?。ㄋ模┡c社區(qū)共融。北投區(qū)垃圾焚化廠的功能不僅是處理垃圾，而且還通過與社區(qū)利益共享，成為社區(qū)的重要組成部分。一是對周邊社區(qū)進行環(huán)境補償。北投區(qū)垃圾焚化廠每焚燒1噸垃圾，就補償附近社區(qū)200元新臺幣。二是所得收益回饋周邊地方建設(shè)。北投垃圾焚化場啟用以后，不僅完成了垃圾處理減量化、安定化、衛(wèi)生化、資源化的目標，還利用售電所得收益用于回饋地方建設(shè)，所有的回饋設(shè)施耗資約4億多元新臺幣。2000年1月正式對外開放了觀景臺、旋轉(zhuǎn)餐廳、社區(qū)會議中心；2003年對外開放了溫水游泳池、運動公園、青少年娛樂中心、社區(qū)幼兒園、籃球場、游泳池、健身房等等，周邊居民只要持身份證一律免費。

　?。ㄎ澹﹫猿挚沙掷m(xù)發(fā)展模式。臺北市以廢棄物處理和污染控制為基礎(chǔ)，加強回收利用、減廢減容、污染防治，提高資源利用率，最后推動清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，達到最優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展模式。一是垃圾焚燒廠在焚燒垃圾時利用熱量回收實現(xiàn)發(fā)電，所得售電收益大大超過了政府每年投入的3億元新臺幣，為焚燒廠運行提供了資金保障。二是由鍋爐袋濾式集塵器所收集的飛灰，送入飛灰固化設(shè)備（或熔融設(shè)備）及固化專用填埋場并規(guī)劃底渣的再利用，回收制造鋪路骨材，用于減輕填埋場負荷，延長使用壽命，實現(xiàn)資源回收再利用。

　?。┕膭钌鐣⑴c。一是加強宣傳和引導(dǎo)。臺北將垃圾分類作為一項長期工作持續(xù)開展，利用文化與慈善的力量深入推行垃圾分類和垃圾處理。臺北在開始推行垃圾分類時，就提出 “少丟垃圾、少付費、勤做回收最省錢”的口號，并印了10000多張宣傳海報，發(fā)到全臺北市的各個角落；倡導(dǎo)“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響一個社區(qū)”的理念，所有的小學(xué)提早一年進行垃圾分類訓(xùn)練，通過小朋友告訴家長怎么做好垃圾分類工作；宣揚義工文化，鼓勵家長帶著小孩一起做義工，提倡義工每天早起一小時到環(huán)保站工作。二是公開透明焚化場的操作流程。北投區(qū)垃圾焚燒廠剛開始投產(chǎn)時，群眾反對聲音很大，之所以能得到推廣，就是將焚化廠操作流程公開化，讓周邊百姓了解焚化廠原理，讓他們知道污染是可以控制的，贏得理解和支持。如直接在大型電子屏幕顯示每一個環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)狀況和污染排放數(shù)據(jù)，然后將這些數(shù)據(jù)直接發(fā)送到臺北市環(huán)保機構(gòu)網(wǎng)站并且對外公布；在垃圾焚化廠周邊設(shè)監(jiān)測點，隨時反映粉塵、煙氣等排放數(shù)據(jù)；在焚化廠設(shè)投訴辦公室和24小時監(jiān)督電話，周邊居民可隨時投訴，也可以進廠參觀，充分了解焚化廠的一切。

臺北垃圾綜合處置對深圳的啟示

　　城市垃圾處理已經(jīng)日益成為制約城市發(fā)展的一個棘手問題，高速發(fā)展中的中國城市，正在遭遇“垃圾圍城”之痛。據(jù)統(tǒng)計，中國超過三分之一的城市，特別是北京、上海、廣州等大型城市，正深陷垃圾圍城的困局。妥善解決好垃圾處理問題，營造良好的城市環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀，打造“深圳質(zhì)量”的重要體現(xiàn)。深圳作為全國改革開放的“排頭兵”、“窗口”和“試驗場”，應(yīng)發(fā)揮先行探索、率先示范的作用，綜合考慮、統(tǒng)籌解決城市垃圾處理問題，為全國破解“垃圾圍城”難題提供先進經(jīng)驗。下面，結(jié)合深圳實際，就如何解決城市垃圾處理問題提出以下幾點思考。

