物料堆放要求。
  (4)其他措施
  禁止城市及周邊農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的違規(guī)露天燃燒;禁止明火燒烤和瀝青熔化作業(yè);未安裝油煙凈化設(shè)施的飯店以及燃煤茶爐、大灶臨時強(qiáng)制性停業(yè);禁止無油煙凈化設(shè)施露天燒烤等。
  國外大氣污染防治應(yīng)急預(yù)警機(jī)制
  美國

  1、聯(lián)合控制管理體制美國設(shè)有專門的州際輸送委員會?!肚鍧嵖諝夥ā芬?guī)定:“無論是依署長職權(quán)或者應(yīng)州長的請求,只要署長有理由相信來自一個或更多州的空氣污染物州際輸送,對一個或者更多地州違反國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起了重要作用,署長可以通過裁決的形式,設(shè)立這些州的該污染物質(zhì)輸送區(qū)域”。
  2、資金和技術(shù)支持機(jī)制聯(lián)合控制大氣污染需要多方面的資金和技術(shù)支持。美國《清潔大氣法》為確保順利開展污染防治,明確規(guī)定“聯(lián)邦財政的支持和領(lǐng)導(dǎo)對于積極合作的州、地區(qū)和社區(qū)的空氣污染控制項目的發(fā)展是必要的”。同時規(guī)定,研究活動“應(yīng)當(dāng)給予鼓勵、支持和協(xié)作,并在技術(shù)服務(wù)和在財務(wù)上提供幫助”。
  加拿大
  加拿大大氣污染應(yīng)急手段包括:制定標(biāo)準(zhǔn)和實施;聯(lián)邦和省政府合作制定國家標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo);交換數(shù)據(jù)和情報信息。聯(lián)邦的作用有:編制標(biāo)準(zhǔn);協(xié)調(diào);獲取數(shù)據(jù)及交流;控制燃料成分和使用;在聯(lián)邦憲法權(quán)限的區(qū)域內(nèi)控制污染;促進(jìn)污染控制及研究;提供咨詢及顧問業(yè)務(wù)等。
  加拿大也實行空氣質(zhì)量協(xié)調(diào)管理機(jī)制,在聯(lián)邦一級,有關(guān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)由幾個部門共同承擔(dān)。負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的環(huán)境部對這些部門提出建議,還負(fù)責(zé)聯(lián)邦法律尚未涉及的領(lǐng)域。其管理體制注重各部門的聯(lián)絡(luò)和合作,以期共同控制大氣污染。
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