　?。ㄒ唬﹫猿衷搭^治本，把垃圾分類減量工作上升為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。國內(nèi)傳統(tǒng)的垃圾處理觀念往往“重末端處理、輕前端控制”，主要采用“管末式”處理方式，通過不斷興建焚燒廠和填埋場來解決垃圾問題。面對不斷增加的垃圾，這種處理方式既無法從源頭減少城市垃圾產(chǎn)量，也占用了大量的土地空間，還產(chǎn)生了新的二次污染，遭到周邊群眾的強烈抵制，陷入惡性循環(huán)。而包括臺北在內(nèi)的國外許多先進地區(qū)一般都是臺北采取的“先分類、后焚燒”的處理方式，實踐證明這是破解垃圾圍城、實現(xiàn)垃圾減量化的根本出路。深圳市可以借鑒臺北經(jīng)驗，把垃圾處理的重點放在垃圾分類減量工作上，通過持之以恒的不懈努力，來實現(xiàn)垃圾減量，最大限度節(jié)約土地資源，為深圳可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　?。ǘ┌l(fā)揮政府主導(dǎo)作用，高標準建設(shè)一流的垃圾焚燒廠。目前，國內(nèi)的垃圾焚燒廠運營模式以BOT、BOO為主，這種做法雖然從表面上看緩解了政府的投入壓力，但由于投資企業(yè)的逐利性，在運營過程中容易產(chǎn)生偷工減料、不按標準排放、造成嚴重環(huán)境污染的情況，導(dǎo)致周邊群眾意見很大，誘發(fā)一系列嚴重的信訪維穩(wěn)問題，最后還是要政府買單，花得錢更多。而臺北幾座垃圾焚燒廠都是由政府全額投資，建設(shè)營運標準都很高，垃圾場附近的空氣比居民區(qū)還好。因此，深圳市可以借鑒北投垃圾焚燒廠的運營模式，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，對于這種重點民生項目，算大帳、看長遠，由政府直接投入和建設(shè)運營，特別是要采取超前標準，建設(shè)一流的垃圾焚燒發(fā)電廠，并對設(shè)備老化的綜合治理廠升級改造，最大限度減少垃圾處理的二次污染。
?。ㄈ├锰貐^(qū)立法優(yōu)勢，制定垃圾處理相關(guān)法規(guī)。深圳市可以借鑒臺北市在垃圾處理方面的幾大政策，充分利用特區(qū)立法權(quán)，盡快出臺合理的垃圾分類、垃圾收費等相關(guān)制度，進一步明確本市日常生活垃圾分類品種、分揀標準、處置渠道；完善生活垃圾分類收運的裝備配置及作業(yè)等相關(guān)標準、規(guī)范；加強廢棄物綜合利用，建立生活垃圾“上門收集、集中分揀、分類收運”的作業(yè)模式；同時，借鑒交通違法嚴管重罰的做法，通過立法手段加強監(jiān)管，對不按規(guī)定進行分類的行為進行嚴厲處罰。

　?。ㄋ模┙⒗嫜a償機制，讓市民共享垃圾處理成果。垃圾處理設(shè)施都屬于“避鄰設(shè)施”（是指一些有污染或危險的設(shè)施，公眾知道這些設(shè)施對整個社會有利甚至必要，予以支持，但卻又都不愿建在自己家門口），只要是附近的居民，一般都會反對。即使垃圾處理廠選址是經(jīng)過政府部門多次考慮后做出的決定，無論是從環(huán)保角度還是從經(jīng)濟角度都是科學(xué)的，但項目所在地的群眾肯定認為對他們不公平。為此，對于受損群眾的利益，深圳可以通過制定相關(guān)政策，如免費供電、發(fā)放補償金、回饋社區(qū)建設(shè)等，進行補償，以安撫當?shù)孛癖姡岣呃幚淼慕邮芏取?/p>

　?。ㄎ澹┌凑盏吞及l(fā)展要求，探索城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展道路。建議深圳市借鑒臺北市的做法，通過垃圾分類，將可回收垃圾資源回收利用。同時，構(gòu)建資源回收利用專業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，按照可持續(xù)發(fā)展的理念經(jīng)營垃圾焚燒廠，充分利用好垃圾焚燒廠的發(fā)電收益及底渣等資源，做到既可以及時高效消納垃圾，還可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供大量物質(zhì)資源、能量資源和環(huán)境容量。

　?。┘哟笮麄髁Χ?，發(fā)動社會參與垃圾處理行動。在全社會大力提倡適度、合理消費，鼓勵市民積極參與垃圾分類和垃圾處理行動。各級黨政機關(guān)及國有企事業(yè)單位帶頭開展“綠色辦公”、“綠色采購”；倡導(dǎo)賓館、飯店等服務(wù)性行業(yè)削減一次性產(chǎn)品的消耗和使用等；借鑒臺北市北投區(qū)的做法，對中小學(xué)生進行垃圾分類培訓(xùn)，鼓勵市民以義工的形式參與環(huán)保工作，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)力推進、全社會共同參與的垃圾處理新格局。